根据省委统一部署，2020年7月27日至9月20日，省委第三巡视组对建水县进行了巡视。10月28日，省委巡视组向建水县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
截至目前，省委巡视反馈的41个具体问题已完成整改27个，基本完成整改8个，未完成整改6个，清退资金293.79万元，追责问责3人，建立健全规章制度112项。
（一）严明政治责任，加强组织领导。县委高度重视，切实扛起整改主体责任，从事关党的执政能力建设、干部队伍建设、经济社会高质量发展高度出发，把巡视反馈意见整改工作作为县委常委班子重点核心工作，及时召开常委会议传达学习巡视反馈意见精神，并专题研究整改落实工作。及时成立以县委书记、县长任双组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，并在县委办设立专门办公室，抽调专班人员集中办公，具体负责日常工作。自收到反馈意见以来，县委抓动员部署、责任分解、方案制定、统筹协调、督查调度五个方面，着力逐级压实责任，各项整改工作有力有序有效推进。
（二）突出问题导向，细化整改措施。针对巡视组对建水开展巡视反馈意见中的4大项41个问题、对意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见中的3大项16个问题，以及对建水县委巡察工作情况开展专项检查反馈意见中的3大项8个问题，逐项明确责任领导、牵头领导、责任单位、整改时限及联络员，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改形成整改方案，分别形成《省委第三巡视组巡视建水县反馈意见整改方案》《省委巡视组对意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改方案》《省委巡视组对建水县委巡察工作情况开展专项检查反馈意见的整改方案》三个方案，制定了详实的整改措施，将每个问题分解成若干个小问题、子问题，每个小问题均明确责任单位、时间节点、具体措施，从而建立系统、周密、详细、全面的问题清单、责任清单、任务清单。
（三）坚持从严从实，健全工作机制。建立“三督三看”机制（书记、县长督促各牵头领导，整改工作领导小组督促各责任单位，整改工作领导小组办公室督促问题整改；看各责任单位是否成立工作机构，明确责任领导和工作专班；看是否细化措施，明确时限，责任到人；看整改成果和工作成效是否达标），强化各牵头领导抓细督导，切实抓好分管部门、分管领域整改工作，带头研究，督促指导各责任单位抓好整改落实，确保整改工作取得实效。制定《巡视整改进度旬报制度》，由各牵头领导分别于每月10日、20日、30日前报送各项问题整改落实进度情况报告。制作整改工作进度汇总表，完成一项，销号一项，确保整改工作不留空白。
（四）结合重点工作，推动改革发展。以省委巡视建水反馈问题整改工作为统领，同步推进意识形态、巡察工作等2个专项检查反馈问题整改，确保各项工作相互促进、共同提升。坚持举一反三、认真谋划、精心实施整改工作，并将整改工作与谋划编制“十四五”项目、推动三产融合发展、持续改善民生、加强党的建设、全面从严治党等工作结合起来，着力破解一批老大难问题，啃掉一批“硬骨头”，扫除一批旧风气，全力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的发展环境。
（五）强化严督实导，巩固整改成效。将县委政府全面督导、纪委、组织部日常监督、“两办”督察督办有机结合起来，由省委第三巡视组巡视建水县反馈意见整改工作领导小组办公室牵头，成立1个整改督查组，采取1个月1次抽查、1次调度、1次通报的方式对整改落实工作进行监督检查，对推诿拖延、敷衍塞责，措施不落实、整改不力的，严肃追责问责，确保巡视整改工作落地见效。
二、巡视整改情况
（一）关于“落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求不到位，县委领导作用发挥不充分”方面
1.关于“贯彻落实中央和省委重大决策部署不力”的整改进展情况
（1）针对“执行政策不力”的问题。县委常委会坚持第一议题学习习近平总书记重要论述23次，开展县委理论学习中心组学习活动10次，县委常委班子的执政能力和领导水平持续提高。认真执行常委会议事规则，始终坚持宪法法律至上，把于法有据作为决策前提，严格执行民主集中制，健全党委科学民主依法决策机制，依法依规公开决策结果。加强党的建设、提高干部队伍素质，进一步提升贯彻落实中央和省委州委决策部署的能力。进一步理清“西门古镇”问题，加大烂尾楼整治力度，制定《建水县推进“烂尾楼”清理整治工作实施方案》，针对项目实际精准发力，逐个化解。针对西门古镇问题，采取云南华琛房地产开发有限公司配合“债权人自救”的方式，依据风景名胜区用地属性推进项目实施，现已完成债权债务核查登记网上公告。做好接访工作，及时向业主通报“西门古镇”项目问题处理进展情况，回复信访人信访件，做好矛盾化解。
