根据省委统一部署，2020年7月30日至9月19日，省委第四巡视组对峨山县进行了巡视。2020年10月27日，省委巡视组向峨山县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）精心部署，“第一时间”见行动。把省委巡视反馈意见整改作为首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是及时研究、全面部署。2020年10月27日收到省委巡视反馈意见后，当晚即组织召开县委书记专题会研究巡视反馈意见整改工作；10月28日上午，召开了省委巡视反馈会议精神传达学习会，将巡视反馈会议精神和巡视组领导以及市委领导对整改工作提出的要求传达到全县各级各部门，并对巡视反馈意见整改工作进行了安排部署，动员全县上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是强化领导、专班推进。2020年10月28日，成立了以县委书记为组长的落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，下设7个工作专班，负责巡视反馈问题整改工作；同时设立督查工作组和纪律监督组，保障整改工作落实落细，构建起“县委领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。
（二）传导压力，“第一责任”抓推进。把省委巡视反馈意见整改作为第一政治责任，以钉钉子精神扎实推进。一是明责上肩、细化措施。县委常委会于2020年11月2日研究审议《中共峨山县委关于落实省委第四巡视组巡视峨山反馈意见的整改方案》，列出整改措施、细化任务分解，明确牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位，逐级压实责任。二是班子带头、率先垂范。2020年11月18日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，班子及其成员带头深挖问题根源，主动认领问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成了“一级改给一级看、一级带动一级改”的整改氛围。三是严督实导、加速推进。县委先后于2020年10月31日、11月27日、12月30日和2021年1月15日召开4次省委巡视反馈意见整改工作任务督办会，进一步压紧压实各责任单位整改责任，确保整改工作有序推进。2021年1月12日，市委监督检查组进驻峨山，对省委巡视整改进展情况进行了监督检查；组建县委监督检查组，对省委巡视反馈意见基本完成整改和未完成整改问题进行了跟踪督查。同时，采取每次县委常委会专门列出议题听取整改情况汇报和周报等方式，有针对性地督促问题整改。
（三）注重结合，“第一效率”促落实。把省委巡视反馈意见整改作为重中之重的工作，真抓实改确保实效。一是长短结合抓整改。坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制过程，做到问题整改一个、建章立制一个，从源头上避免问题回潮反弹。三是发展结合抓整改。将省委巡视反馈问题纳入全县经济社会发展全局进行整改，实现了“十三五”圆满收官，明确了“十四五”期间倾力建设“两区一县”发展定位和力争实现“一个跨越、两个领先、四个先行”发展目标，对服务和融入新发展格局、构建“323”现代产业体系、全面实施乡村振兴战略和推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进行了谋划部署，为峨山“十四五”开好局、起好步提供了坚强政治保障。
二、巡视整改情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委工作要求不够到位”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的整改进展情况
（1）针对“思想认识不到位，理论武装有差距”问题
