根据省委统一部署，2020年7月29日至9月20日，省委第三巡视组对华坪县进行了巡视。2020年10月29日，省委巡视组向华坪县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
华坪县委高度重视省委巡视组指出的问题和反馈的意见，把抓好巡视整改作为一项严肃而紧迫的重要政治任务，作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要标尺，强化政治担当和责任担当，切实抓好巡视反馈意见整改。
（一）提高政治站位，加强组织领导。县委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，切实担负巡视整改的主体责任，县委书记认真履行第一责任人责任，统筹推进抓好整改，成立了由县委主要领导任组长的县委巡视反馈问题整改工作领导小组，抽调精干人员设立了整改办公室，具体负责巡视反馈意见的整改落实、跟踪问效等工作。巡视整改工作开展以来，县委共召开专题会议9次，县委常委班子巡视整改专题民主生活会1次，认真学习巡视整改工作相关会议文件精神，专题研究部署和推进巡视反馈意见整改落实工作，不断增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进巡视反馈意见整改落实。
（二）压实整改责任，狠抓责任落实。县委常委会以身作则、带头整改，将省委巡视反馈的问题逐项清点，落实责任，细化措施，由县委主要负责同志总负责，逐一明确牵头县级领导、责任单位及完成时限，详细制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单。县级责任领导认真履行“一岗双责”，通过召开专题督办会、推进会等举措，带头组织研究反馈问题整改工作，始终坚持从严从紧抓好问题整改。
（三）突出整改质效，加强督查问效。县委把巡视整改作为改进工作、提升本领、推动实践的重要抓手，坚持分类整改、整体推进，推动所有问题全面整改、彻底整改。建立省委巡视整改工作报告制度，对巡视反馈意见整改工作采取一月一督查、两月一通报，按时间节点细化目标和任务，对整改进度滞后、整改效果不明显的进行重点督办。建立了整改落实督查台账制度，严格实行“销号制”，完成一件，销号一件。
二、巡视整改情况
（一）关于“贯彻中央和省委决策部署不够有力，破解发展难题成效不明显”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神联系实际不紧密”的整改进展情况
（1）针对“县委常委会议学习多以印发书面学习材料的形式进行，缺乏结合华坪实际进行深入思考研究。县委理论学习中心组学习结合实际谈体会少，在破解难题、实现经济转型发展、走出被动局面上调查研究不够，思路和办法举措少，效果不明显。经济增长质量不高，落实“六稳六保”部署有差距”问题
一是进一步提高县委常委会集中学习、县委理论学习中心组的针对性和实效性，采取会前自学和会议集中学习的方式，由县委常委班子成员、各乡镇、县直有关部门在深入思考的基础上，结合华坪实际，结合各自岗位职责轮流发言，聚焦学习体会、学习成果，为更好开展工作提供思路举措。二是结合深入学习党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神和省、市有关会议精神，进一步深化对新阶段县情的认识，召开县委十三届九次全会，统一全县干部群众思想认识，坚定走生态优先、绿色发展之路，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“8313”思路目标，科学谋划“十四五”规划和二〇三五年远景目标。三是通过国有资产处置、土地出让、招商引资、向上争取资金等渠道筹措资金，努力化解财政收支矛盾，进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，优先保障和按时拨付民生资金、基层运转经费，扎实做好“六稳”“六保”工作。
2.关于“践行习近平生态文明思想不到位”的整改进展情况
（2）针对“县委在推进生态文明建设工作上有差距，解决群众反映的突出问题较真碰硬不够”问题
一是按照“尊重历史、立足当前、面向未来、依法依规、分类处置”的原则，对中心镇河东村8组、9组49宗“两违”建筑分整体拆除和一事一议两大类进行了整治，其中整体拆除20宗，列为一事一议处置29宗。截至目前，49宗违建已整治完毕。二是完成了全县煤矸石土壤污染调查，编制完成《华坪县煤矸石调查及综合治理与利用方案》，实施了石龙坝镇德茂二组煤矸石生态恢复试点示范工程，通过了省级验收。三是切实消化煤矸石存量。2020年，全县综合利用煤矸石130余万吨，7家关闭煤矿完成恢复治理，复垦绿化煤矸石堆放场90余亩。四是启动了华坪县典型煤矿开采遗址周边区域农田土壤重金属污染调查与分级修复工程，进一步改善生态环境质量。
（3）针对“对新媒体载体管理不严”问题
