根据省委统一部署,2020年7月28日至9月18日,省委第三巡视组对石屏县进行了巡视。2020年10月29日,省委巡视组向石屏县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
(一)统一思想认识,增强巡视整改政治自觉。县委及时召开常委会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义,进一步统一思想认识。县委深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段,省委第三巡视组对石屏县的政治巡视,是对石屏县各项工作的一次政治体检,巡视组指出的问题实事求是、客观实在,提出的整改意见针对性、指导性强。县委对省委巡视反馈意见逐项逐条领会把握,对巡视整改工作进行全面安排部署,要求常委班子进一步引导和带动全县各级党组织和党员领导干部自觉担起整改政治责任,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到省委巡视组反馈意见和州委部署要求上来,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,全面提升做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。县委带头落实巡视整改主体责任,成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组,下设整改办公室在县委办,负责整改工作的统筹协调和督办落实。各职能部门同步成立整改工作领导小组,主要负责同志担任整改工作第一责任人,主动认领问题,研究落实巡视整改工作,形成上下联动、合力整改的工作格局。
(二)扛实主体责任,认真抓好巡视整改工作。认真履行县委全面从严治党主体责任、县委书记第一责任人责任,先后3次召开县委常委会会议,研究解决整改过程中的重大问题,部署推进巡视整改工作;县委书记与县纪委县监委、县委组织部、县委宣传部等部门负责同志开展谈心谈话,听取整改工作情况汇报,面对面交流沟通,共同分析研判整改难点,研究整改办法。县委常委班子成员主动对标对表,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真抓好自身和分管领域整改工作。坚持问题导向,制定《关于省委第三巡视组对石屏县开展巡视反馈意见的整改方案》,逐一明确牵头领导、责任单位、完成时限。同时制定了意识形态、巡察工作、工程建设领域3个专项整改工作方案。全县各乡镇、各部门根据县委整改方案,结合职能职责和整改重点,进一步细化整改措施,确保巡视整改压力层层传导、责任压紧压实。召开县委常委领导班子省委巡视整改专题民主生活会,紧扣反馈问题,深刻剖析,举一反三,进一步明确整改方向和主要措施。
(三)强化督查问效,确保巡视整改落实不打折扣。县委巡视整改工作领导小组适时听取各责任单位整改进展情况汇报,研究解决整改过程中遇到的实际困难,认真抓好整改督查,不断压实各职能部门整改责任,对问题整改过程中责任落实不到位的进行约谈。县委巡视整改工作领导小组办公室对责任单位整改责任落实情况实行跟踪问效,县纪委县监委加强全县各级党委(党组)落实巡视整改主体责任情况的监督检查,县委组织部紧扣巡视反馈党的建设和全面从严治党问题认真开展督查检查。
二、巡视整改情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不力,政治领导核心作用发挥不充分”方面
1.关于“学习贯彻党的创新理论和习近平总书记考察云南重要讲话精神不扎实不深入”的整改进展情况
(1)针对“学习不严不实”问题。一是严格落实党委(党组)第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,推动习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神在石屏落地见效。二是进一步规范县委理论学习中心组学习活动。严格落实《党委(党组)理论学习中心组学习规则》,2020年开展集中学习10次,2021年开展集中学习1次。三是持续加大对各党委(党组)理论学习中心组学习的监督指导力度。制定《石屏县党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听实施细则(试行)》《关于派出党委(党组)理论学习中心组巡听旁听工作组的通知》等文件,2020年7月以来开展巡听旁听86次。县政协、县审计局、龙朋镇、牛街镇就理论中心组学习“走样”问题已进行全面整改。