一是认真执行峨山县《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》。2020年以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线开展县委理论学习中心组学习11次，参加集中学习770人，带动全县党委（党组）学习325次。
二是起草了2021年度县委理论学习中心组学习计划，并经县委常委会研究，待中央和省市计划下发后，及时修改完善并印发实施。2021年2月4日已开展1次县委理论学习中心组学习。
三是引导广大干部运用干部在线学习、云岭先锋等平台加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，将领导干部在线学习完成情况与年终考核相结合，明确规定学分达不到标准的不能评优。
四是认真落实理论学习“第一议题”制度，严格执行中心组学习巡听旁听、随机抽查制度，坚持学习报告制度，将中心组学习纳入专题督查。2020年共开展巡听旁听3次、专题督查1次。
五是县委常委班子于2020年11月18日召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，对个别成员学习不重视、敷衍应付的现象进行剖析，提出整改措施，并进行了认真整改。
（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够扎实，存在弄虚作假的情况”问题
一是建立健全常态化学习机制。认真贯彻落实中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》和省委实施意见，建立“以考促学”制度，通过“四个必考”对119名干部进行政策理论测试，促进干部学习常态化；严格落实“4+X”主题党日制度，每月结合实际印发主题党日活动指导通知书，明确学习重点和学习内容，组织党员系统学习，提升理论水平。
二是开展经常性政治体检。严格落实民主生活会、组织生活会制度，及时组织召开了县委2020年度民主生活会和各级党委（党组）汲取姜兴林案深刻教训专题民主生活会，派出8个督导组对全县各单位2020年度民主生活会进行了督导，积极指导好2020年度基层党组织的组织生活会和民主评议党员工作，全面检视整改违背初心使命问题。对“不忘初心、牢记使命”主题教育存在材料抄袭个别问题，已对相关人员进行约谈和批评教育，并责成重新撰写。
（3）针对“贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神有差距，县域经济发展相对滞后。在紧扣‘三个定位’，充分发挥峨山区位优势，推动产业转型升级及经济高质量发展方面思路不广，办法不多，进位赶超意识不够强，经济总量连续多年仍排玉溪倒数第一”问题
一是在吃透“家底”基础上，紧扣云南“三个定位”，聚焦玉溪打造市域半小时城镇经济圈和核心增长极，充分发挥峨山区位优势，推动县域经济高质量发展。2020年全县生产总值增长1.6%，一般公共财政预算收入增长3.3%，规模以上固定资产投资同比增长3.4%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，农村居民人均可支配收入增长7.2%。
二是坚持把积极打造世界一流“三张牌”作为峨山着力构建“323”现代产业体系、全力以赴重塑支柱产业新优势、培育壮大新兴产业的重要抓手，集中资源持之以恒推动“三张牌”走深、走精、走实。围绕“绿色食品牌”，持续巩固提升高原特色现代农业，2020年农业增加值增长5.9%；围绕“绿色能源牌”及市级打造以新平、峨山、易门为主的资源型经济转型发展带，全力打造以新型矿冶、新型建材、先进装备制造为主的“云南绿色钢城”全产业链，2020年完成规模以上工业总产值42.02亿元；围绕“健康生活目的地牌”，推动文化旅游、房地产、交通运输、通信服务、电子商务、批零住餐、金融服务、居民服务等服务业持续发展，2020年第三产业增加值增长2.3%。
三是抓住“两新一重”扩大投资机遇期积极承接项目建设，玉磨铁路罗里火车站站前广场、云南绿色钢城物流港等37个项目前期工作顺利推进，完成各类水利工程184件，开通5G站点46个，充电桩、门禁监控识别等智能设施逐步覆盖县城区。
2.关于“以人民为中心的发展思想树得不够牢”的整改进展情况