一是由县委网信办加强对全县各部门微信、微博等26家官方新媒体的管理，逐一进行了清理备案登记，定期进行网上巡查，下发了《关于进一步加强政务新媒体管理工作的通知》，督促各部门严格执行新闻三审制度。二是进一步加强对“华坪发布”微博管理，明确专人负责审核发布工作，确保每月发布信息4条以上。
3.关于“脱贫攻坚工作存在不足”的整改进展情况
（4）针对“对巩固脱贫成效研究落实不够”问题
一是扎实开展脱贫攻坚百日提升行动。对全县农业户籍农村常住人口进行全覆盖“回头看”，逐人逐户核实，全面排查短板问题，坚持“边查边改、边查边补”，采取产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、消费扶贫、挂联帮扶等方式，全县498户边缘易致贫户、239户脱贫不稳定户均享受了至少一项以上帮扶政策，全面消除了致贫返贫风险。二是扎实开展脱贫攻坚百日巩固行动，聚焦边缘易致贫户和脱贫不稳定户，持续抓好产业扶贫，加强扶贫产业培育及贫困群众农业生产技术培训，严格落实扶贫小额信贷政策，做到“应贷尽贷”，共发放边缘易致贫户扶贫小额信贷83笔356.1万元，同时为受疫情影响还款困难的贫困户办理了贷款延期。组织全县90个“挂包帮”单位干部职工点对点全覆盖开展消费扶贫，帮助农户解决农产品滞销等问题。三是实行“一月一分析、一月一报告、一月一反馈”制度和适时调度制度，严格落实防止返贫监测和帮扶机制，限期整改完成短板弱项。筹集100万元防贫救助金，对标补齐致贫返贫户303户1056人短板，为4585户17195人建档立卡户和498户1823人边缘户购买了100元/户的防贫困救助保险，切实加强了对特殊困难群体的救助力度。
（5）针对“农村人居环境整治不到位、不持续，环境整治硬件设施建设有差距”问题
一是进一步发挥村民自治作用，充分调动村民参与村庄环境卫生治理的主动性和积极性，全县896个村民小组均已建立完善村规民约、村庄保洁、公共设施管理、垃圾收费、农村人居环境整治成效“红黑榜”等相关制度。以村规民约为抓手，“红黑榜”为载体，严格落实“每月1日”大清扫活动。建立完善保洁员分片包干、定期考核和动态管理制度，加强保洁员聘用和履职管理，设立村庄保洁员岗位责任公示牌，接受群众监督，保障垃圾清理收集无死角。二是扎实推进乡镇垃圾处理场（站）建设，兴泉镇、石龙坝镇、新庄乡3座垃圾中转站，永兴乡、通达乡、船房乡3座垃圾焚烧站已动工建设，预计2021年6月投入使用。新购置8辆压缩垃圾运输车及1700只垃圾桶投放到全县8个乡镇，实现全县8个乡（镇）垃圾车、垃圾箱、垃圾房等公共垃圾收运设施全覆盖，做到日产日清。三是加快工程建设进度，全县61个行政村村委会所在地实现无害化卫生公厕全覆盖。
（6）针对“饮水安全和住房安全存在薄弱环节”问题
一是扎实开展“户户达标、村村合格”遍访工作，进一步排查薄弱环节，针对部分季节性缺水村组，及时完善非工程性季节性缺水供水保障方案，落实了送水队伍和片区责任人，饮水安全得到巩固提升。二是对全县季节性缺水片区进行动态管理，将存在季节性缺水风险片区纳入《华坪县“十四五”农村供水保障规划》，优先开展重点片区巩固提升工作。三是采用临时和长远相结合的方式，协调公租房解决个别群众短期安全住房问题，同时加大指导帮扶力度，督促加快永久性住房建设，有效解决住房安全薄弱环节。
4.关于“防范化解重大风险不够有力”的整改进展情况
（7）针对“政府性债务风险隐患大”问题
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于防范化解重大债务风险的决策部署和省委省政府、市委市政府有关工作要求，结合我县实际，成立了华坪县打好防范化解重大债务风险攻坚战领导小组，强化组织领导，明确了职责分工。二是坚持稳定大局、统筹协调、分类施策的原则，根据不同风险情况采取差异化、有针对性的办法，制定并落实了防范化解地方政府隐性债务风险措施，出台了《华坪县地方政府隐性债务应急预案》，建立了应急处理机制，有序化解地方政府债务风险。三是切实提高政治站位，加大税源培植力度，深化国有企业改革，做大做强现有国企，积极争取2021政府专项债券项目，多渠道合法合规筹措偿债资金，逐步消化存量债务。
（8）针对“延迟拨付困难群众救助补助资金”问题
一是认真开展梳理清查，在国库资金清算上优先保障上级各项民生补助类资金，全力落实好基层运转、脱贫攻坚、扫黑除恶、党建和维护社会稳定等经费。二是拟定《华坪县国库资金支出管理办法》，明确我县基本“三保”支出顺序，将省财政认定的45项基本民生放在优先保障地位，确保每月15日前将在职及离退休人员工资发放到位。
（9）针对“县内信访存量较大，处理化解难度大，群众对办理满意度低”问题
一是严格落实县级领导包案责任制和县级领导接访群众工作制度，将重点、难点信访案件纳入县级领导包案，严格落实“五包”和“三到位、一处理”措施，通过领导包案和接访、下访，强化化解力度，扎实化解信访存量。全县列入领导包案化解重点信访案件65件，截至目前，65件信访件均已办结，其中：48件已化解；7件已通过法院判决两审终结；3件已通过信访三级终结；7件需筹集资金逐年分期兑付各种款项。二是制定并印发《华坪县集中治理重复信访化解信访积案专项工作方案》，成立工作领导小组，明确工作要求，分阶段对县域重复信访和信访积案进行大梳理、大整顿。市信访局共交办重复信访案件38件，目前已全部办理完毕，没有出现继续上访情况。三是进一步加强信访案件承办单位和部门办理落实情况的跟踪问效，适时掌握化解进度，确保化解质量，提高群众满意率，坚决防止责任单位以程序性办结代替实际问题解决。