(2)针对“学用结合有差距”问题。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全县教育卫生工作,深刻反思和剖析石屏县教育卫生工作存在的问题,采取有力措施推动全县教育卫生事业健康发展。一是加强教师队伍建设。加大教师培训力度,不断提升教师素质,选派教师、管理干部到先进地区学习教学、管理经验。持续开展弘扬“比学赶超、奋勇争先”精神加强师德师风建设主题教育活动,不断提升师德修养。认真开展农村义务教育学校专任教师学历提升工作,2021年起新招聘录用教师原则上应是全日制本科及以上学历。二是优化学前教育资源配置。规划新建标准化公办幼儿园一所,同时积极探索县幼儿园与城区幼儿园合作办学的模式,逐步缓解城区幼儿入学难的问题。2020年底建成石屏县特殊教育学校并实现招生办学。三是进一步提升公共卫生和基本医疗服务水平。扎实推进紧密型县域医疗共同体建设,建立有效的三级医疗服务网络。通过紧缺人才招聘的方式引进高学历卫生专业技术人员28人;聘用乡村医生298人。建立县级医疗卫生单位对口帮扶乡镇卫生院机制,群众“小病难就医、大病治不了”的情况得到改善。四是加大教育卫生人才的引进力度。坚持党管人才,2020年招考招聘教育人才68名,卫生人才31名,特岗教师转入38名。
2.关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”的整改进展情况
(3)针对“争当生态文明建设排头兵有差距”问题。一是深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,认真落实省州领导对异龙湖保护治理指示批示。成立县委书记、县长为双主任的石屏县生态环境保护委员会,切实加强县委对生态文明建设的领导,统筹推进全县生态环境保护工作,争当生态文明建设排头兵。完成《异龙湖流域保护治理“十四五”规划》送审。二是加强水污染流域治理力度。实施异龙湖局部片区水生态恢复试验工程。完成姚家寨前置库塘建设、城河城北河雨季溢流污染治理项目。编制湿地功能提升改造可行性研究报告,实施异龙湖光催化介导的水生态修复示范项目,启动实施异龙湖除藻净化水质提升工程。三是强化监测队伍建设,加大异龙湖流域环境污染查处力度。2020年石屏监测站实有人员达9人,环境监测业务正常开展,监测能力得到提升。2020年查处环境违法行为4起,共处罚金36.3万元。四是进一步做好异龙湖流域保护治理与绿色发展工作。成立异龙湖保护治理与绿色发展研究所。研究所为异龙湖管理局所属的财政全额拨款公益一类事业单位,核定事业编制5名。五是加大异龙湖流域水资源保护管理力度。加强异龙湖补水阿白冲水库至高冲水库、赤瑞湖至城河等沟渠、管线巡查管护,并开展节水限水。编制完成《云南省石屏县节水型社会达标建设实施方案》,建立健全集约节约用水机制。加快推进小箐水库、大桥河应急提水工程建设。六是扎实推进面山生态修复工程。2020年实施完成面山示范林建设300亩。2021年计划实施异龙湖流域面山修复1.4万亩。七是加快中低产林树种替换工作。2020年完成1250亩桉树改造替换,全县桉树替换取得阶段性成效。2021年计划改造替换桉树5000亩。八是加强森林资源管护,严肃查处毁林违法种植行为,毁林现象得到遏制。截止目前,共收到疑似图斑1135个,已全部完成核查,查处违法图斑271个。九是严肃查处土地违法行为。对2013年以来农村乱占耕地建房行为进行集中清理整治,已完成清查摸底,对违法用地问题将按照国家和省州统一部署依法依规整治整改。十是实施松村豆制品园区、城东鲜豆腐园区污水处理厂扩建改造工程。松村豆制品园区污水处理厂改造后,污水处理量将从1200m3/d提高到2000m3/d,项目预计2021年4月底投入试运行。城东鲜豆腐园区污水处理厂技改后,COD将控制在500mg/L以下。十一是加大异龙湖流域农业面源污染治理力度。实施北岸生态农业示范区建设,实施生态种植实验示范项目。2020年异龙湖流域化肥、农药施用量比2015年分别减少10%、17%,异龙湖流域农业面源污染治理取得阶段性成效。十二是加快雨污分流工程规划建设进度。实施中左所村管网改造。完成《石屏县城排水专项规划》《石屏县污水处理厂改扩建及配套管网工程初步设计》编制。完成城区雨水管网排查,实现城河、城南河3个雨水口雨水入河入湖。实施石屏县污水处理厂新增20000 m3/d改扩建及配套管网工程建设。