（4）针对“借建盖党校之机，违规‘搭车’修建机关办公用房”问题
多次组织相关部门召开专题会，研究制定整改方案，县委、县政府研究决定将县人大、县政协机关办公用房搬迁至县人民法院原办公地点，现使用的办公用房归还县委党校管理和使用，2021年6月底前完成搬迁工作。
（5）针对“重点民生工程重视不够，群众反映强烈”问题
一是积极筹措资金，全力推进双江二小项目建设，计划2021年3月底前完成主体工程建设，开始实施篮球场、绿化等附属工程并采购安装设施设备，9月份投入使用并实现招生。
二是积极采取优化项目、缩减工程量、向上争取资金等措施，全力推进富良棚乡水利灌溉项目建设，确保2021年6月完成工程建设。
三是认真做好玉河水库移民思想工作，加快搬迁安置进度，确保2021年5月31日完成下闸蓄水。
（6）针对“个别部门存在衙门作风，不作为慢作为问题反映呈上升趋势”问题
一是在全县范围内开展了为期2个月的“强担当、转作风、抓落实、树形象”专项行动，完成作风类问题整改134个，为抓好各项任务落实提供了坚强的作风保障。
二是发挥党风廉政建设责任制派单作用，切实压实作风建设责任。2020年四季度派出作风建设主体责任和监督责任派单27个，2021年继续将作风建设主体责任和监督责任贯穿于全年的派单任务，并将“强担当、转作风、抓落实、树形象”要求作为2021年一季度重点派单派出。
三是进一步严明纪律作风要求，结合元旦春节期间作风建设工作开展监督检查，督促作风问题整改落实7个。
四是为切实保护好党员干部干事创业积极性，认真做好失实检举控告澄清工作，及时为受到不实举报的2名科级领导干部澄清正名，依程序给予1名公职人员容错免责。
五是全面开展信访举报突出问题专项整治，扎实做好实名信访举报答复反馈工作，及时解决信访问题。2020年重复信访举报比上年下降40%。
（7）针对“拖欠惠民补助问题突出，损害群众利益”问
题
加大资金筹措力度，全力兑付各类惠农资金。截至2021年1月12日，兑付2014年至2020年惠农补助资金2739.8万元，剩余部分将分批兑付到位。
（8）针对“脱贫攻坚工作不扎实，少数干部挂钩帮扶走过场”问题
一是压实责任，自检自查。督促各单位深入联系户开展扎实有效的挂包帮扶工作，对脱贫攻坚工作不扎实的挂包联系单位发出提示函进行约谈，对帮扶责任人进行严肃的批评教育，并组织相关单位干部职工立行立改，确保实效。
二是举一反三，立行立改。对扶贫领域腐败和作风问题进行专项治理，定期不定期对帮扶责任人帮扶工作情况开展监督检查。组建扶贫作风监督组，对各“挂包帮”单位帮扶责任人开展电话抽查询访，进行扶贫政策讲解。
三是制定下发《峨山县进一步加强干部作风建设扎实做好脱贫攻坚挂包帮扶工作实施方案》和《关于扎实做好“挂包帮”定点扶贫工作的通知》，健全完善脱贫攻坚“挂包帮”定点扶贫工作长效机制。目前，已完成全县巩固拓展脱贫成果“十四五”规划编制，全县所有建档立卡贫困户“一户一档”信息资料得到全面完善。
3.关于“贯彻落实新发展理念有差距”的整改进展情况
（9）针对“产业布局不合理，农业除烤烟以外的支柱产业不足；工业长期依赖采矿、铸造、水泥等传统产业支撑，新兴产业培育发展缓慢；民族文化带动旅游产业发展的作用发挥不明显；生态文明建设有短板，全县规模化畜禽养殖污染排放已超过工业排放，成为仅次于生活源的第二大污染源”问题
一是围绕菜、果、畜特色产业，大力发展好非烟农业产业。2020年完成蔬菜产业产值6.6亿元、生猪产业产值4.5亿元、烤烟产业产值3.1亿元，蔬菜、生猪产业产值均已超越烤烟产业。不断加大企业转型升级和项目建设力度，进一步优化工业产业结构，增强可持续发展能力，提升工业经济总量。2020年我县新增规模以上工业企业4户。主动融入昆玉红旅游文化产业经济带和昆曼国际旅游大通道建设，重点打造国家非遗品牌彝族花鼓舞，全面推动民族文化带动旅游产业。
二是严格落实“五统一”、“三同时”制度，优化生产工艺流程，采用治污新技术、新设施，从源头上控制畜禽污染。建立环保监管公示制度，对27户大型规模养殖场设立环保监管标识牌，公示养殖场负责人、指导员及环保举报电话，为公众参与监督提供便利。2020年全县65户规模养殖场畜禽粪污综合利用率达95.9%，粪污处理设施装备配套率达到100%，完成了市级下达的畜禽粪污资源化利用考核目标任务。