5.关于“推进县域社会治理能力建设不足”的整改进展情况
（10）针对“对全面依法治县工作重视不够”问题
一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，加强党对法治建设的集中统一领导。召开县委全面依法治县委员会办公室主任第二次会议，传达学习了中央、省委、市委有关会议精神，研究当前存在的困难和问题，部署了下一阶段重点工作。二是印发《2020年度法治建设成效考评细则》《关于法治政府建设和行政执法“三项制度”推进落实调研情况的通报》，完善依法治县体制机制，进一步提升全县各级各部门对依法治县工作的重视程度。开展华坪县2020年度行政执法培训，行政执法规范化、制度化水平进一步提升。三是强化依法治县工作队伍建设，充实了县委依法治县办工作人员，进一步强化统筹协调，健全工作机制，依法治县工作得到高效运转。
（11）针对“扫黑除恶线索量大、成案率低，‘打财断血’不彻底”问题
一是制定《华坪县扫黑除恶省级重点县工作方案》，聚焦“六清”行动，成立十个工作专班，着力提质挖潜，推动重点行业领域良秩善治，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。二是进一步规范甄别研判、分类办理、专班核查、限时反馈、逐条归档的线索管理机制，优化线索管理中心和线索核查中心工作机制，聚焦目标、倒排任务、限期办结。三是坚持“打财断血”联动配合机制，开展依法查扣涉案财产自查自纠和财产刑执行大会战，深入学习“两高两部”关于黑恶势力刑事案件中财产处置有关文件精神，对已办理的黑恶案件团伙成员“黑财”进行再次清理；加大生效判决财产处置执行力度，制定《关于办理执行及涉黑恶案件财产刑执行的若干规定》《关于开展积案清零黑财清底的实施方案》，开展黑财执行专项行动。
（12）针对“重点行业领域社会治理存在薄弱环节”问题
一是全面主动履行综合治理、源头治理责任，坚决向行业领域顽症痼疾动刀。实行县委常委挂联乡镇、分管副县长挂钩行业领域的责任体系，制定《华坪县重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治实施方案》，开展行业领域乱点乱象专项整治，建立行业领域“指导员+联络员”制度，扎实推进行业领域专项整治，排查各行业领域乱点乱象66条，制定整改措施114条，现已全部完成整治销号。二是加强校园及周边治安防控体系建设，切实整治校园及周边治安环境。制定《县委平安华坪建设领导小组各专项组组成方案》，进一步压实主体责任，强化部门联动，开展联合检查，加强家校协同、网格管理、师德师风建设，落实“护校安园”。去年9月以来，相关部门累计检查学校388所次，签订《师德师风建设活动承诺书》2320份，约谈学校负责人7人次，投入警力9300余人次。三是加强青少年思想道德和法治教育、青少年安全自护和心理健康教育。压实预防未成年违法犯罪专项工作组责任，认真落实“一号检察建议”，新聘37名中小学法治副校长（辅导员）。强化青少年法治宣传教育，设立学校心理咨询室，加强未成年人心理健康教育，落实好未成年人司法保护特殊保护制度，整治校园周边环境，抓好控辍保学工作，从源头上减少或防范青少年违法犯罪。目前，共开展法制宣传100余场次，发放宣传单16000余份，8个校点单独设立了师生谈心谈话室，对排查出的42名校园周边社区矫正对象、刑满释放人员进行了重点帮教。
（二）关于“管党治党政治责任存在落差，对党员干部真管真严有差距”方面
1.关于“管党治党主体责任落实不实不细”的整改进展情况
（13）针对“干部队伍政治状况、思想状况、廉政风险状况分析研究不够，教育管理措施不实，发扬斗争精神不够，管党治党存在宽松软”问题
一是研究制定了《华坪县2020年学习习近平新时代中国特色社会主义思想安排意见》《中共华坪县委关于新时代加强党的政治建设的贯彻落实意见》等文件，通过党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、主题宣讲等形式，不断推动领导干部把“四个意识”“四个自信”“两个维护”的要求落到实处；举办新任干部培训班，邀请市委党校教授对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行解读，不断强化新任党员领导干部管党治党的责任意识。二是在2020年县管领导班子和领导干部年度考核工作中，把抓班子带队伍情况作为主要负责人述职评议的重点内容和确定考核等次的重要依据。三是严格落实组工干部常态化联系制度，完成了8个乡镇领导班子分析研判和一对一谈心谈话，为乡镇党委换届奠定了基础。
（14）针对“压力传导层层递减”问题