(4)针对“脱贫攻坚工作还有短板”问题。一是加大山区基础设施和公共服务建设力度。2020年完成农村饮水安全巩固提升工程,覆盖38个自然村12474人。加大农村道路建设力度,截至2020年完成扶贫公路项目76个420公里,全县辖区内农村公路危桥已全部整改完成。群众生产生活条件得到改善,贫困地区基础设施和公共服务短板不断补齐。二是加快传统产业提质增效,产业扶贫后续扶持力度不减。实施高原特色现代农业“五个一”振兴行动,巩固传统产业,建设产业扶贫基地,优化农业产业结构,构建多措并举的帮扶格局。2020年,全县种植烤烟7.9万亩、蔬菜35万亩、特色水果25万亩。68家新型经营体与8247户建档立卡户建立稳定的利益联结机制。三是加强全县干部队伍理想信念、宗旨意识教育,提升干部干事创业持续攻坚劲头。持续在脱贫攻坚一线考察识别干部,2021年1月从脱贫攻坚一线提拔干部5人。2020年以来,全县纠正和查处扶贫领域腐败和作风问题116个,处理责任人296人。四是加强脱贫户思想教育引导。持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“革除陋习”行动,扶志扶智双推进,增强贫困群众抗风险能力。
(5)针对“‘六稳’‘六保’工作压力大”问题。一是全面贯彻新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。2020年全县实现地区生产总值133.02亿元,增长5.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为35863元、15137元。二是健全债务管理制度,严禁变相违规融资举债。制定偿债计划,提出分类化债意见,积极化解存量债务。三是提高财政资金使用效率,保障机构正常运转。2021年,按规定将乡镇和县级部门日常工作经费纳入财政预算。除日常公用经费外,按年度中心工作安排一次性特定的公用经费。四是持续深化“放管服”,优化营商环境。民政、医保、司法等部门已入驻政务服务大厅开展工作。专题研究解决政务服务大厅新建事宜,计划2021年底建成面积为3562平方米的新政务服务大厅。启用云南省工程建设项目审批系统,加强部门协调配合,2020年投资项目在线审批监管平台办理项目478个,实现并联审批项目31个,联动审批项目33个。五是严格落实社会治安防控体系建设,社会治安环境持续好转。推进“雪亮工程”和综治中心实体化建设,完成各乡镇综治中心视频系统建设。六是加快推进2013年至2014年城市棚户区改造项目,己启动8幢房屋建设,其中2幢房屋主体封顶断水。
3.关于“党的领导作用发挥不充分”的整改进展情况
(6)针对“党对经济工作的领导弱化”问题。一是强化县委对经济工作的领导。全县经济社会发展中的重大问题由县委常委会研究决定。充分发挥县委财经委员会职能作用,统筹协调处理全县经济工作。二是聚力建设“世界级生态文化旅游目的地”。成功申报云南省旅游扶贫示范县,异龙湖湿地公园晋升国家AAAA级景区,石屏古城、龙韵养生谷成功创建国家AAA级景区。加大旅游基础设施建设力度,游客如厕难、停车难、住宿难的问题得到有效解决。恢复运行石屏至建水米轨旅游小火车,启动石屏至宝秀米轨小火车综合开发项目。启动石屏建水“一湖两城”“滇南最美乡愁之旅”建设。三是补强农业产业精深加工和豆腐产业弱项。大力扶持和发展农业龙头企业,推进“公司+农户+合作社”模式,支持并引导精深加工企业发展。2020年全县龙头生产企业41家,带动农户55624户,年内新增农产品“三品一标”认证18个。启动实施石屏豆腐产业“3163”倍增计划,2020年全县实现豆制品产量32万吨,产值40.5亿元。