4.关于“防范化解债务风险能力不足”的整改进展情况
（10）针对“大量挤占专项资金，拆东墙补西墙”问题
对未拨专款进行逐笔清理，采取分类拨付化解原则，通过盘活资产资源、核销无需再支出资金、逐步拨付民生资金等方式，加快对未拨专款的化解，截至目前，拨付历年未拨专款2.75亿元。
（11）针对“在建大型项目多，资金缺口大。全县在建玉楚高速、玉昆钢铁、乡村公路建设、县城提质扩容等多个大型项目，建设资金紧缺”问题
一是积极调整支出结构，合理调度资金，保障民生支出，支持重点项目建设。截至2020年底，民生支出完成14.6亿元，占全县一般公共预算支出的78.9%，同比增支2.1亿元；投入重点项目建设资金8.5亿元，拨付历年欠拨项目资金2.4亿元。
二是玉楚高速峨山段征地拆迁补偿资金及其相关费用拨付1.1亿元。下步将积极向省市两级和项目投资公司争取缺口资金，把资金缺口问题作为2021年代表建议向省市相关部门争取协调解决。
三是强化玉昆项目包装，做好玉昆项目申报，积极争取专项债券资金支持，协调金融部门加大对县域重点建设项目的支持力度，以最大杠杆撬动社会资金。
四是积极向上争取资金，并向省市交通主管部门反映提高农村公路建设补助标准，协调筹措项目资金，争取提前将项目实施纳入年度计划，待资金下达后及时支付给施工企业。
五是将县城提质扩容项目缺口资金纳入县财政统筹安排并据实拨付。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距”方面
5.关于“‘两个责任’落实不到位”的整改进展情况
（12）针对“县委主体责任落实不到位，领导作用发挥不够充分”问题
一是建立党委（党组）书记向县委常委会专题报告落实全面从严治党主体责任情况制度，用好“一把手”全面从严治党履职派单和履职纪实等推动责任落实“新举措”，压紧压实全面从严治党政治责任。截至目前，12家党委（党组）已相继向县委常委会报告了相关工作情况；由县委常委班子带头，县人大、县政府、县政协党组和其他66家党委（党组）召开了深刻汲取姜兴林案教训专题民主生活会。
二是召开全县党员领导干部警示教育大会，深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，着力从政治、思想、组织、作风、纪律等方面清除污染底泥和污染因子，深刻汲取姜兴林、倪强等案教训，扎实推进“以案促改”。建立完善全面从严治党各项工作制度，从机制完善、权力制约、氛围营造、责任压实等方面，推动全面从严治党向纵深发展。2020年党风廉政建设责任制工作被市委考评为优秀。
（13）针对“纪委监委监督责任落实不够到位，监督执纪不够严格”问题
一是建立峨山县“1+1+1+1”监督执纪监察联动工作机制，实现纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”全覆盖，压紧压实监督执纪责任，不断提升监督检查、审查调查工作质量和水平。
二是织牢单元化、精准化、高效化、全程化立体监督网，充分整合监督力量，形成监督合力。2020年纪检监察机关督促完成问题整改88个，发现问题线索33个，移送司法机关1人，给予党纪政务处分19人，问责2个党组织8名党员干部，运用“第一种形态”进行诫勉谈话64人。
三是采取分类量化和重点指导方式，促进监督执纪能力提升和质效提档。2020年纪检监察机关处置问题线索199件，立案审查调查84件86人，运用四种形态处置349人次，谈话函询14件，使用留置措施6人，给予党纪政务处分98人，移送司法机关4人。
四是强化队伍培训和内部监督管理，着力提升队伍的战斗力、凝聚力。2020年组织开展业务能力培训14期624人次，组织监督执纪业务知识测试4次242人；选调优秀干部6名，提拔科级领导7人、交流轮岗11人，纪检监察系统内部轮岗17名。
6.关于“违反中央八项规定精神及‘四风’问题屡禁不止”的整改进展情况
（14）针对“监管不力，基层违规行为时有发生”问题
认真分析研判2018年以来开展的违反中央八项规定及实施细则精神突出问题等专项整治情况，深挖违反中央八项规定精神及“四风”问题屡禁不止的“病原”，紧盯查纠问题堵点难点和短板弱项，找准监督切入点，开展节日期间作风建设监督检查和“四风”问题中的“低级红”“高级黑”专项整治工作，在遏增量、减存量上下功夫，查处了一批违反中央八项规定精神典型案件，有力推动了风清气正的政治生态。