一是督促各级党组织严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，采取形式多样的教育学习方式，将主体责任教育和党章党规教育纳入理论学习中心组、党总支集中学习、党支部“三会一课”等专题研讨、专题培训的重要内容。牢固树立对“一把手”主体责任进行监督的意识，强化责任担当，压实分解管党治党责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，管好班子，带好队伍。二是细化分解全面从严治党主体责任。聚焦《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分解全面从严治党工作任务，把第一责任人及班子成员的责任具体细化。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组督促各党委（党组）将主体责任层层延伸到基层执法队伍和党组织，压力层层传递到每个组织细胞，把执纪监督触角延伸到每个党组织的神经末梢。三是对执法部门违纪违法干部严肃处理，举一反三，做好反面典型警示教育。四是从严查处干部违纪违规行为，对1人给予党内警告处分。
（15）针对“对领导干部违纪违规问题严格处置不到位”问题
一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神,加大监督执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法问题，对党员干部违纪违法行为坚决予以查处，绝不手软、绝不姑息。二是始终保持“两违”整治高压态势，加大执法执纪力度，减少存量，杜绝增量。对2名违规建房干部给予党内严重警告处分；对“两违”整治不力的4个行业主管部门给予通报问责；对4名负有重要领导责任的责任人给予诫勉问责；对1名负有主要领导责任的责任人给予通报问责。
2.关于“落实一岗双责不到位”的整改进展情况
（16）针对“部分班子成员履行分管领域从严治党责任缺失”问题
一是督促各党委（党组）班子成员压实从严治党“一岗双责”责任，在抓好业务工作的同时，对分管部门、科（室）落实全面从严治党工作进行指导、检查，充分运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。二是进一步压实党风廉政建设工作责任制，完善纪委监委监督同级领导班子的监督机制，认真落实同级纪委监督同级领导班子的工作机制，纪委书记约谈提醒一次同级班子成员，敦促班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”。三是成立8个检查考核组，对全县8个乡镇、57个县直部门、3个省市驻华单位落实党风廉政建设责任制进行实地检查，督促各单位各部门“一把手”和班子成员落实党风廉政建设工作责任。四是及时调整了落实党风廉政建设责任制不力的单位负责人，形成从严治党高压态势。
3.关于“纪委履行监督责任有差距”的整改进展情况
（17）针对“纪检监察体制改革要求没有完全到位”问题
一是进一步加大对纪检监察干部队伍的分析研判力度，拓宽选人用人渠道，打通干部“进出口”渠道，选优配强纪检监察干部，从乡镇选调4名年轻干部到纪检监察室，充实了办案力量。二是在县纪委监委设置内设机构“干部监督室”，配备了干部监督室主任和工作人员。三是及时配备了县检察院、县公安局纪检监察组组长。
（18）针对“‘探头’作用发挥不够”问题
一是加强对纪检监察干部特别是乡镇纪检监察干部的培训力度，围绕执纪审查调查、巡视巡察、党内法规制度等内容举办全县纪检监察干部业务培训班，98名纪检监察干部参加培训。二是采取交叉检查、班子成员挂包、参与办案等方式，切实提高纪检监察干部发现问题、处置问题线索的能力和水平。先后抽调9名派驻纪检监察组人员、4名乡镇纪委干部参与线索核查，进行实战练兵。
（19）针对“少数纪检监察干部执纪违纪”问题
对新进纪检监察机关的干部严把“入口”关，县纪委监委加强对纪检监察干部的监督管理，做到警示教育常态化，监督工作日常化，从严管理长期化，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，严防“灯下黑”，切实增强纪检监察干部纪律规矩意识，维护好纪检监察机关良好形象。
4.关于“日常监督管理不到位”的整改进展情况
（20）针对“农村集体三资管理不规范”问题
一是研究制定了《关于开展农村集体“三资”管理使用专项检查工作的通知》，组织工作组对农村集体“三资”管理机构及人员、管理制度落实等情况开展了专项检查。二是研究印发《华坪县农村集体“三资”管理办法》，规范资产资源管理、财务监督、财务公开等制度，实现了农村集体“三资”管理公示公开工作经常化、制度化、规范化。三是全面开展2020年村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，采取政府购买社会服务的方式，委托第三方会计师事务所对2016年至2020年任期的村（社区）干部及村民小组在2016年1月1日至2020年8月31日期间的财务收支及有关经济活动进行审计。针对审计中发现的问题，及时督促责任单位进行整改，理顺了旧账，纠正了错账，建立了新账，组织开展了对61个村（社区）经济联合社理事长和经济专管员，村级会计委托代理服务中心业务人员等相关人员财务知识培训，进一步推动了农村集体“三资”管理工作向制度化、规范化发展。
