“都说用活用好‘四议两公开’是提升基层治理效能的‘金钥匙’，但是之前由于纳入决策的内容泛化、决策程序繁杂等原因，让‘四议两公开’在实际中存在执行难、执行不规范的问题。现在‘四议两公开’决策机制进一步优化了，不仅符合基层工作实际，关键是什么事项纳入程序、什么情况不需要走程序、程序怎么走都规定得一清二楚，这议事决策制度终于能在我们村落地落实了。”近日，安宁市纪委监委在对前期提级督导发现问题进行回访时，温泉街道一名村委会党总支书记向督导组反馈道。
优化完善“四议两公开”决策机制，是安宁市用制度管长远，以机制促规范，推进村（社区）干部监督管理常态长效的有益探索。今年以来，安宁市在加强对村（社区）干部的监督管理上突出常管、长严，真正做到严在日常、抓在经常，推动基层政治生态呈现新气象。
立足职能职责，该市纪委监委在日常监督上下功夫，以“提级督导＋交叉监督＋监督触角延伸”擦亮监督“探头”，营造“不敢腐”的廉政氛围。由纪委常委带队，抽调精干力量组建３个提级督导组，瞄准村（社区）党风廉政建设、干部履职情况等重点，通过“调研式”“走访式”监督，推动日常监督下沉，提级督导村级微腐败和作风问题。建立村（社区）“交叉式”监督检查工作机制，由各街道纪工委牵头，组建“１个街道纪工委委员＋１个相关职能部门人员＋２个村（社区）监督委员会主任”监督检查组，紧盯廉洁自律执行情况、“三资”管理情况等重点，定期深入各村（社区）开展交叉监督检查，破解熟人社会监督难的问题。开发智慧档案管理系统，集中采集录入村（社区）“一肩挑”干部廉政信息，各街道结合实际建立村（社区）干部廉政档案，实现“一人一档、一街一册、全市一库”，不断延伸监督触角，贯通“八小时内外”监督。
为把常态长效管理落到实处，该市在“长久立”上出实招，通过建立完善体制机制堵漏洞、补短板，扎牢村（社区）干部“不能腐”的笼子。针对“四议两公开”决策机制执行难、落地难，该市从内容、流程上进一步完善“四议两公开”决策机制，并制定提议、商议、审议、决议等６张工作情况记录表，既便于村（社区）干部精准掌握，进一步规范履职行为，又推动制度优势有效释放，真正实现权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督。针对农村集体资产存在的运营管理不规范、监管不到位的问题，该市纪委监委与农业农村局等市级职能部门牵头，印发《安宁市农村集体资产运营管理指导意见（试行）》，形成产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督严格的农村集体资产管理体制和运营机制，有效防范农村集体资产运营管理廉洁风险。
该市坚持把行为管理和思想管理“一把抓”，在干部思想教育上使巧劲，增强村（社区）干部“不想腐”的自觉。为基层创新推出集“清风螳川讲师团”、编排廉政小戏、印发廉洁文化宣传读本等为一体的“廉洁文化套餐”，以廉洁文化传播正面引导，让清正廉洁成为村（社区）干部的自觉追求。通过开展警示教育大会、组织收看警示教育片、观看庭审等形式多样的警示教育活动，以警示教育反面震慑，引导村（社区）干部时刻绷紧廉洁自律弦。
“严管是纪律，让干部守初心、走正道；厚爱是鞭策，促干部勇担当、强作为。我们将积极探索激励措施，以关心关爱促进村（社区）干部履职尽责，让干部有畏更有为。”该市纪委监委相关负责人表示。（聂涵 郑坤洁 付旋|| 责任编辑 王蕾）