（15）针对“清理津贴补贴奖金不彻底，仍有违规发放情况”问题
对2017年7月以来审批的自治县工作奖励金发放情况进行了清理核查，不再执行《峨山县人民政府实施云南省峨山彝族自治县自治条例办法》第五十六条“对长期在自治县工作工龄连续或累计满30年，并符合国家法定退休年龄在自治县退休的干部职工一次性给予1万元的奖励”规定，从2020年10月起停止审批发放自治县工作奖励金，对清理核查出已审批发放的自治县工作奖励金275万元进行清理核查。
（16）针对“形式主义依然存在，为基层减负力度不够”问题
一是县专项机制办分别调阅了5个乡镇（街道）OA办公系统收文情况，各乡镇（街道）收文虽有一定差异，但总体数量上差距不大，正式文件占比约为70%；其他非正式文件材料约占30%，反映出部分部门（单位）仍存在随意转发上级文件、不规范发文件等问题。
二是严格执行文件会议报备审查制度和为基层减负的具体措施，由县专项机制办牵头，督促县级各部门严格做好文件会议的报备审查，对不严格开展报备审查的部门（单位）及时提醒纠正，文件多、会议多问题得到明显改观。
三是要求全县各级各部门提高政治站位，严格按照基层减负的相关要求常态化抓好精文减会工作，以钉钉子精神解决形式主义等突出问题，切实做到为基层减负。
7.关于“巡察工作主体责任落实不到位”的整改进展情况
（17）针对“政治站位不够高，对巡察工作重视不够”问题
一是提高政治站位，切实加强组织领导，制定出台规范巡察工作的六项制度，及时调整充实巡察工作领导小组，研究制定巡察工作五年规划、年度计划和巡察方案，严格按照流程开展巡察，认真执行“三个汇报”机制，全面提升巡察工作质效。
二是压实巡察整改主体责任，加强日常监督，督促被巡察单位对照整改反馈的问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理，确保巡察反馈问题整改到位。同时，强化巡察成果运用，把整改落实情况纳入年度综合考评和党风廉政建设责任制考核内容，推动巡察反馈问题整改落实到位。
三是积极探索建立各单位向巡察工作推荐干部制度和在巡察一线培养锻炼干部、识别干部、考察干部工作机制；加强巡察人才库建设，从全县干部队伍中调整充实一批年轻干部、业务骨干到县委巡察工作人才库。
（18）针对“巡察质量不高，处置问题不精准”问题。
建立巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管三个机制，使巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督相互贯通、深度融合，保证巡察组充分了解掌握情况，传导强大反腐压力；以市委巡察指导督导为契机，对巡察发现的问题和问题线索做到点人、点事，提出处置要求，对落实巡察整改和全面从严治党提出具体意见；积极开展巡前培训，不断提升巡察干部业务素养、工作水平，提升巡察人员精准研判问题能力，提升巡察质效；及时制定出台规范巡察报告审核工作意见，采取初审、联审、审定认真审核巡察报告，提高对问题线索判断的准确性。
（19）针对“巡察‘利剑’作用发挥不明显，没有做好‘后半篇文章’”问题
重视巡察整改，加强制度建设，压实被巡察党组织整改主体责任，做细做实巡察“后半篇文章”。制定巡察整改监督办法，对监督职责、监督落实、检查评价、公开通报、持续整改等流程进行规范；严格执行巡察整改检查考核评价办法，明确评价对象、内容、方式，解决整改不全面、不精准、不彻底问题。通过制定规范巡察工作制度机制，推动巡察反馈问题整改，做到条条有整改、事事有回音。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有短板”方面
8.关于“党委领导作用发挥有差距”的整改进展情况
（20）针对“担当精神不足，存在畏难思想。解决部分历史遗留问题主动担当作为不够”问题
成立峨山县城关供销社历史遗留问题整改工作领导小组，及时制定资产负债及所有者权益审计、资产清查实施和拆除临时建筑方案。资产负债及所有者权益审计组和资产清查组于2021年1月5日进驻城关供销社全面开展工作，计划2021年8月31日完成城关供销社历史遗留问题整改工作。