（21）针对“差旅费报销不规范”问题
严格落实《华坪县差旅费报销管理办法》和公务活动提前审批制度，进一步健全完善财务管理内控制度规范执行有关规定，在全县范围内进行自检自查，制定下发《关于开展执行<华坪县差旅费报销管理办法>规定专项检查工作的通知》，采取自检自查和随机抽查方式，对2017年以来全县差旅费报销执行情况进行检查，切实规范差旅费报销手续。
（22）针对“执行政府采购程序不严格”问题
一是组织举办了“2020年政府采购政策解读及系统操作业务培训班”，对全县131个政府采购单位的政府采购专办员、县公共资源交易中心工作人员等约160人围绕政府采购相关规定、政策、业务知识开展讲解及解读，对采购计划编报、合同备案相关操作进行培训。加强对《民法典》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》等有关规定的学习，严格按照政府采购程序进行采购。二是下发了《关于开展政府采购执行情况自检自查的通知》，全县131家单位已完成自检自查工作，进一步规范了政府采购程序。
5.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不止”的整改进展情况
（23）针对“领导干部新闻报道超时长”问题
严格落实中央八项规定精神，制定下发了规范领导干部新闻报道的规定，对各级领导干部出席会议活动新闻报道时长和字数进行了明确规定，进一步压缩领导干部新闻报道的数量、字数和时长，规范县级领导非外事会见活动的报道，简化县领导出席会议活动新闻报道，明确了新闻报道审核程序，层层把关严格审核。针对2019年以来县广播电视台《华坪新闻》超时长报道县领导公务活动共27条新闻进行了删减压缩。
（24）针对“违规发放津补贴”问题
一是县委组织部、县人社局分别下发了《关于进一步清理规范全县公务员（参公管理人员）津贴补贴工作的通知》《关于进一步清理规范全县机关事业单位津贴补贴工作的通知》，督促全县各单位严格执行《中共云南省委办公厅 云南省政府办公厅关于进一步规范统一全省机关单位工资、津补贴和奖励项目的通知》（云办通〔2018〕55号），严肃工资、津贴补贴和奖金发放纪律，开展自检自查，坚决杜绝违规发放津补贴问题再次发生。二是责成责任单位及时清退了违规发放的津补贴，并按照干管权限对责任人进行了追责问责。
（25）针对“违规报销下乡补助”问题
一是责成责任单位及时清退违规报销的下乡补助，对责任人给予了诫勉问责。二是制定印发《关于开展执行<华坪县差旅费报销管理办法>规定专项检查工作的通知》，认真开展举一反三，目前101家单位（其中72家一级预算单位和29家二级预算单位）完成自检自查工作，并对违规报销资金进行了清退。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有短板，党建引领发展有弱项”方面
1.关于“领导班子建设有差距”的整改进展情况
（26）针对“对执行民主集中制认识不到位”问题
一是严格按照《中共华坪县委常委会“三重一大”事项集体决策制度》《中共华坪县委常委会议事规则》等文件要求，认真做好县委常委会筹备工作，从议题申报、提交材料开始，严把审核关，严控县委常委会议题数量。二是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及相关规定，充分做好会前酝酿和征求意见，让每一名班子成员充分发表意见，坚持按照民主集中制原则议事、决策、办事，不断提高县委常委会议质量和效果。
（27）针对“组织生活制度执行不严”问题
一是学习先行，筑牢思想根基。结合“三会一课”“党课开讲啦”等活动，强化党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治工作成果，采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织党员领导干部认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，为进一步提高党内组织生活质量筑牢思想基础。二是集中排查，准确掌握情况。以党（工）委为单位，对本级管理且党组织关系隶属于本党（工）委的党员领导干部2020年1月以来参加所在支部组织生活的情况进行全面排查，准确掌握情况，对党员领导干部参加所在支部组织生活情况进行抽查。三是建章立制，规范组织生活。建立提醒制度，党支部书记或党小组长提前2日将开展组织生活的有关事项通知党员领导干部。建立报告制度，党员领导干部在年度组织生活会上对本人参加所在党支部组织生活的情况进行说明。建立报备制度，各党（工）委定期向县委组织部报备本党（工）委党员领导干部参加组织生活的情况。