安宁:构建立体监督网 强化“一肩挑”人员监督管理

发布时间:2022-06-23 17:03:34   来源:昆明市纪委监委

“杨某某在担任村党总支书记、村委会主任期间,利用职务便利,为某餐厅违规领取拆迁补偿款提供帮助……”前不久,安宁市纪委监委对“一肩挑”人员杨某某违纪违法典型案例进行了通报。

村(社区)“两委”换届后,为防止“一肩挑”变“一言堂”,“一把手”变“一霸手”,安宁市纪委监委全面梳理村级“一肩挑”人员违纪违法典型案例并持续加大通报曝光力度,用身边事警示身边人,进一步强化对“一肩挑”人员的监督管理。

权力在哪里集中,监督就聚焦在哪里。如何破解基层“一肩挑”人员监督难题?该市着眼于“同级监督+提级监督+群众监督”,构建立体监督网,推动形成科学有效的村级小微权力运行体系。

同级监督以完善的体制机制为基础,落脚于村(居)务监督委员会对“一肩挑”人员的日常监督,划出“一肩挑”人员权力边界。市纪委监委制定村级小微权力清单,明确“一肩挑”人员“五不直接分管”,形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力制约机制;印发干部履职正负面清单,明确“一肩挑”人员干事底线和履职红线;绘制小微权力流程图,规范小微权力运行步骤。村(居)务监督委员会对照“三清单一流程”做实同级监督,实现村级权力运行工作规范、执行有序、监督有据。

在探索打破同级监督“舒适圈”路径的同时,该市坚持重心下移、力量下沉,对村集体“三资”及“一肩挑”人员开展提级监督,以管住村级“钱袋子”为突破口,管住“一肩挑”人员。市纪委监委派出村级“三资”提级监督试点工作专班,通过调研走访、座谈交流,精准嵌入发现村集体“三资”监管漏洞,坚持“面对面反馈、点对点提醒、一对一解决”的工作思路,把矛盾化解在基层,把问题解决到位。对在村级“三资”提级监督中发现的村干部特别是“一肩挑”人员贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题线索,坚持提级办理,快查快办。

“同级监督和提级监督是筑牢‘一肩挑’人员不敢腐、不能腐、不想腐堤坝的基础工程,畅通群众监督渠道,让‘一肩挑’人员全方位接受群众监督,则是规范基层小微权力运行的提升工程。”市纪委监委相关负责人表示。

为提升群众参与监督积极性和基层治理效能,确保“三务”公开更加透明、高效,该市推出“小微权力e监督平台”暨“清廉光明之窗”小程序,将“三务”公开工作从“一面墙+一张纸+会议”引向“互联网+微信小程序”,群众只要用手机扫一扫“清廉光明之窗”二维码即可查看近期社区党务、居务、财务公开信息。此外,该市还组建村级监察联络员队伍,借助村级监察联络员身处基层、熟知情况的优势,及时发现“一肩挑”人员存在的违纪违法问题。

“管住‘一肩挑’人员不是目的,让‘一肩挑’人员自觉遵纪守法、担当尽责、干事创业创新才是根本。接下来,我们将更加注重正向教育引导并完善容错纠错机制,充分激发‘一肩挑’人员担当作为精气神。”该市纪委监委主要负责人表示。(范文佳 || 责任编辑  王云菲)