（21）针对“决策不够科学，有的政策制定未结合县情”问题
按相关程序废止《峨山县加快城镇化进程建立农业人口和农业转移人口住房保障机制实施方案》，做好政策废止执行宣传工作，化解好群众来信来访，争取群众理解与支持。同时，加强对宏观政策的学习把握，在出台地方性政策时多方听取意见，充分论证，使决策更加科学民主，更具有可行性和可操作性。
（22）针对“班子成员相互批评不够，民主生活会质量不高”问题
建立指导督导工作机制，组建民主生活会督导组，按“提前介入、全程参与，从严把关、认真点评”的要求，压实督导责任，推动民主生活会有“辣味”、见实效。从严抓好深入学习研讨，对征求到的意见建议认真梳理、如实反馈；按照“四必谈”要求开展谈心谈话；由“一把手”主持研究起草班子对照检查材料，对班子成员的对照检查材料、发言提纲、批评意见清单逐一进行把关，并报督导组审核；遵循“团结—批评—团结”的方针，做到自我批评直面问题、剖析透彻、抓住要害，互相批评真点问题、点真问题；会后认真制定整改方案，逐一列出整改措施，提出整改时限，对存在的问题一个一个解决到位。
9.关于“干部队伍建设存在不足”的整改进展情况
（23）针对“干部轮岗交流不充分，超过规定任职年限情况较为突出”问题
制定干部调整方案，有序推进干部轮岗交流。对任同一职位5年以上干部进行认真梳理，适时调整任同一职位5年以上干部，及时调整任同一职位8年以上干部。
（24）针对“专业技术人才引进困难，流失严重”问题
创新方式、拓宽渠道，多举措激发人才活力。依托“程若川工作站”等平台引才育才，出台加快基础教育改革发展提高教育质量若干措施，以“名师工作室”、“235”教师培养工程等平台，激发专家人才干事创业激情；根据峨山产业发展需求，柔性引进高层次专家人才团队，切实解决“引才难、留才难”问题；健全绩效工资考核分配机制，制定更加科学合理的考核方案和分配办法，合理拉开绩效收入差距，真正发挥激励作用。
（25）针对“个别干部考察不精准，管理使用不严格”问题
一是落实新时期好干部标准，把政治标准放在首位，树立重德才重实绩重基层重担当的鲜明用人导向，对不胜任现职的干部及时调整。2020年提拔使用16名、职级晋升11名在一线工作实绩突出的干部，调整31名不胜任、不称职、不适宜干部。
二是强化干部选拔任用监督，严格执行“凡提四必”规定，综合运用干部考察考核、巡察、经济责任审计、信访举报等结果，真实了解干部日常表现。同时，通过来信、来访、电话、网络等方式，广泛听取干部群众意见，24小时开通“12380”专用举报电话，专人受理举报工作。
10.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的整改进展情况
（26）针对“党建责任未压实。对基层党建工作监督指导力度不够，存在组织生活走过场、党内选举不合规”问题
一是推行党建工作责任清单制。按领域逐级制定基层党组织书记抓党建工作责任清单、重点任务项目清单，2020年派发季度派单86条并督促乡镇（街道）和部门抓好落实。
二是增强党建业务培训针对性。组织“万名党员进党校”“万名党组织书记大轮训”等党建业务培训40期5000余人次，对84名专兼职党务工作者进行了专题培训。
三是健全党建考核督促机制。建立基层党建工作督导检查制度，优化考核评价体系，将基层党建考核并入党委（党组）书记抓基层党建工作考核。
四是开展一次基层党组织党内选举“回头看”。2020年在全县范围内开展了2018年以来新成立和任期届满换届的党组织排查工作，严肃整改发现问题。
五是建立谈话提醒制度。认真梳理日常检查、巡视巡察反馈问题，对开展组织生活不规范不认真、组织生活走过场的党组织书记进行谈话提醒并责令整改。
（27）针对“专项整治不彻底，仍存在发展党员违规”问题
开展了发展党员巡视整改反馈问题“回头看”暨2018年度、2019年度和2020年度发展党员工作交叉检查，对近3年发展的426名党员档案材料逐一进行审核，查看有无违纪违规情况，对发展党员不规范党组织负责人进行了提醒谈话；举办了党务工作培训班，对规范会议记录、发展党员违规违纪情形认定及处理等内容进行培训，进一步提高基层党务工作者的理论素养和业务水平；充分利用云南省基层党建信息化平台，建立发展党员电子台账，规范党员档案管理。