截至目前，未发现有党员领导干部不按要求参加组织生活的情况。四是多措并举，加强督促指导。紧密结合组工干部常态化联系点制度，采取调研、参加会议、随机访谈、座谈等形式，坚持每周、每月、每年的访谈和联系不间断、不停步，及时了解掌握基层党建日常工作中存在的问题，及时掌握组织生活中制度执行情况；依托华坪县智慧党建大数据指挥中心预警提醒功能和网上党支部管理功能，广泛开展党员、党组织线上体检活动，加强对基层党组织的督促指导力度，不断提高组织生活质量。五是严格实行双重组织生活会制度，下发了《关于认真开好2020年度华坪县党员领导干部民主生活会的通知》《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》等文件，安排8个指导组对全县各乡镇、各部门党员领导干部民主生活会进行督导，14个县委直属党（工）委对下属党组织组织生活会进行全覆盖督导，确保年度民主生活会和组织生活会高标准召开。
2.关于“基层党组织建设薄弱”的整改进展情况
（28）针对“机关支部党建‘灯下黑’”问题
一是进一步压实机关党建工作责任。强化部门党委（党组）抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，认真履行全面从严治党主体责任，把机关党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要求部门党委（党组）主要负责人自觉扛起抓机关党建第一责任人责任，其他班子成员认真落实“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。二是坚持以提高组织力为重点，进一步规范基础党务。加强对机关党员的培训、教育和管理，把经常性教育与集中培训相结合，认真开展了“万名党员进党校”培训班，以“万名党员进党校”为载体，扎实做好了党员及党组织书记的教育培训。充分运用“云岭先锋”手机APP、学习强国等学习平台，推动党员学习教育深入开展。三是加强对机关党组织的督促检查。充分发挥大数据智慧中心预警提醒、分析研判功能，及时督促指导基层党组织严格开展“三会一课”等党内组织生活。每月对“三会一课”、主题党日等活动的开展进行检查，按月对网上党支部管理使用情况进行通报，督促机关党组织严格开展党的组织生活并规范录入台账，严格签到管理，认真做好相关台账记录。
（29）针对“推进‘两新’党组织建设不扎实”问题
一是修订完善《关于进一步完善中共华坪县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会委员单位职责任务和工作制度的通知》，召开了全县“两新”组织党建工作联席会议，明确了县“两新”组织党工委委员单位的职能职责，进一步压实行业部门“管行业就要管党建”的职责和落实乡镇属地管理职责。二是对全县国有企业进行了排查，有党员3人及以上的，均成立了党组织，并于2020年9月批复成立丽江市清洁载能投资有限责任公司党支部。三是加强“两新”组织队伍建设，增核了县“两新”组织党工委专职副书记1名，成立了华坪县政务服务中心联合党委、华坪县互联网行业党委。四是常态化开展全县“两新”组织摸排，从行业部门、乡镇选派33名党建工作指导员，联系95户“两新”组织，实现了纳入党建基数的“两新”组织党的工作全覆盖。
（30）针对“整顿提升软弱涣散党组织成效不明显”问题
一是严格落实软弱涣散党组织“四个一”整顿措施，坚持软弱涣散党组织动态销号机制，采取“基层党组织自验—党（工）委核验—县级验收组复验”“三步走”的方式，开展软弱涣散党组织评估验收，4个软弱涣散党组织已于2019年全面整改到位。二是持续巩固支部规范化建设成果，加强基层党组织书记教育培训工作力度，采取经常性督促指导、随机性抽查督导，层层压实党建主体责任，对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈、提醒；对基层党建主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的，严肃追责问责，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力，确保软弱涣散党组织整改取得实效。
（31）针对“对村组干部‘领头雁’队伍培养不够，符合选用条件人选少”问题
一是深化农村领头雁培养工程，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强、群众反映好的优秀人才提前纳入视野，进行跟踪培养，不断充实基层干部队伍后备力量。持续开展农村优秀人才回引计划，逐步建立优秀人才信息库，目前共有农村优秀人才582名，回引22名优秀人才到村工作。二是扎实开展村（社区）干部能力素质与学历水平提升专项行动，与云南开放大学合作开设班级5个，招收村（社区）干部学员134名，着力解决部分村组干部学历水平不高、办事方式方法不多的问题。三是稳步推进“一肩挑”。聚焦村（社区）“两委”换届，通过“逐乡分析、逐村研判、逐人落实”，使一批政治素质高、领富带富能力强、善于做群众工作的优秀干部按照法定程序担任村（社区）党组织书记、主任，实现“一肩挑”。目前，已完成村（社区）“两委”换届工作，除2个下派干部任党组织书记的村外，其余59个村（社区）均实现100%“一肩挑”。