（2）针对“依法行政不力”的问题。县政府常务会建立第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度，增强依法行政能力，规范权力运行，确保中央和省、州重大决策部署落地落实、见行见效。严格执行民主集中制和政府“三重一大”集体决策机制，2020年以来累计召开县政府常务会议19次、党组会议8次，议定以案促改、环保整改、统计工作、经济工作等重大决策事项100余项。召开专题会议研究2017年2月县政府以虚拟合同将专项贷款挪作周转资金使用的2亿元问题和违规将财政资金1000万元借给西门古镇开发商问题。目前，违规挪用2亿元专项贷款县政府已累计还款0.8亿元，剩余的1.2亿元计划2021年底偿清；违规出借给西门古镇开发商1000万元，网上发布债权债务核查登记公告，已依法依规按相关程序进行债权确认追偿。严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及《实施条例》等法律法规规定，进一步健全工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，加大违反招投标规定行为处罚力度，严肃查处领导干部违规干预插手招投标等突出问题。
（3）针对“以案促改不到位”的问题。以建水县个私协会“以案促改”工作为突破口，按照“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监督”的要求，进一步明确工作责任，明确登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和县级职能部门对全县社会组织的监管职责，形成监管合力，落实监管责任，以督查检查成果为依据，持续开展社会组织清理规范工作。成立整改领导小组，对警察协会违反协会宗旨和业务范围经商办企业，坐收坐支等问题，认真细致进行自检自查，列出问题清单，明确责任人跟进落实整改。目前已注销了宝通物流公司，完成车辆处理32辆；注销建水金盾保安公司并完成资产处理；终止与万通汽车修理厂的经营协议并完成资金结算；终止洗衣房合作并清退洗衣费用10.5万元。
（4）针对“践行习近平生态文明思想有差距”的问题。深入全面开展农村人居环境整治，积极探索环境卫生自治制度，切实提高群众人居环境治理的能力和水平。有力推进生活污水治理，乡镇（镇区）污水处理设施覆盖率进一步提升。累计投入村庄清洁行动资金1973万元，开展村庄清洁行动自然村1031个。2019-2020年累计完成行政村村委会无害化卫生公厕改建并录入信息96座，全县建设农村户厕90960个，全县卫生厕所覆盖率达89.21%，超额完成省级下达任务指标。切实加强农村生活垃圾治理，实现乡镇镇区生活垃圾收运设施（垃圾车、垃圾箱、房、桶）全覆盖，生活垃圾堆放点录入全国信息系统10个，已全部完成整治销号，自然村生活垃圾有效治理率为100%。深入开展“百河千沟万渠”大整治活动，泸江河、象冲河、沙拉河3条河道垃圾全部清理完毕，并常态保洁。持续用力抓好河湖保洁工作，南庄河（临安镇中所村段）污水管网配套问题，已申报项目在“十四五”期间进行解决。加强对森林保护相关法律法规宣传和林业执法力度，制定《利民乡非法侵占林地种茶毀林等破坏森林资源违法违规问题专项整治实施方案》，及时开展图斑的现地核查，对19个违法图斑进行了查处整改。
（5）针对“脱贫攻坚责任压得不实”的问题。严格执行《红河州县（市）党政正职抓脱贫攻坚工作十条规定》《建水县脱贫攻坚八个责任清单》，县乡党委政府主要领导挂联深度贫困村，遍访贫困对象，压实部门包村、干部帮户工作，推进脱贫攻坚工作。累计召开扶贫开发领导小组会议9次，县委常委会、专题会共7次，县政府常务会、专题会共3次。4345名结对帮扶干部落实“看、查、帮”清单，入户走访6轮落实帮扶责任，自发到1517个村组参与群众打扫卫生，提升人居环境。制发《建水县脱贫攻坚挂牌作战工作方案》，对未出列的5个贫困行政村、未脱贫人口超过100人的2个乡镇以及12个易地扶贫搬迁点开展挂牌作战。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抽调相关人员组成5个调度组对各级各部门工作人员脱贫攻坚工作责任落实情况进行调度。截止目前，共纠正和查处扶贫领域问题31个，处理责任人71人次，给予党纪处分2人，通报典型案例2批3人。从严抓好驻村工作队员日常管理，采取“四不两直”的方式，对存在履职（帮扶）不到位、贫情不明白、政策不熟悉等问题的5名驻村工作队员和9名挂钩干部进行了提醒谈话，并在全县进行通报批评。2020年全县剩余的293户870人、5个贫困村均已脱贫出列，并通过省级脱贫攻坚成效考核。