（28）针对“基层党建形式化，存在空壳支部”问题
一是抓好社会党组织和非公党组织覆盖提升工作，逐步撤销因企业破产倒闭、社会组织注销而造成的“空壳”党组织。对排查出的无党员党支部进行及时整改，对因党员组织关系未转入的“特设党支部”强化规范管理；对因党员流失而出现“空壳化”“半空壳化”的党组织进行全覆盖指导，帮助企业和社会组织加强班子建设、规范党内生活、协调各方关系、促进企业健康发展。
二是强化动态管理。落实“两新”联席会议和党建指导员选派制度，压实各成员单位职责，对党组织设置不规范、运行不正常的，及时提醒，跟进做好调整优化工作，撤销因单位注销或党员流失造成的无党员党支部。
（四）关于“对巡视、巡察等监督发现问题整改落实不到位”方面
1.关于“2015年5月，省委第五巡视组巡视峨山指出‘县直部门领导干部轮岗交流力度不够’，县委整改方案中明确‘立行立改，长期执行’。截止2020年8月全县在同一岗位职务任职10年以上的领导干部仍有15名”的整改进展情况
制定干部调整方案，有序推进干部轮岗交流。对任同一职位5年以上干部适时调整、8年以上干部及时调整，对同一职位任职10年以上的县管领导干部已调整6名。
2.关于“2017年7月，省委第七巡视组专项检查玉溪市时提出‘峨山县至今没有县级达标文化馆，双江文化站多年没有固定站址’。截止2020年9月，该问题仍未整改到位”的整改进展情况
目前峨山县文化馆已顺利通过第五次全国文化馆评估定级验收。为进一步完善公共文化服务体系建设，将嶍峨古镇（三馆合一）第一层划给县文化馆和双江文化站作为业务用房，对文化馆进行提档升级，计划2021年6月完成搬迁。
3.关于“2018年12月，玉溪市第二巡察组专项巡察峨山县时指出‘双江小学教学综合楼未按计划在2018年开工建设’，峨山县提出‘2019年12月前完成建设’的整改措施，但该工程至今尚未开工”的整改进展情况
多方筹措资金，进一步细化措施、倒排工期，制定时间表、作战图，督促施工单位加快施工，确保按要求完工并投入使用，解决城区适龄儿童上学难问题。该项目于2020年10月29日开工建设，预计2021年4月底完成主体工程封顶，2021年秋季学期投入使用。
三、下步打算
（一）政治站位再提高，把牢整改工作方向。把旗帜鲜明讲政治放在首位，始终站在对党负责、对人民负责、对峨山负责的高度，切实担负起整改主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加坚决的态度和更加自觉的行动，层层传导巡视整改责任压力，以上率下持续抓好政治建设、抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞过程，变成加强管理、完善制度过程，变成凝心聚力、推动发展过程，确保中央和省市委重大决策部署在峨山落地生根。
（二）后续整改再发力，确保问题清零见底。坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对巡视组移交的问题线索，揪住不放、坚决处理，确保所有整改问题在规定时间内取得最大化的整改效果；对问题易发多发的重点领域和关键环节，着力扎紧制度笼子，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。
（三）整改成效再巩固，推动工作全面提升。深入推进全县党员干部理想信念教育和党性教育，持续兴起理论武装热潮，以村（社区）“两委”换届为契机，换出精兵强将、换出新风正气，以“永远在路上”的决心和韧劲将全面从严治党抓严、抓细、抓常。同时，从巡视整改中汲取力量，主动服务和融入新发展格局，坚决打赢转型升级、改革创新、乡村振兴、城市更新、环境保护、改善民生主动仗，倾力建设开放协调发展先行区、现代绿色产业集聚区、民族团结进步示范县，以实实在在的工作成果体现巡视整改的成效，向省委、向全县人民交上一份合格答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877—4011101；联系地址：峨山县双江街道临江路13号；电子邮箱：zgesxwb@126.com。
中共峨山县委
2021年4月26日