根据省委统一部署，2020年7月28日至9月20日，省委第二巡视组对宜良县开展了巡视。2020年10月29日，省委巡视组向宜良县委反馈了巡视意见。按照巡视有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
省委巡视组反馈巡视意见后，县委高度重视，把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。一是迅速部署抓整改。及时召开县委常委会对省委巡视反馈意见进行了传达学习，就整改工作作了安排部署，并专题研究整改方案和成立整改工作领导小组，会议审议通过后印发实施和上报，并召开巡视整改专题民主生活会。二是带头落实抓整改。在整改落实期间，县委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，对反馈的问题第一时间研究部署、第一时间督促整改，并带头把自己摆进去，深入对照检视，带头整改落实。三是层层压实责任抓整改。县委常委班子坚持以上率下、以身作则，主动认领问题，积极抓好整改，推动全面彻底整改；全县各级党组织对号入座查摆问题，深入推进整改工作，层层压实整改责任。四是紧盯问题倒逼时限抓整改。全县《整改方案》严格对标对表省委巡视反馈的4个方面、19个问题，定期召集各责任单位专题研究督促整改进展情况。
二、巡视整改情况
（一）关于“贯彻落实中央和省委决策部署不深入”方面
1.关于“解决历史遗留问题措施不多”的整改进展情况。一是成立集中清理和解决历史遗留问题工作领导小组，梳理出全县重点历史遗留问题清单，实行挂图作战，推动重点历史遗留问题逐步得到解决。二是修订印发《中国共产党宜良县委员会工作规则》、《中共宜良县委常委会议议事规则》等制度，严格政府投资项目建设审批程序，建立健全重大项目评审会、实地考察和研究决策工作机制。三是加大政府性债务化解力度，成立政府性债务管理委员会，印发《宜良县防范化解政府性债务和隐性债务风险实施方案》，严格实施偿债计划管理。四是制定《宜良县违法违规用地快速反应机制》，严格落实“一宗一策”整改方案。
2.关于“环境整治和污染防治工作不力”的整改进展情况。一是建立健全县政府常务会、县委常委会每月学习环境保护工作机制，制定《关于成立生态环境保护委员会的通知》，成立7个生态环境保护专项工作组，全县各乡镇（街道）均已明确并备案乡镇（街道）生态环境保护专兼职工作人员25名。二是宜良县2017—2020年的9个县级治污项目共6项工程，目前均已开工，有1个已竣工投入使用。三是南盘江宜良段河岸治理工程项目按照“PPP+施工总承包”方式实施的水利项目，通过加快工程建设合法合规手续的办理，进一步优化施工方案等措施，现工程建设已按进度施工。
3.关于“‘厕所革命’推进落实不力”的整改进展情况。一是农村户厕完成情况。上级下达农村户厕建设任务已全部完成，农村卫生户厕总数79823座，覆盖率达到85.58%。二是农村公厕完成情况。2019年省级下达农村“厕所革命”行政村所在地公厕改建任务数57座，实际完成验收63座，完成率110.5%；2020年省级下达农村“厕所革命”行政村所在地公厕改建任务数43座，实际完成59座，完成率137.2%。三是资金拨付情况。2019—2020年，中央和省市共下达“厕所革命”奖补资金已全部拨付到位。
4.关于“‘扫黑除恶’专项斗争推进慢”的整改进展情况。一是修订《宜良县定期研究扫黑除恶专项斗争工作机制》、《宜良县扫黑除恶专项斗争约谈办法》等制度，定期听取扫黑除恶专项斗争情况通报，研究部署扫黑除恶专项斗争工作。二是按照《关于进一步落实党政“一把手”扫黑除恶专项斗争责任的通知》要求，把各单位开展扫黑除恶专项斗争情况纳入年度“大赶考”目标任务和党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。三是充分发挥县扫黑办及县线索核查中心的职能作用，严格线索办理工作流程，落实线索分类管理制度，对线索核查过程、核查进度进行全程跟踪管理。
5.关于“对涉黑犯罪引发问题的政治敏锐性不强”的整改进展情况。一是针对涉黑人员涉及民间借贷的民事案件，正在加快审查中。二是结合审理涉黑恶案件实际，建立健全一案一专班、一案三查、等“七个一”工作机制，确保受理案件高质量审理结案。
6.关于“案件处置不力”的整改进展情况。一是组织召开落实省委巡视组反馈整改部署（扩大）会议，对巡视整改工作作安排部署。二是制定《宜良县公安局扫黑除恶专项斗争办理涉黑涉恶案件与组织、纪委监委部门会商指导意见》、《宜良县公安局与宜良县人民检察院、宜良县人民法院开展扫黑除恶专项斗争联动配合指导意见》，进一步规范扫黑除恶专项斗争线索办理、移送及案件侦办工作。
7.关于“巩固脱贫攻坚成果措施不力”的整改进展情况。一是将闲置资金安排在2020年第二批产业扶贫项目中，并已实施完毕。目前共开展三次项目申报、评审、入库工作，累计申报项目50个，评审入库22个，储备项目28个。二是加大涉农资金整合力度，把产业扶贫资金与乡村振兴资金、壮大村集体经济等有效整合，充分发挥产业扶贫资金的使用效率。三是健全项目推进机制，修改完善《宜良县扶贫项目资产后续管理办法》，加快项目高质量推进。
（二）关于“全面从严治党政治责任扛得不牢，压力传导不到位” 方面