（6）针对“‘三产’发展谋划推动与建水优势存在差距”的问题。一是以提质增效为方向推进高原特色农业发展做强一产，2020年，全县实现农业总产值74.45亿元，农产品加工总产值95.85亿元，比上年增长3.11%，实现销售收入93.24亿元,比上年增长4.01%。二是以结构调整为重点提升工业发展质量做优二产。2020年，全县实现工业总产值121.09亿元，同比增长16.5%，其中23户规模以上工业企业实现工业产值96.06亿元，同比增长19.3%，规模以上工业增加值同比增长12%。三是以文旅融合为抓手加快发展服务业做大三产。建水蚁工坊景区、建水古城小火车景区成功创建为3A级旅游景区，学政考棚创成4A级景区，建水县成功创建省级特色旅游城市、省级旅游强县，被评为省级全域旅游示范区，建水古城省级旅游度假区已达到申报国家级旅游度假区的必备条件，建水县成功上榜“2020年全国县域旅游综合实力百强县”“2020中国县域旅游综合竞争力百强县市”“中国天然氧吧”，荣获“最佳云南旅游目的地”奖。2020年新增紫陶限上零售纳规企业3家，建水紫陶文化产业园区被命名为国家级文化产业示范园区。四是认真做好“十四五”规划及项目储备。储备建水县“十四五”规划重点项目共9个大类、602个项目，涉及总投资3912.19亿元。五是全面掌握建水紫陶的发展方向与发展重点，按照应收尽收的原则，利用大数据时代市场的高透明度提升征管质效，2020年实现紫陶产业税收166万元，同比增长59.6%。
（7）针对“民生领域存盲点”的问题。一是确保94个自然村进村道路如期完工。加快推进村组自然村公路项目，涉及公路99条283公里，总投资2.83亿元。目前完成道路建设64条157.3公里。二是合理规划，逐步实现水窖村清零。根据反馈，我县尚存在23个村饮用水窖水的情况。目前已实施完成18个水窖村的饮水工程；盘江的苏租、老营、新营、横路和面甸镇的长坡脚5个水窖村已纳入《建水县“十四五”农村供水保障规划》。三是加强村内道路硬化工程。127个自然村村内道路未硬化问题，已完成99个自然村村内道路硬化，剩余28个未硬化自然村村内道路纳入农村人居环境整治项目贷项目实施，通过积极争取国家、省、州有关项目资金支持，发动群众捐资、投工投劳等方式，逐步解决自然村村内道路硬化。
（8）针对“城市治理体系和治理能力现代化建设有差距”的问题。一是定期巡查，及时修缮破损市政基础设施。在城市主干道关键部位安装重型预制钢筋混凝土盖板及重型预制砼盖板，确保经久耐用、行车安全。拆除时代中心前占道修建小广场，恢复机动车和非机动车右转车道，完成车辆从人行道右转问题整改。建立了智慧停车系统，覆盖永祯路、泽园路等30余条县城道路，共计3500余个临时停车收费泊位。二是严查机动车占用人行道、占道经营问题，全年查处古城周边占道经营846起，处理、教育占用人行道机动车主1217人次。三是实施特色街区建设项目，对临安路、桂林街、西正街实施绿化、亮化提升及公厕智能化改造；完成临安路三江商场、商业联合公司外立面改造，实施西正街、桂林街整街风貌恢复，保持古城整体风貌协调。四是组建省级文明县城创建专班，围绕第五届云南省文明县城创建目标，组成2个调研组深入全县40家省州级文明单位开展调研，到蒙自市学习创文工作经验，发动省州级文明单位全员注册志愿者，深入文明县城创建挂联社区开展志愿服务活动，形成常态化服务机制。召开省级文明县城创建工作推进会，开展丰富多彩的省级文明县城创建暨爱国卫生“7个专项行动”新时代文明实践活动，印发《建水县创建第五届云南省文明县城测评体系任务清单》《建水县创建第五届云南省文明县城网格化联创制度》等任务细化方案，形成创文工作合力，有序推进创文工作。省级文明县城创建取得阶段性成果，等待省级验收。
2.关于“古城‘古典化’建设‘值’的挖掘保护不够，‘颜’的提升打造有差距”的整改进展情况
（1）针对“思想认识还不到位”的问题。一是完成《云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例（修订草案）》，已经红河州十二届人大四次会议审议通过，按程序上报省人大批准后颁布实施。二是开展第三批历史建筑调查，2020年新增历史建筑145处，目前已完成公示报批。三是对建水历史文化名城内的历史街区重新进行调查，划定扩大街区保护范围。截至2020年末，获评省级历史文化街区3条。四是积极开展全域党建助推全域旅游系列活动。创作彝族乐作、彝族花灯、彝族烟盒舞等群众性广场舞，举办“彩云之南等你来”夜间文化活动，逐步提升打造古城内的“颜”，挖掘建水古城“古典化”的“值”。五是实施文物保护项目，完成文庙（部分建筑）修缮工程并上报初验，对红井街28号、74号民居进行修缮。
（2）针对“风貌整治不到位”的问题。一是编制古建筑维修指导技术手册，积极实施“引智”工程，筹建复旦大学建水历史文化名城保护研究专家工作站。二是实施古城区桂林街、永宁街、南正街等8条街道彩钢瓦屋顶建筑排查，并已拆除5户662.68平方米。三是实施特色街区建设项目和城镇电网改造项目，对临安路、桂林街、西正街、关帝届街、红井街、翰林街六条街区实施管线规整、入户线规整，完成临安路强弱电桥架安装9.2公里，强电线路整改10.2公里，组织实施临安路弱电线路规整。
（3）针对“项目推进缓慢”的问题。加强工程质量及施工安全管理，实时跟踪34个古城保护项目建设进度，及时解决项目建设过程中遇到困难和问题，督促项目公司和施工企业规范化施工。着力推进朱家花园、指林寺、府衙片区及临安古城主题街区工作进程，目前34个古城项目已建设完成24个，正在推进建设10个。