(7)针对“集体决策作用发挥不够”问题。一是加强县委自身建设。认真落实“三重一大”集体决策制度和民主集中制,不断提高县委工作的制度化、程序化、规范化。二是加强项目审查审批。严格工程管理,严格工程计量,严防虚增虚报。三是严格执行党委(党组)议事规则,完成48家县级部门党委(党组)议事规则的规范备案。理顺各级党委(党组)会议、党政联席会议和行政会议的关系,“三重一大”事项、党建、意识形态等工作均通过党委会议研究。
(8)针对“制度落实不到位”问题。督促全县各党委(党组)全面履行领导责任,规范党组会、局班子会,强化集体决策。主要领导“四个不直接分管”问题已整改到位。
(二)关于“全面从严治党‘两个责任’虚化,管党治党宽松软”方面
4.关于“党委主体责任扛不牢”的整改进展情况
(9)针对“层层传导压力不足”问题。一是强化全面从严治党主体责任,坚决履行管党治党政治责任。县委领导班子带头整改,压实“一岗双责”,主要领导做到“四个亲自”。精准运用监督执纪“四种形态”。坚持“一案双查”,严肃追究相关责任。紧盯“一把手”和“关键少数”,始终将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。加大对述职述廉报告的督促检查和抽查力度,对弄虚作假、照搬照抄等行为严肃处理。二是坚决抓实问题整改。坚决纠正以支委会研究党风廉政建设工作的情况,将党风廉政建设工作列入党委(党组)会议重要议事日程。
(10)针对“行业整治措施不力”问题。一是抓实政治生态分析研判。每年至少组织开展一次全县政治生态分析研判。建立完善乡镇、县直部门党委(党组)书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任工作制度。二是加强和改进重点领域的党风廉政建设和反腐败斗争工作,推动全面从严治党不断向纵深发展。制定《石屏县工程建设领域突出问题专项整治实施方案》,重点对违法乱占耕地建房、违规兴建楼堂馆所、利用职权违规插手干预工程建设、项目建设监管不严、职能部门监管不力违规违法招投标、工程建设领域的其他违规违纪违法行为六个方面的工程建设领域突出问题进行专项整治。三是加强项目监管。建立健全工程项目监督制度,压实相关职能部门职责,对重点项目进行跟踪督查,严格规范工程项目基本建设程序,把从严监督贯穿项目实施全过程。严格招投标程序,依法依规发包工程,确保工程质量。进一步规范财政资金管理,清理整治违规出借财政资金问题,杜绝违规出借财政资金。
(11)针对“扫黑除恶工作存在薄弱环节”问题。一是加强对扫黑除恶工作的领导。压实成员单位责任,强化协调联动,形成工作合力。县委常委会听取扫黑除恶专项斗争工作情况汇报,研究部署工作,确保中央和省委、州委关于专项斗争的各项决策部署贯彻落实到位。二是多措并举“打财断血”。对涉黑涉恶案件全面梳理,依法运用追缴、没收、判处财产刑及行政罚款等手段,彻底铲除黑恶势力经济基础。共侦办涉黑涉恶团伙5个。县法院已经审结的8件83人涉恶势力团伙犯罪案件中,60人被判处财产刑,判处财产刑金额共计660.7万元。三是加大“破网打伞”力度。重点清查“保护伞”惩处情况,对涉黑涉恶案件重新认真核查、逐案过筛、扩线深挖。全县纪检监察机关认定涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题12件24人。
(12)针对“巡察工作规范化程度不够,巡察质量不高”问题。一是坚决扛实县委巡察主体责任,对标对表规范巡察工作。严格执行巡察工作“三个汇报”机制,确保各工作环节有效衔接,不断推动巡察工作制度化规范化。十四届县委共巡察182个党组织,实现100%全覆盖。二是压实巡察政治责任,坚决落实县委书记第一责任人责任。书记专题会坚持听取每轮巡察情况汇报,明确整改要求和处置意见,县委书记专题会质量不断提高。三是加强巡察干部队伍建设。调整充实巡察干部,强化巡视巡察业务培训,提高政治素质,增强实战经验,提升巡察发现问题的能力。四是强化跟踪问效。压实被巡察党组织的主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”,改进巡察整改督办机制,对发现的问题进行跟踪督促,做实“后半篇”文章。对巡察“回头看”发现的3个乡镇党委巡察整改不到位的典型问题,在全县范围内进行通报。