8.关于“主体责任落细落小不够”的整改进展情况。一是理顺村（社区）党组织关系，合理调整设置村（社区）党组织；设立“街道党建联盟”、社区“大党委”并常态化运行。二是探索“党组织+公司+合作社+农户”等产业模式，有效消除了集体经济“空壳村”的现象，着力解决村级党组织无钱办事的问题。三是严格按照《中共宜良县委2020年落实全面从严治党主体责任清单》要求，用好用活监督执纪“第一种形态”，加强党员干部的日常监督管理，压实“关键少数”管党治党政治责任。四是紧盯节假日期间纪律作风开展专项检查，重点将巡视、巡察反馈问题的整改落实情况作为监督检查重点。
9.关于“主体责任压力传导还有虚位”的整改进展情况。一是县委定期听取研究分析全面从严治党工作、县党建领导小组关于全面从严治党主体责任汇报、研究反腐败工作和重要案件。二是由县委常委带队对全县党风廉政建设责任单位进行实地检查考核，对考核为基本合格等次的单位和不合格等次的单位主要负责人进行诫勉谈话。三是选优配强村（社区）党组织书记，严格执行村（社区）党组织书记县级备案制度，对不胜任不称职的党组织书记进行了调整。
10.关于“县委对巡察工作重视不够”的整改进展情况。一是县委切实扛牢巡察工作主体责任，认真落实“三个汇报”机制，县委常委会、县委书记专题会定期研究审议巡察工作事项。二是制定《中共宜良县委巡察整改监督办法（试行）》、《关于建立健全县委巡察机构与县纪委县监委有关部门协作配合机制的意见》，建立健全巡察机构与县纪委县监委、县委组织部等部门协作配合机制，构建“四个全覆盖”监督格局。三是按照县委《巡察工作五年规划》的要求，已完成对7个党组织巡察“回头看”。
11.关于“落实监督责任不到位”的整改进展情况。一是健全完善内控机制，制定《宜良县纪委县监委综合考核办法（试行）》《宜良县纪检监察干部监督管理实施细则（试行）》。二是成立纪检监察干部监督室，强化业务培训，提升纪检监察干部党性修养。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，严肃查处1起1人违纪违法案件。
12.关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改进展情况。一是研究制定《宜良县纪委2021年度重点监督检查工作清单及专项监督计划》《宜良县纪委派驻机构监督检查工作实施方案》。二是采取“模块化”监督、提级监督、明察暗访等形式，加强问题线索移送处置，共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题12起18件，清退资金5.38万元。
（三）关于“新时代党的组织路线落实有差距，抓基层党建主体责任不力” 方面
13.关于“党内政治生活不严不实”的整改进展情况。一是专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，明确民主生活会各个环节的各项要求。二是召开县委常委班子省委巡视专题民主生活会，会前县委主要领导专题听取了筹备情况汇报，会后及时制定县委常委班子整改工作方案和班子成员整改清单。三是制定年度民主生活会工作方案，通过谈话、召开意见征求会等方式，征求了全县各级各部门对县委常委班子的意见建议，由班子成员主动认领问题、找准问题。四是坚持上级党组织参加下级党组织民主生活会制度，运用宜良县组工干部“1+1+X”全员联系单位等制度，联系指导下级党组织开好民主生活会，切实加强对基层党组织民主生活会的指导。
14.关于“组织生活制度落实不到位”的整改进展情况。一是县委办、县政府办、县政协办机关党组织按照支部规范化建设的要求，严格落实组织生活会基本制度。二是全面建立对省管、市管干部和全县科级领导参加组织双重组织生活会的监管机制。明确县委常委参加双重组织生活会情况由所在支部书记负责记录，将科级领导干部落实双重组织生活制度情况纳入日常考核评价。三是严格落实年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作，固定召开“三会一课”的时间节点，认真记录年度民主评议党员情况登记表，依托“云岭先锋”网上党支部，对主题党日、组织生活会、党员积分制逐级建立电子台账，形成了过程化控制、规范化记录、标准化考核的管理模式。
15.关于“主体责任履行不到位”的整改进展情况。一是县委常委会听取了《宜良县2020年上半年基层党建工作情况报告》、《中共宜良县委2020年基层党建工作总结》，县委全会每年2次听取《宜良县党的建设工作专题报告》，并对《宜良县党的建设工作专题报告》等文件进行了专题研究。二是制定《宜良县2020年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议实地考核工作方案》，对下级党组织开展了实地考核工作，进一步压实基层党建主体责任。
16.关于“党建责任层层压实不够”的整改进展情况。一是县纪委县监委进一步强化“抓好党建是主业”、“抓好党建是政绩之本”思想意识，进一步规范“主题党日”、党费收缴、积分管理、学习教育、志愿服务、“微宣讲”等活动，不断锤炼党员党性观念，强化组织意识。二是举一反三做好全县软弱涣散党组织整顿工作。县委常委会专题听取《软弱涣散村（社区）党组织“一村一策”整顿方案》，依托领导干部“不忘初心走基层”活动，开展宜良县2020年党支部规范化建设和软弱涣散党组织整顿评估验收工作；通过“万名党员进党校”对乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组党员全覆盖培训。