3.关于“党建工作制度化、规范化有差距”的整改进展情况
（32）针对“党建工作制度执行不到位”问题
一是制定出台《华坪县党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法(试行)》，做到考核重党建、述职述党建、年底评党建，形成自下而上、上下衔接的党建责任述职体系，不断完善党建责任与干部任用相结合的奖惩机制，促使各级党组织书记树立正确政绩观，把抓好党建真正作为最大政绩，切实管好责任田，守住主阵地。二是加强党建工作的督促检查。进一步加大制度执行监督力度，加强党建工作日常考核管理，结合华坪县县级党员领导干部和包村单位党组织挂包基层党建工作联系点、组工干部常态化联系点等制度落实，定期或不定期深入基层督促检查指导党建工作，帮助和指导基层党组织扎实开展党建工作，确保党建工作高标准开展，各项任务高质量完成。截止目前，结合支部规范化建设、抓党建促脱贫攻坚等工作开展各类督促检查20余次。三是扎实开展好2020年度全县党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，把抓基层党建工作情况作为党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据，不断提高党建主要责任人责任意识。
（33）针对“发展党员程序不规范”问题
一是加强发展党员学习培训。进一步强化各级党组织发展党员工作责任意识，把发展党员培训纳入2020年度基层党组织书记培训重要内容，印发《发展党员工作手册》《中国共产党发展党员工作流程图》，通过微信公众号积极转发发展党员相关知识解读，精心制作了一部以发展党员为素材的微动漫《共产党诞生记》供基层党组织学习，不断提升党务工作者的思想政治素质和发展党员工作水平，切实夯实发展党员根基。截止目前，完成2020年度发展党员计划119名。二是持续开展发展党员违规违纪专项整治。深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强发展党员工作的督促指导，由具有预备党员审批权限的各基层党委负责，对所属党支部发展党员工作逐一进行再排查、再整改，对省委巡视组反馈问题中的“2名党员从入党积极分子到发展对象时间不足1年”情况进行再次核实，重新更正时间节点；坚持举一反三，结合基层党建信息化平台录入工作，线上线下统筹推进，对2017年以来发展的562名党员开展一轮摸底排查，确保一本入党志愿书对应一个党员、一个党员对应一个台账。
（34）针对“党建工作经费保障不到位”问题
一是加强税源培植，积极向上争取资金，切实增强地方可用财力。二是严格预算执行，按照年初预算科目，按时划拨党建工作经费，党建活动正常有序规范开展。2020年党建工作经费支出802.32万元。
4.关于“干部队伍建设存在短板”的整改进展情况
（35）针对“选人用人视野不宽”问题
一是结合年终考核和乡镇党委换届工作，成立8个研判小组，深入全县各乡（镇）开展专题调研工作，通过实地走访、召开座谈会议、个别谈话等方式，对乡镇领导班子开展综合分析研判，形成了专项调研报告。二是印发《华坪县县管领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》《关于做好2020年度县管领导班子、领导干部和公务员年度考核工作的通知》，认真组织开展县管领导班子及领导干部年度综合考核工作。同时抽派24名纪检干部和组工干部组成8个督导组，对全县各党委（党组）民主生活会进行全程指导。三是制定《华坪县关于贯彻落实<2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的措施》《华坪县乡镇领导班子换届工作的通知》，全面加强班子建设的科学规划，统筹谋划开展县乡党委换届工作。2020年以来提拔35岁以下年轻科级干部46名，进一步使用5名。
（36）针对“干部培训教育计划多、落实少”问题
一是结合村（社区）“两委”换届工作的开展，组织全县各村（社区）“两委”班子及监委会主任、驻村工作队长共计310人，开展了为期2天的华坪县村（社区）干部暨村（社区）“两委”换届工作业务培训班，为换届工作奠定了基础。二是抓实干部教育培训工作，2020年由县委组织部、县扶贫办、县委统战部等部门主办，县委党校承办的各级各类干部培训班11期，培训干部2927人次，全面完成年度计划。三是结合正在开展的年度考核工作，面向全县各部门、各乡镇开展培训需求调研，草拟了《华坪县2021年度干部教育培训计划》。
（37）针对“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格”问题