（4）针对“日常执法监管有待加强”的问题。合理规划古城区内非机动车位设置，增划非机动车停车线3000余米，指示箭头近300个，自行车标志100余个，缓解停车难问题。集中整治占用消防通道问题，组织消防、综合执法等部门按照路段责任分工积极开展古城区主要街道巡查管理，有效遏制乱停乱放、占用人员疏散通道等问题。组织开展《中华人民共和国城乡规划法》宣传，提升群众自觉维护市容市貌意识。严厉打击私搭乱建行为，累计下发各类通知书145份，立案查处12起。
3.关于“防范化解重大风险缺乏‘先手’和‘高招’”的整改进展情况
（1）针对“财政收支矛盾突出”的问题。一是大抓产业持续培植财源。2020年新增35个工业项目备案，拟建设资金16.27亿元。云南涌顺铝业有限公司15万吨中高端铝合金新材料项目完成投资并投产；源鑫炭素公司阳极煅烧LNG气化站项目已正式竣工投产；云南群星化工有限公司2万吨/年高锰酸钾搬迁改造项目计划2021年1-2月试生产；云南源鑫炭素有限公司2万吨炭素新材料项目正在建设实施、600kt/a阳极炭素项目二期工程调试运营；云南华之源医疗有限公司年产30亿只丁腈手套及70亿只PVC手套项目正在建设实施。二是大抓项目增加近期财税收入。每两个月集中开工一批项目，建水县2020年集中开工重点项目五批次41项，涉及总投资127.24亿元。三是坚持依法治税，依法依规组织收入，坚持组织收入原则，提高收入质量。加强重点行业、重点企业和重点税种监控，抓好对零星税种的征收；创新财税监管方法，努力挖掘税源。全力推动税收共治，建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局。对临安镇韩家社区2020年房产租赁收入清理缴纳税款1650578.39元。2020年，一般公共预算收入完成14.34亿元，同比增收3192万元，增长2.3%，其中，税收收入完成75753万元，同比增收4690万元，增长6.6%，占一般公共预算收入的52.8%；非税收入完成67727万元，占一般公共预算收入的47.2%；实现税收收入超过非税收入，税收质量有了质的提升。四是兜住“三保”底线。年初预算足额安排“三保”支出，在预算执行中严格按照“保基本民生、保工资、保运转”的次序，优先保障“三保”支出。2020年，全县人员工资正常发放，人均2000元公用经费纳入预算安排，基本民生得到有效保障。2020年，一般公共预算支出完成45.14亿元。五是多措并举，积极组织清债偿债工作。制定《建水县政府债务及隐性债务化解方案（2018—2028）》，加强债务管理，严控举债，按时偿还到期债务。2020年建水县政府债务限额为24.16亿元，截至2020年12月纳入地方政府性债务管理系统管理的政府性债务余额16.65亿元。
（2）针对“社会风险隐患问题多”的问题。深入排查摸底，确保清仓见底，全县共摸排出影响社会稳定的重大问题20个，明确了稳控、化解的责任单位、责任人，落实化解措施，防止激化升级。制定《建水县关于依法处置建水县鸿辉种养殖有限公司有关信访维稳问题的工作预案》，细化工作责任，落实稳控措施，全力做好稳控工作。针对“西门古镇”“临安晶领地”“恒业惠府”等房地产项目引发的矛盾问题，压实问题楼盘清零领导小组责任，按照一项目一方案、一问题一措施的原则，化解矛盾，全力维护社会大局稳定。
（二）关于“落实全面从严治党战略部署不力，‘两个责任’压得不实”方面
1.关于“主体责任压得不实”的整改进展情况
（1）针对“研究部署不足”的问题。一是形成《中共建水县委关于州委书记向省纪委常委会专题报告落实全面从严治党主体责任反馈意见的整改进展情况报告》上报州纪委州监委。2021年1月9日召开中国共产党建水县第十一届委员会第九次全体会议，听取县委2020年落实全面从严治党主体责任情况汇报，审议通过《中共建水县委2020年落实全面从严治党主体责任情况报告》。二是组织召开乡镇党委书记、县级单位党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议，各级各部门按要求向县纪委专题报告了2020年度落实党风廉政建设责任制工作情况，有力推动主体责任落细落实。三是召开县纪委常委会、县监委会议7次，研究审定议题59个，县委巡察领导小组会议听取了县委第十二轮的巡察情况汇报。四是县委常委会积极开展日常研判，研究全面从严治党相关议题8次。
（2）针对“执行巡察工作‘三个汇报’机制不到位”的问题。县委建立了落实“三个汇报”2242机制，即派送听取汇报时限和责任“2个清单”、做好“2个请示”、执行汇报和上报“4个时限”、抓实会议贯彻“2个传达”，进一步提升“三个汇报”机制的时效实效。认真落实巡视巡察工作要求，召开县委书记专题会和县委常委会分别听取县委第十轮、第十一轮、第十二轮巡察情况汇报，并将巡察情况反馈被巡察单位进行整改。