5.关于“纪委监督责任压不实”的整改进展情况
(13)针对“监督执纪‘四种形态’运用不充分”问题。一是规范信访举报及问题线索处置。认真落实问题线索处置集中研判机制,对收到的问题线索进行集体研究和分析研判,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式规范问题线索处置。二是加大积压问题线索清理力度。整合办案人员力量,组建六个工作组,对2019年以前积压问题线索开展集中清理。三是对涉及异龙湖保护治理项目的相关案件进行了复查复盘。
(14)针对“纪、法衔接不畅”问题。一是健全执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作机制及案件通报制度,落实纪检监察机关与司法机关定期会商制度,确保党纪政务责任追究到位。二是健全反腐败协调工作机制,进一步明确成员单位工作职责,加强对反腐败工作重大事项和有关部门协作配合事项的研究与协调,有效发挥各成员单位的职能优势,形成反腐败特别是查办案件的整体合力。
(15)针对“纪、审监督‘同向发力’有差距”问题。一是加强纪审监督协作配合。进一步落实纪检监察机关与审计机关联席会议制度,纪检监察机关和审计部门每年至少召开一次联席会议。二是强化审计成果运用。加大对审计发现问题的相关责任人员的问责力度。将经济责任审计结果和整改情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核内容,作为领导班子民主生活会以及领导班子成员述责述廉的重要内容,存入被审计领导干部廉洁档案。
6.关于“违反中央八项规定精神问题突出”的整改进展情况
(16)针对“‘三公’经费支出偏高”问题。一是科学编制2021年部门预算,明确各乡镇各部门“三公”经费均在上一年度年初预算基础上按照不低于3%的比例压减。二是对各单位“三公”经费执行情况进行督促检查,及时纠正龙武镇、县自然资源局等单位“三公”经费支出过程中存在的问题。
(17)针对“‘文山会海’依然突出”问题。一是全面分析研判,加强文件会议统筹。督促县级各部门做好精文减会。印发《中共石屏县委办公室关于深化拓展基层减负工作持续解决形式主义突出问题的通知》,进一步深化拓展为基层减负工作。二是改进监督方式,减轻基层负担,基层单位上报材料进一步精简。
(三)关于“执行新时代党的组织路线存在短板,为中心工作提供组织保障不够坚强有力”方面
7.关于“选人用人问题较多”的整改进展情况
(18)针对“干部制度和相关规定执行不严格”问题。一是严格执行干部选拔任用工作程序。每次干部调整均严格按照程序开展工作,无违规调整干部情况。二是科学统筹干部工作。严控干部调整频次,凡属任前事项报告情形的,按照规定在事前向上级组织部报告,未经答复或未经同意的人选坚决不提交党委会议讨论决定。
(19)针对“领导班子空缺较严重,配备不合理”问题。
调优配齐长期空缺的领导班子。及时调整充实县直部门未配齐的党政班子,配齐县直部门党组成员。
(20)针对“优秀年青干部、女干部、非党干部培养力度不大,出现断档情况”问题。加大储备35岁以下非领导职务优秀年轻干部103名。加大优秀年轻干部、女干部、非党干部的培养选拔力度。2020年10月至今全县共提拔任用干部20名。
(21)针对“机构改革工作滞后,超编、空编问题突出”问题。一是严格执行编制使用程序,合理审批用编申请,严格执行《石屏县机关事业单位工作人员流动调配管理办法》,采取多种措施补齐乡镇空缺行政编制,公务员招录、编制使用审批尽量向乡镇倾斜。除干部调整外,新录用乡镇工作人员在乡镇最低服务年限不满5年、行政编制空编数超过编制总数10%的,一律不得调动或借用。二是稳步消化超职数人员。三是及时整改双重管理单位机构改革遗留问题。
8.关于“党建工作存在差距”的整改进展情况