一是进一步规范干部选拔任用的各个环节及程序，对干部选拔过程进行全程纪实。二是加强对《党政领导班子选拔任用工作条例》的培训和学习，将《条例》纳入组织部门集中学习重点学习篇目，进一步加强自身建设，全面提高组工干部队伍能力素质。加强干部考察员队伍业务培训，在干部考察过程中，注重查阅考察对象相关审计报告，听取纪检、检察、审计、统计等部门意见，进一步提高干部考察工作质量。三是抽调政治素质好，工作业务熟的干部扎实开展了近3年来县管干部选拔任用工作情况自检自查，通过检查干部选拔任用提名是否规范、干部考察是否科学到位、干部任免是否依法依规、业务工作是否符合要求等，查缺补漏、总结反思，夯实基础，全力实现干部工作的科学化、规范化。
（四）关于“落实问题整改不到位，以整改促发展作用发挥有差距”方面
1.关于“‘不忘初心，牢记使命’主题教育问题整改流于形式”的整改进展情况
（38）针对“县委常委班子及成员的主题教育整改方案缺乏针对性”问题
一是要求县委常委班子成员始终坚持问题导向，坚决扛起“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改责任，聚焦问题清单、整改清单、责任清单，坚决整改班子和个人在“两违”整治、人居环境整治、项目推进缓慢、工程项目款清欠等群众反映强烈的问题，深入调查研究，压实部门责任，以更高标准、更果断措施，强力推进专题民主生活会整改落实。二是河东村8组、9组“两违”建筑已整治完成，农村人居环境整治取得阶段性成效，县殡仪馆建成投入使用，县妇幼保健院、疾控中心、民族中学等迁建项目有序推进。
2.关于“审计发现问题整改不落实”的整改进展情况
（39）针对“审计发现两个问题至今未按照审计报告要求整改到位”问题
一是提高政治站位，认真整改审计反馈问题，深刻剖析根源，堵塞工作漏洞，强化问题整改的主动性和自觉性。二是抓实整改。根据《华坪县新增专项债券资金管理使用发现问题整改方案》的整改要求，督促相关单位及时归还转借资金。三是举一反三，加强对专项债券资金及其他项目资金的使用监管，全面落实资金使用监管责任，确保做到专款专用。
三、下步打算
省委第三巡视组反馈意见以来，在省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办的指导帮助下，巡视发现的各项问题都取得了阶段性整改成效。下一步，华坪县委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照省委第三巡视组巡视华坪反馈意见的整改工作要求，认真对照整改工作方案，持续抓好巡视反馈问题整改工作。
（一）强化政治担当持续改。认真贯彻落实习近平总书记指出“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责；发现问题不整改，比不巡视的效果还坏”的要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改工作作为衡量“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡视整改“后半篇文章”。坚持把巡视整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡视反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。
（二）坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，抓紧抓实巡视整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡视整改工作与县委巡察、日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，在整改工作中不作为、慢作为的责任部门和个人将严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡视整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。
（三)健全工作机制持续改。坚持把巡视反馈问题整改工作与建章立制结合起来，对集中整改阶段建立完善的各项制度机制，将坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，该健全完善的尽快完善，该废止的及时废止；对需要长效推进的整改项目，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。
(四)聚焦巩固提升持续改。坚持把巡视反馈问题整改工作作为改进和推动工作的一次难得机遇，把巡视整改工作贯穿到践行新发展理念的全过程、各方面，着力解决改革发展稳定中的突出问题，以巡视整改推动工作进步，以工作成果彰显整改效应，为加快华坪高质量发展不懈奋斗。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0888—6124866；地址：云南省华坪县中心镇东路13号；电子邮箱：hpxwb@163.com。
中共华坪县委
2021年4月26日