（3）针对“主体责任压力传导层层递减”的问题。一是县委常委带队对14个乡镇、65个县级部门单位开展2020年党风廉政建设责任制检查考核，全面检查考核各级党组织落实全面从严治党责任情况。二是印发《关于进一步督促规范村级财务公开工作的通知》，进一步加强和规范村级财务公开工作，县纪委县监委根据各单位自查情况全面梳理存在的问题和困难，组织监督检查组对各乡镇村财务公开情况进行监督检查和抽查。三是切实整顿警察协会经商办企业问题。成立整改工作领导小组，聘请第三方对企业实体进行清产核资，理清实体债权债务、资产资金情况。与建水县天宇保安公司等完全脱钩并办理注销手续，对违规车辆进行拍卖，对相关资金进行清算。四是切实解决西庄镇“美丽家园”项目问题。西庄镇“美丽家园”项目用地已符合土地利用总体规划，纳入2020年建水县土地征收成片开发方案报省政府审批，待方案获批后将全面完成整改。五是强化基层治理。强化村级“三资”管理，结合村（社区）“两委”换届工作，以交叉检查、聘请第三方审计机构参与的方式，对全县153个村民委员会（社区）进行全覆盖任期和离任经济审计；进一步规范和完善《建水县村组干部“小微权力”清单》，加大对权力运行清单执行的检查督促力度，让权力在阳光下运行；印发《建水县农村集体资金资产资源管理办法》，进一步强化村级“三资”管理，提高村集体财务管理的公开透明度。强化村组干部管理，对村（社区）“两委”班子人选特别是“一肩挑”人选“一一过堂”，严把村组干部“入口关”。为153个村（社区）招聘了169名党群服务助理员，强化日常培养，着力储备一批讲政治、能力强、作风好的村组后备干部。
2.关于“监督责任落实不力”的整改进展情况
（1）针对“派驻监督探头‘失灵’”的问题。一是研究制定了县纪委县监委派驻机构“12345”工作法。充分发挥纪检监察派驻机构“派”的权威，“驻”的优势，坚持积极主动介入，注重在日常监督上下功夫，督促部门落实全面从严治党责任。二是派驻市场监管局纪检组联合县卫健局，以明察的方式对疫情防控重点单位、重点场所及重点乡镇开展监督检查，压紧压实群防群控责任，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。县纪委县监委交办派驻县委组织部、县卫健局纪检监察组问题线索2条，派驻县政府办、县住建局、县市场监督管理局纪检监察组办理3个违纪案件。
（2）针对“巡察利剑‘不利’”的问题。组织全体巡察机构人员参加巡视指导督导专题培训辅导，认真学习苗庆旺组长、李萍组长等四位领导的培训内容，参加八届州委第十三轮巡察业务培训会，对标中央、省、州查找工作差距。学习贯彻全国巡视工作会议、市县巡察工作推进会精神，牢固树立“两职”观念，坚定斗争意志，发扬斗争精神，勇于担当负责，敢于较真碰硬，忠诚履职。第十一轮巡察中发现8家县级部门问题112个，专项巡察31个村（社区）发现问题220个，共计移交问题线索8条，现已立案2件。
（3）针对“纪检监察机关‘三转’不彻底”的问题。认真开展议事协调机构清理，经县纪委县监委对36个议事协调机构进行梳理，研究审定拟保留参与的议事机构10个，退出其余与纪检监察机关“三转”精神不符的议事协调机构。对9个乡镇纪委书记还分管其他工作的乡镇党委书记进行约谈提醒，督促乡镇严格落实纪委书记除分管纪检监察工作外不再分管其他工作的要求，目前已全部清理完成。参加州纪委组织的纪检监察系统干部监督工作培训学习，98名纪检监察干部参加了统计法律法规网上考试，24名巡察工作人员参加了州委第十三轮巡察业务培训学习。
3.关于“重点领域廉政风险高问题突出”的整改进展情况
（1）针对“群众身边腐败问题易发多发”的问题。坚决整治侵害群众利益问题，按照“先查先办、快查快处、严查严处”要求，坚决查处惠农、集体“三资”、土地征收等民生领域的不正之风和腐败问题。2020年来，纠正和处理群众身边的不正之风和腐败问题56件，给予提醒谈话67人次，党纪处分31人次，问责2人次。
（2）针对“系统性腐败影响恶劣”的问题。县公安局以高度自觉全面贯彻落实上级教育整顿决策部署，全力实现教育整顿最大实效。教育整顿中，引导202名民警主动说明情况，依法依规依纪处理存在执法过错民警175名，移交县纪委监委处理20名，按照干管权限移交上级处理7名。全面夯实基层组织建设，完成5个软弱涣散党支部整顿和3个党建工作薄弱党支部整治，建立完善机制制度83项，清理统计长期滞留涉案资金238.88万元，依规退还87万元，其余款项上缴国库。
（3）针对“工程领域监管缺失问题突出”的问题。严格执行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，依据职责对中介服务类项目进行综合管理，对流于形式、敷衍了事、落实不到位的单位和个人，按照有关规定进行处理，杜绝此类问题再发生。中小流域坡耕地水土流失综合治理项目建设，严格按立项批复内容和范围组织实施。农村安全饮水巩固提升项目严格按照下达的投资计划编制实施方案，提高资金使用效率。汲取大田水库九标段违法串标教训，对评标不严谨事件进行原因分析，认真总结经验教训，约见中标单位法人，并按相关法律、法规要求其提交未串标、未围标的承诺书。对有关部门领导进行了谈话提醒，要求严格工程审批、招投标和建设管理，杜绝此类问题再发生。