(22)针对“‘一岗双责’落实不到位,层层传导压力不足”问题。一是出台《石屏县基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》,全覆盖组织开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核,充分发挥年度考核“指挥棒”作用,层层压实责任。二是进一步规范党委(党组)会议召开的方式、范围、议程、议事内容和会议纪要,督促提醒各党委(党组)定期研究党建工作。三是规范党委(党组)会议,加大对党委(党组)落实议事规则情况的监督检查力度。
(23)针对“党支部建设滞后”问题。一是认真开展党组织设置排查,为党员人数不足3人的支部补充调整了党员干部职工,县搬迁安置办、县文联、县红十字会先后成立了党支部。二是抓好基层党支部党员发展工作。对5年未发展党员的党支部进行全覆盖排查、逐个核实和分析研判,确保“一支部一对策”抓好整改。同时,科学谋划、全面统筹,认真做好2021年党员发展规划。三是全面规范发展党员工作。开展大排查、大体检活动,督促指导各级各部门抓好问题整改,全面督促指导基层党组织规范发展党员工作程序、档案管理和会议记录。
(24)针对“党内政治生活不严肃”问题。一是县委常委领导班子以上率下,精心制定工作方案,认真组织开好2020年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会。二是加强对基层党委(党组)民主生活会督导。选派12个督导组进行全覆盖督导,加强对各党委(党组)民主生活会全程指导把关,着力提高民主生活会质量。三是实行县级领导和县纪委县监委、县委组织部派员列席党委(党组)民主生活会制度,着重加强对县审计局等单位的督促指导。
9.关于“担当作为推动乏力”的整改进展情况
(25)针对“干部考核机制导向不鲜明,干部不想担当”问题。一是树立鲜明的选人用人导向,坚持在分析研判中提拔选用工作表现优异、实绩突出的干部。二是完善年度考核具体措施。制定石屏县2020年县管领导班子和领导干部年度考核工作方案,结合干部不同部门、不同层次、不同岗位实行分级分类考核,坚持定性与定量相结合,将年度考核结果作为干部选拔、职级晋升、评优评先等重要参考依据,引导干部更好地恪尽职守、担当作为。
(26)针对“干部监督管理不到位,干部担当压力不够”问题。一是不断完善干部监督联席会议制度。畅通“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报渠道,加强对干部选拔任用的监督。制定《石屏县干部监督工作联席会议制度实施意见》《石屏县干部监督信息沟通暂行办法》,进一步调整充实干部监督工作联席成员单位,干部监督工作机制不断健全。二是做到抓早、抓小、抓预防。对在各级调研检查和分析研判中发现工作落实不到位、不能有效履行职责,不担当、慢作为、不作为等情形的干部,结合实际开展经常性提醒、函询和诫勉工作。
(27)针对“关心关爱措施不到位,干部不愿担当”问题。一是执行《石屏县关于容错免责激励干部大胆干事创业的意见》,按照“三个区分开来”的要求,加强容错结果运用,鲜明树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向,营造担当作为、无私奉献、拼搏进取、奋发有为的干事创业环境。2020年为受到不实举报的4名党员干部澄清正名。二是落实干部关爱激励保障机制,关心关爱基层一线特别是艰苦边远地区干部。严格落实乡镇机关事业单位在编在岗工作人员的乡镇工作岗位补贴,补发2018年上半年绩效考核奖励。严格执行《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,有效激发干部队伍干事创业的积极性。三是注重干部日常关怀。建立基层干部谈心谈话制度,了解掌握干部家庭情况,注重关怀长期两地分居、家庭困难的干部。四是严格执行党政领导干部交流制度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,对在同一岗位任职10年以上的1名干部进行岗位调整。
(四)关于“以整改推动工作、促进发展有差距”方面
10.关于“巡视整改不到位”的整改进展情况
