“这是村里实打实的开支，以往拿着‘条子’就可以报销，现在又要施工合同又要发票，你们是不是故意难为我？”“老李，收据不能作为报销凭证，合同与发票是工程项目费用报销的重要票据……”
最近，曲靖市罗平县腊山街道学田社区挖泥寨的老李来核销村内河道污泥清理费，像往年一样只提供了一张施工方收款的“白条”三联收据。腊山街道第三方代理记账的会计公司工作人员对老李耐心细致地解释收据、发票的区别以及报销费用的要求。老李从最开始的恼火，慢慢转变为理解支持，并笑着表示“要赶紧去和施工方联系，开具发票后再来报销费用”。
借助第三方机构管理村集体财务，是罗平县腊山街道强化农村集体“三资”监管的重要方式之一。此前，部分村（社区）集体资产底数不清、管理不规范、产权交易监管不到位，村组“三资”管理不高效、专业会计人员不稳定，滥支乱用、“坨坨账”等问题层出不穷。“村账乡管”模式推行多年，一定程度上解决了村级财务管理存在的问题，但随着经济社会的发展仍显不足。
“腊山街道各村（社区）集体经济发达、经济体量较大，但在发展集体经济实现富民强村的同时，村集体廉政风险也随之提高，村集体‘三资’监管是否到位便成了焦点。”腊山街道纪工委书记表示，村（社区）集体“三资”管理得好不好，廉政风险防控得到不到位，不仅关系到集体资产能否保值增值，更关系到基层政治生态是否风清气正。
2021年以来，腊山街道积极探索，通过街道办事处竞争性发包购买第三方服务的方式，委托会计公司对全街道9个村（社区）104个村（合作社）财务进行代理记账，推动村集体“三资”管理更加规范化、精细化、透明化。
“源头‘全’管理、报账‘快’速度、资料‘广’监督。通过第三方代理记账，一方面保障了资金安全，提高了资金的支付效率；另一方面，也倒逼村级规范财务管理，杜绝私设‘小金库’、贪污挪用、虚列开支等违纪违法行为，有效保护了村干部。”罗平县腊山街道办事处主任介绍道。
第三方代理在看护好村集体“钱袋子”的同时，让村民对村务支出更加心中有数。村集体每笔资金的支出由村民理财小组成员签字同意后，委托给第三方进行代理记账，加大了财务收支的透明度。“现在村里有多少‘家底’、钱花在哪些地方，群众一目了然。”腊山街道普妥居委会副主任介绍，村委会通过公示栏与微信群对每一个报销事项的会议记录、原始票据进行扫描上传、及时公开，群众心里亮堂了，对村里的大事小情也就更支持了。
专业机构的监督也卸下了村干部身上的包袱。“自从街道公开招标第三方代理财务，逐渐打消了原来村民对村干部是否贪污的疑虑，村干部的腰杆挺得更直了。”腊山街道法金甸居委会书记由衷感叹道。
为消除群众对第三方代理记账的疑虑，腊山街道纪工委除了强化农村集体“三资”管理日常监督检查和专项监督检查，还要求记账公司制定村级财务报账流程图，加强原始凭证审核，简化报账程序，统一和规范报账审批表、会签单、批复等票据，让群众人人成为监督员。
“第三方机制是破解‘熟人社会’难题，推动基层监督落细落深的积极探索。对这支队伍，既要用好，也要管好，堵住‘后门’，建好‘前哨’。”罗平县腊山街道党工委负责人表示，将持续完善农村集体“三资”管理机制，通过完善制度、堵塞漏洞，把基层“微腐败”消灭在萌芽状态，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。（贾亚琦 李想）