4.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的整改进展情况
针对“2016年9月，红河州委对建水县贯彻执行中央八项规定精神情况开展专项巡察并指出存在问题。2019年1月，省级媒体曾对建水县违反中央八项规定精神问题进行过通报。但建水县委仍没有引起高度重视，整改不彻底、不到位。巡视期间，巡视组抽查了县住房城乡建设局、临安镇等8家单位2017至2019年财务资料，均发现不同程度存在违规公务接待、违规报销伙食补助及差旅费、乱发津补贴、私车公养，以及违规报销应由个人承当的费用等问题”的问题。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神、省州党委有关规定。组织各类检查组98个在重大节庆期间开展监督检查734人次，重点检查违反中央八项规定精神和“四风”问题，全年共查处违反中央八项规定精神问题16件21人，党纪处分14人，问责5人。将形式主义、官僚主义问题作为政治巡察、纪律作风检查、扶贫领域专项治理的重要内容。共查处典型形式主义、官僚主义问题8件34人，给予党纪政务处分13人，问责21人。2020年来，通报违反中央八项规定精神典型案例3批8件9人；通报形式主义官僚主义典型案例2批2件2人2个单位；通报纪律作风典型问题2批9件2人7个单位。督促县住房城乡建设局、临安镇等8家单位深入开展自检自查，严肃认真整改“违规公务接待、违规报销伙食补助及差旅费、乱发津补贴、私车公养，以及违规报销应由个人承担的费用等问题，清退各种违规资金54.95万元，健全细化和明确规范公务接待等相关制度，对巡视组移送的有关问题线索正按照规定依法进行立案处理。进一步深入开展自查自纠。县纪委监委牵头各级各部门按照中央八项规定及省州实施意见等有关规定进行自查自纠，制定整改措施、完善制度，确保问题整改到位。
（三）关于“落实新时代党的组织路线不深入，组织保证还不够坚强有力”方面
1.关于“班子建设有差距”的整改进展情况
（1）针对“执行民主集中制不严格”的问题。县委常委班子严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持集体领导制度，严格落实县委常委会议事规则和决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，坚持民主集中制原则，坚持“三重一大”集体决策制度，县委常委分工严格执行主要领导“四个不直接分管”和末位表态要求。进一步完善优化县委常委会会议流程。严把会议议题审核关，严控议题数量，确保会议质量，确保县委常委会会议的统筹性和权威。县委常委班子对西门古镇项目违反“三重一大”决策程序和燕子洞托管项目决策研究不充分的原因进行了深刻剖析，自省自警，举一反三，并在工作中严格执行民主集中制，科学决策，坚决杜绝此类事件再次发生。
（2）针对“组织生活制度执行不到位”的问题。向全县各党委（党组）下发《关于认真落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，以提醒函的形式提醒单位党员领导干部按时参加双重组织生活，专门下发通知规范主题党日等组织生活，运用“建水先锋”微信公众号每月推送主题党日主题；运用智慧党建大数据平台开展了1轮党员领导干部参加双重组织生活督查，进一步严肃党内政治生活。县委组织部和县直机关工委组织开展了2020年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，以督查推进问题整改，将各级党员领导干部落实组织生活制度情况作为重要内容进行量化评分，明确党委（党组）书记向县委述职时专题报告落实双重组织生活情况。
2.关于“组织人事制度落实有差距”的整改进展情况
（1）针对“因机构改革超职数配备的干部消化推进力度不够”的问题。列出了超职数配备的干部消化任务清单，统筹推进超配备干部的整改消化工作。县委通过干部调整交流，已整改消化14名超职数干部。结合县乡党委换届，对超职数的部门和干部进行全覆盖分析研判，逐步减少超配存量。做好编制文件和领导职数预审工作，未出现新的超配干部。
（2）针对“执行干部交流制度不到位”的问题。积极开展部分县管班子及领导干部的分析研判，对领导班子和领导干部的履职情况进行全面深入了解，为干部调整交流奠定基础。加强干部交流和锻炼力度。县委通过干部调整交流，已整改消化3名在同一岗位任职超过10年干部。同时，调整10名乡镇干部到县属部门任职、10名县级部门干部到乡镇锻炼，安排26名干部到信访、招商部门实践锻炼。
（3）针对“国企改革不彻底”的问题。进一步落实经营性国有资产集中统一监管，县属国有企业整合重组为2+N框架结构。认真执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，制定执行《建水县县管企业领导人员管理暂行办法》，落实政企分开的要求。