(28)针对“2019年高原湖泊专项巡视反馈问题整改不到位”问题。一是强化政治责任担当,持续推进2019年高原湖泊专项巡视反馈问题整改。异龙湖保护治理工作成效明显,2020年全省九大高原湖泊保护治理现场会在石屏召开。二是加强爱湖护湖宣传教育。印发《异龙湖保护管理条例》《异龙湖保护管理条例实施办法》等宣传资料,开展“进机关、进社区、进乡村、进校园、进家庭、进党校”等宣传活动。通过新闻媒体发布及推送异龙湖保护治理相关信息300余条。异龙湖保护治理规划展示馆共接待30000余人次。三是加大异龙湖监测检测信息公开力度。定期在县政府门户网站或有关媒介发布异龙湖水质监测评价结果。四是加强异龙湖污染源头治理。加强对流域内豆腐加工企业污水排放的监管,加大异龙湖流域农业面源污染治理力度。完成县城排水管网排查,对雨污未分流的区域进行了改造。五是进一步加强异龙湖工程项目管理,严格执行审批和建设程序,加强事前、事中、事后监管。
11.关于“督查整改‘打折扣’”的整改进展情况
(29)针对“对中央第六环境保护督察组交办转办的信访举报件查办不力的问题”问题。一是对中央第六环保督察组交办转办的信访举报件进行复盘审核。二是加大对发现问题整改落实情况的监督检查。对“回头看”工作中发现的问题,加大整改力度,做到条条有落实、件件有回应。
12.关于“审计整改不严格”的整改进展情况
(30)针对“对2019年6月红河州审计局对生态文明政策落实情况的审计整改,整改主体责任下移到乡镇和部门,县委县政府牵头领导缺位”问题。压实审计整改主体责任,完善《红河州审计局对生态文明政策落实情况的审计整改工作方案》,明确责任领导,推进问题整改销号,涉及问题6个,目前均完成整改。
(31)针对“县审计局审计反馈问题整改不到位”问题。
加大对审计反馈问题整改的督促落实。将审计反馈问题整改纳入党风廉政建设责任制考核及巡察监督重点内容。通过举一反三,防微杜渐,认真开展党风廉政教育,加强财务管理。已督促县民政局、异龙镇整改到位。
三、下步打算
(一)全面落实主体责任。切实提高政治站位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持政治上的清醒和坚定,始终站在对党和人民负责的高度,坚持以上率下,把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实,进一步强化党章党规党纪意识,把严明政治纪律政治规矩放在首位,筑牢思想防线和行为底线。严肃党内政治生活,强化党内监督,严格党员干部日常教育管理监督。毫不放松执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮。
(二)持续深化整改工作。始终保持坚强定力和坚定信心,进一步增强整改落实的主动性和紧迫性,对正在推进或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的责任、时限和要求,紧盯不放;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍;对需要长期坚持整改的问题,坚决做到不解决问题不撒手、不放松。严肃追责问责,运用监督执纪的“四种形态”,加强整改监督,倒逼责任落实。
(三)健全完善长效机制。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,积极研究制定完善管长远、治根本的有效机制,推动整改落实常态化长效化。自觉主动接受监督,确保整改工作不走样、见实效。对集中整改期间已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹。
(四)着力推动高质量发展。县委将以此次巡视整改为新的起点,全面贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求,以新的姿态和面貌,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,努力走出一条经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美、人民幸福的高质量发展之路。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0873—4857438;联系地址:石屏县异龙镇湖滨路13号县委大楼;电子邮箱:spxwdcs@163.com
中共石屏县委
2021年4月26日