17.关于“发展党员程序审核把关不严”的整改进展情况。一是在全县开展自检自查，对自查发现类似问题的党组织及相关责任人进行了责任提醒谈话，并责令其公开检讨和书面检查。二是严格落实《昆明市入党积极分子的确定、培养教育和责任追究办法》，对严肃发展党员工作纪律提出了要求，进一步压实发展党员工作主体责任，建立发展党员工作联系点，督促指导发展党员工作。
（四）关于“落实巡视发现问题整改不彻底” 方面
18.关于“部分农村基层党组织‘三资’监管不力”的整改进展情况。一是对全县农村集体“三资”管理工作检查中发现的问题，梳理形成问题清单，印发各乡镇（街道）对照检查，全面整改。二是制定《宜良县农村集体“三资”管理专项治理工作方案》、《关于加强村级换届选举期间集体“三资”管理的通知》等制度。三是对各乡镇（街道）农经站、部分村社区的干部、财务人员进行农村集体“三资”管理工作培训，共培训乡、村、组干部34场次3200余人。四是制定《宜良县农村集体经济组织内部收款收据管理规定》，对各乡镇（街道）领用的票据进行清理。五是开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计。完成全县116个村（社区）及842个村（居）民小组的全覆盖审计。六是对全县集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。
三、下步打算
集中整改阶段取得的成效只是初步的和阶段性的，为确保整改工作长期坚持不反弹，宜良县将以本次巡视整改为有力抓手，把巡视整改工作作为一项长期的重大政治任务来抓，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。
（一）巩固整改成效，确保省委巡视反馈意见整改到位。在下步工作中，宜良县将坚决克服“过关”思想，以整改实效推动工作水平全面提升。一是注重建章立制。以整改为契机，建立健全相关工作制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动宜良经济社会高质量发展的过程。二是提高整改实效。加强与省纪委省监委、省委组织部、省委巡视办的工作对接，在按规定时限上报整改成效的同时，及时跟进、征求省委巡视组对整改情况及我县整体工作的意见和建议，争取进一步的帮助和指导，确保每个问题整改到位，各项整改工作取得实效。三是巩固整改成果。2021年3月31日前开展省委巡视整改“回头看”，切实做到“反馈意见一个、整改到位一个、核实销号一个”。
（二）强化政治站位，认真贯彻落实上级重大决策部署。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，切实解决学习流于形式、学用“两张皮”等问题，持续深入开展“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微宣讲和领导干部“不忘初心走基层”活动，确保真学真用、常学常新、知行合一。二是树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保党中央、省委各项决策部署在宜良落实落地。
（三）层层压实责任，推进全面从严治党向纵深发展。一是完善全面从严治党制度，突出对“一把手”的监督，着力完善对全县各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，建立健全完善“网格化”责任落实体系，探索实施“清单+提醒+督导+问责”工作模式，确保管党治党责任传导到每个“神经末梢”。二是强化日常监督，重视日常咬耳扯袖、谈心谈话监督，充分利用信息化手段，依托大数据精准科学监督，加强常态化管理和政治生态研判。三是始终注重改革和法治相协调，持续深化纪检监察体制改革，加强县纪委县监委对各乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室的领导和指导，切实加强对基层党员干部的监督。
（四）积极对标对表，贯彻落实好新时代党的组织路线。一是不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开好民主生活会、各种形式的教育培训活动。二是持续有力开展作风建设，坚持不懈整治形式主义、官僚主义问题，动真碰硬防止“四风”等顽瘴痼疾反弹回潮。三是强化党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”层层落实，努力推进全要素、全方位、全过程监督。四是严格落实好干部标准，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。完善干部实绩考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，加强转任职级干部管理，扎实做好干部培养、选拔、管理、使用工作，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
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中共宜良县委
2021年4月26日