（4）针对“人才储备不足”的问题。完善制度机制，制定《建水县专家管理服务办法》，评选县管专家39人，第五届“建水系列”人才33人。制定《建水县专家工作站管理办法》，预计评选认定9个专家工作站。加大人才储备，重点引进各类专业人才277人，高层次人才60人，选派4名人才到省级部门和省外挂职学习，组织“云南省非遗传承人研修研习培训计划”浙江培训班等5个人才培训班，邀请17名省内外专家到建水指导培训紫陶、文旅人才400余人次；培训储备农村实用人才18000人，1人入选云南省第八届拔尖乡土人才，17人被认定为云南省科技特派员；不断充实人才总量，免费培训紫陶人才1874人次，1120名紫陶人才获得工艺美术专业技术职称和陶瓷工职业技能资格。强化高端人才培养，紫陶人才谭知凡入选“大国工匠”，潘娟入选“2020年度乡村文化和旅游能人支持项目”，彭灿卿入选“全国轻工技术能手”，向炳成、杨庆祥、蒋家才入选云南省“高层次人才培养支持计划”。
3.关于“基层党建工作夯得不实”的整改进展情况
（1）针对“机关党组织落实党的组织生活制度不严格”的问题。进一步压实责任，召开2020年基层党建重点任务推进会，专题听取各党（工）委基层党建重点任务落实情况汇报，进一步压实党建责任。进一步研究部署，召开全县机关党建推进会，推进模范机关创建，对加强机关党建工作进行再部署。把落实全面从严治党工作纳入2020年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容，压实各级党委（党组）和党组织书记第一责任人责任。进一步丰富载体，结合“五强五带头”模范机关创建，规范完善党组织组织生活制度，固化6个“规定动作”，列出党支部主题党日13个选题“菜单”，并结合机关党员到社区报到，开展“聚集百姓百件事 千名干部访千家”结对共建活动，丰富组织生活载体。全面督促落实，组织开展机关党组织书记抓基层党建工作述职评议实地考核，对机关党组织落实党的组织生活制度等基础党务工作进行督查考核。
（2）针对“村（社区）党建基础薄弱”的问题。将发展壮大村级集体经济作为基层党建工作重点任务项目，进一步压实工作责任，实施“六个一批”工程，消除集体经济薄弱村，2020年申报14个中央扶持壮大村级集体经济项目，正在有序推进。认真落实《农村基层组织工作条例》，深化农村“领头雁”培养工程，实施优秀人才回引计划，为每个村（社区）至少储备2至3名后备力量；结合村（社区）“两委”换届，按照应挑尽挑要求推进党总支书记、主任“一肩挑”，落实“下深水”选人要求，选配村（社区）“两委”干部，顺利完成村（社区）党总支换届选举工作，并实现学历和年龄“一升一降”要求。开展村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，先后组织111名村（社区）干部参加本科、专科班学习。强化教育培训，增设20余个专业技能和实用技术培训项目，开展“菜单式”技能培训355班1.5万余人次。开展“百名专家基层行、助力决战脱贫攻坚”活动，组建农畜林水、工程技术等8个领域人才服务队到5个贫困村开展技术培训13期1万余人次。通过专题培训、以会代训、以考促学，累计培训农村党员干部、驻村队员等142场3.33余万人次。
4.关于“干部担当作为的精气神不足”的整改进展情况
（1）针对“少数班子成员担当作为不足”的问题。一是全面夯实管党治党政治责任。多次召开县委常委会、四套班子会等研究党风廉政建设和反腐败工作，把管党治党与中心工作同部署、同落实。党政主要领导认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办；党政班子其他成员认真履行“一岗双责”，加强对分管联系部门领导干部的教育、监督和管理，扛实全面从严治党政治责任。2020年来，处理履职尽责不力的公职人员101人次，给予提醒谈话43人，问责41人，党纪处分16人，政务处分1人。二是树立鲜明导向，激发干部主动作为的热情。2020年以来，共提拔脱贫攻坚、疫情防控、重点项目等一线干部67名，完成职级晋升130人次，调整9名实绩突出的乡镇干部到县属部门任职，组织召回4名不适宜担任现职干部。三是注重能力提升，增强干部主动作为的本领。2020年11月以来，共选派1名年轻干部到省发改委跟班、1名优秀干部到州委参与巡视、2名年轻干部到县信访局进行实践锻炼。四是严格按照《建水县“一县一业”示范县创建方案》要求，着力加快品牌化建设，强化主体支撑。现有绿色、有机有效认证企业个数达28个，有效认证面积3.74万亩；完成县级第十二批农业龙头企业认证工作，全县农业龙头企业达82家（省级9家，州级23家，县级50家）。建水县已入选全省12个乡村振兴示范园创建县。五是大力整治客运站站外揽客、未实名购票不力的问题。打击站外揽客专项行动共出动执法人员33人次，执法车辆7辆次，检查车辆53辆，查处客运班线车辆城市内站外揽客2起。六是深入纠治县不动产登记办理时限远超规定办结天数的问题。已严格执行“一窗受理，并行办理”，并将转移登记流程简化流程为2个，实现转移登记5个工作日内办结；以为企业和群众“办好一件事”为标准、加快项目落地建设为目标，实现了“交地即交证”业务创新。加强政务大厅“一站式”功能建设，现有进驻县直单位28家、企业10家，设置服务窗口78个，其中“一窗受理”综合窗口10个，进驻办理事项1275项。
（2）针对“干部作风转变不彻底”的问题。积极转变干部作风，针对22名主动申请改非的领导干部，对17名已改非的干部进行严格日常管理，目前17名干部改非后均正常履职，其中7名干部经常抽调参与县重点项目督查、村(社区）“两委”换届等中心工作；对5名个人提出改非申请但暂未批准的，通过谈心谈话、批评教育等方式，督促干部认真履职。抽调31名“改非”干部参与乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作指导组，促进干部作用发挥。做好正向激励，县委从脱贫攻坚一线提拔干部32名，对67名工作实绩突出的干部进行职级晋升，调整44名基层一线干部回城工作。积极推进干部“能上能下”，对不能有效履行岗位职责的，已按“下”的办法调整干部2名。
（3）针对“容错纠错机制落地难”的问题。全面落实监督责任，坚持用纪律的尺子衡量党员干部的德行、勤廉，干部人事调整中对128名职务调整的领导干部进行了廉政审核。在2020年村（社区）“两委”换届中，对2名经举报澄清正名的村干部大胆留任。印发《建水县关于容错免责激励干部大胆干事创业的意见》，对容错免责情形、处理机制、保障措施等方面内容进行明确，合理划定容错界限，使容错机制更具可操作性。在县委巡察、村（社区）换届等工作中，严格区分问题主客观原因，该容错的及时予以容错，营造担当作为的良好氛围。2020年以来共提拔1名处理处分或问责期满表现突出的干部，进一步使用2名干部，职级晋升3名干部。
（四）关于“落实巡视、审计监督发现问题整改责任不到位，部分问题未完成整改”方面
1.关于“推进中央、省环保督察反馈问题整改不力”的整改进展情况
加大资金投入，完成“十三五”县城建成区新增排水管网目标任务，组织实施好“八镇一乡”“一水两污”PPP项目，全力解决建制镇“两污”处理设施建设不到位的问题。开展农业面源污染综合治理，减少农药、化肥、农膜对生态环境的影响，完成农业“一控两减三基本”工作目标。按省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革要求，落实环境监测、监察能力建设。进一步加大城市“四治三改一拆一增”整治行动和农村“七改三清”行动，着力改善城乡人居环境质量。实施天然林停伐保护项目，退耕还林、防护林、石漠化治理、面山绿化等工程，保证现有森林资源不减少。对城市生活垃圾处置场剩余垃圾分堆整形、覆盖，新建截洪沟和渗滤液收集池，定期对垃圾堆体消毒杀菌。实施好固体废物堆存场所整治项目，按时完成工业固体废物堆存场所环境整治。对照问题清单和措施清单，严督实查、跟踪问效，实行整改销号，整改不力的启动追责问责程序。截至目前，中央、省环保督察反馈问题全部完成整改等待销号。
2.关于“部分审计整改未完成”的整改进展情况
对原县长钱桂芹离任经济责任审计发现问题未完成整改的问题进行梳理。原县卫生和计划生育局挤占乡镇卫生院借入资金，借给县思源水务投资公司2100万元，已全额归还。违规开设账户筹集资金体外运行问题，在建水县土地收购储备中心开立的土地收储专用账户转由建水县思源水务投资公司管理，待债权债务清理完后销户。严格落实党政一把手负责制，建立三级违法违规用地巡查监控责任网络和长效监管机制，强制执行土地违法案件21宗,矿山违法案件4宗；移交公安机关侦办非法采矿案件1宗。对符合审批规定346户63.36亩相关农用地转用资料已组件完毕，待上报州级审批。同时加强巡查排查，对农村未经批准建房行为进行制止，减少违法行为的发生。对其他不符合土地利用总体规划的项目，启动全县规划调规，待省政府批准后，尽快完善用地手续。2015年至2016年批而未供已完成整改面积306.5275亩，完成60.19%。2011年以来闲置土地10宗，审计实地抽查发现4宗土地未动工，已整改完成3宗。分别向建水县跃进水系管理处、建水县绵羊冲水系管理处下达了《责令改正通知书》，责令限期补缴2016年至2018年拖欠的水资源费，县水务局已安排将所欠水资源费逐年进行补缴。
三、下一步打算
下一步，我们将严格按照巡视反馈意见整改工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。
（一）突出全面整改，持续强化政治担当。突出县委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业的良好环境。
（三）突出成果转化，持续推动建水发展。以落实巡视反馈意见整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕高质量发展，贯彻落实县委决策部署，深入实施“多维融入、两城协同、三产融合，城乡共兴”，全力推动建水经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—7707355；联系地址：中共建水县委办公室915室；电子邮箱：jsxwbzhk@126.com。
中共建水县委
2021年4月26日