根据省委的统一部署，2020年7月28日至9月20日，省委第二巡视组对官渡区进行了巡视。2020年10月28日，省委巡视组向官渡区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
区委始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化履职担当，把巡视反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务，认真对照反馈意见专题研究制定整改措施，不折不扣推动各项整改工作的落实。
（一）强化思想认识，提高站位抓整改。区委深刻认识到，省委巡视工作，既是“政治体检”，又是“工作透视”，巡视整改必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。及时召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委书记陈豪同志主持召开省委常委会会议听取十届省十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和省委第二巡视组反馈会议工作要求，自觉向党中央看齐，自觉与巡视组的反馈意见对标，认真开展自查自纠，剖析问题背后的思想认识差距、工作方法差距、工作力度差距和工作成效差距，严肃认真对待省委巡视组反馈意见指出问题，切实抓好整改落实。
（二）强化组织领导，高位统筹抓整改。区委常委班子坚决扛起巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，区委副书记、区委常委班子成员任副组长，区级相关部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，及时召开区委常委会会议研究部署和推动落实巡视整改工作。区委书记履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责、全面抓，亲自主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作，切实解决重点问题。区委常委和副区长主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，加强跟踪督办，全力落实整改任务，充分发挥了示范带动作用。全区各级党组织迅速行动，按照区委统一部署扎实开展整改工作，形成了区委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。
（三）强化责任压实，步步深入抓整改。区委自觉把巡视整改责任扛在肩上、抓在手上，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，从常委班子抓起，从常委自身做起，坚持以上率下，层层传导压力。针对巡视组反馈意见，及时召开常委会会议研究制定整改方案，认真对照问题列出整改措施，建立了“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”整改机制，并及时下发全区各级各部门贯彻执行。各责任部门认真对照职责分工，逐条逐项梳理，销号整改。对已经完成整改的，进一步查缺补漏，切实找准薄弱环节，进一步深化整改。对尚未完成整改的，倒排时间节点，细化目标任务，加大推进力度，确保整改方案不折不扣落到实处、整改承诺一条一条得到兑现。同时，加强对整改工作督促检查力度，区委成立四个巡视整改工作专项检查组对涉及整改任务的20家牵头单位和责任单位进行督促检查，有效形成了区委主要领导亲自部署，区级分管领导分工组织，责任单位具体落实的局面，切实把压力层层传导到位，确保巡视整改工作全面落实、深入推进。
（四）强化标本兼治，综合施策抓整改。区委坚持系统谋划，既紧盯重点问题精准发力，又注重从思想、制度和实践层面解决问题。针对巡视反馈的问题纠正、纠错、纠偏，推动集中整改、限期完成。强化对标意识，正本清源，既解决好反馈意见指出的问题，又注重解决自查出来的问题和其他关联性问题，从源头上封堵制度漏洞，建立健全整改落实的长效机制，进一步完善了干部管理、选人用人、执纪问责等制度，强化了制度约束和刚性执行，使制度成为管党治党的有力武器。坚持以整改促改革、以改革促发展，做到两手抓、两促进、两提高，努力将巡视整改成果转化为促进跨越发展的新动力、新成效。
二、巡视整改情况
（一）关于“贯彻落实党中央和省委重大决策部署不到位”方面
1.关于“推动高质量发展的紧迫感不够强”的整改进展情况
（1）针对“推动产业转型升级着力不够，中高端服务业发展占比不升反降，科学研究类、信息技术类等占比从2017年的14.8%下降至2019年的12.9%”的问题
一是加快推进《自贸区背景下官渡区“十四五”产业发展规划》编制工作。在《规划》中明确提出打造服务贸易、总部经济、文旅健康、数字经济四大产业集群，并从定位目标、空间布局、重点任务、保障措施等相关方面对自贸区背景下的全区产业发展进行规划。该《规划》作为“十四五”规划编制中的专项规划，将按照《昆明市官渡区国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》要求和时间节点安排，于2021年5月前正式制定出台。
二是制定出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区域）促进产业高质量发展支持政策汇编》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域促进总部经济发展扶持办法（试行）》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域促进会展业高质量发展扶持办法（试行）》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域加快楼宇经济发展扶持办法（试行）》《昆明市官渡区关于促进跨境电子商务高质量发展的扶持办法（试行）》及外贸扶持政策、《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区域）加强招商引资促进产业高质量发展实施办法》《官渡区支持数字经济发展的若干政策措施（试行）》《官渡区5G产业发展实施方案》《官渡区科技成果转移转化示范点培育办法（试行）》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域支持国际科技合作培育办法（试行）》《官渡区云南省科技成果转化示范区建设工作方案（2019-2021年）》《官渡区关于加强科技创新驱动高质量发展的若干政策（试行）》《关于进一步加快官渡区文化产业发展的若干措施》《官渡区旅游发展资金管理使用办法》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域加快知识产权发展扶持办法（试行）》《官渡区关于加快发展健身休闲产业的实施方案》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域促进文化教育产业中心建设的若干政策》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域康养产业发展措施》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域支持金融服务业发展扶持办法》等各项高质量发展扶持政策。2020年12月8日组织召开了中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域经济发展政策制定工作推进会，对我区产业高质量发展各专项扶持政策的制定出台工作进行再安排再部署。
三是拟制《昆明市官渡区楼宇经济发展规划（2021—2025）》，并同步配套建设官渡区楼宇经济信息平台，发布云南省首家楼宇经济数字地图及官渡区“六位一体”楼宇经济信息平台，为科学制定官渡区楼宇经济发展战略提供了有力支撑。2020年11月17日，中国楼宇经济全球合作大会、中国商业地产行业年会“成都之夜”交流颁奖晚会上，官渡区荣获“2020中国楼宇经济投资高地城区奖”。编制《昆明市官渡区“十四五”数字官渡发展规划》，修改完善《昆明市官渡区“十四五”文化、旅游发展规划》。
四是《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区域）加强招商引资促进产业高质量发展实施办法》已经区政府常务会和区委常委会会议审定通过，并拟制配套的自贸区官渡区域总部经济、楼宇经济及会展业发展扶持办法。举办中国(云南)自由贸易试验区昆明片区官渡数字经济产业大会，加快官渡区数字自贸港建设。
加快布局新基建项目建设，推动5G网络等基础设施建设。目前官渡区已经建成5G基站1162站；计划2021年底，5G基站累计将达到4000站，实现官渡区全区域5G覆盖，支撑官渡区数字经济和5G产业发展。
（2）针对“产业新动能培育不足，相关重点工作落实不力，区委确定的‘9+1’重点产业没有按要求设立各产业基金，有7个产业推进缓慢”的问题
一是拟制《昆明市官渡区全面深化服务贸易创新发展试点实施方案（初稿）》，着力高质量完成优化政策体系、完善监管模式等8项试点任务，推动旅行服务贸易转型升级、推进金融服务贸易、加速数字服务贸易等8项特色产业领域发展。
出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域促进总部经济发展扶持办法（试行）》，发展总部经济，截至目前，已引进市级认定总部企业33户，世界500强企业8户。
制定《昆明市官渡区关于促进跨境电子商务高质量发展的扶持办法（试行）》，并按照《关于进一步促进全区经济平稳健康发展24条措施的意见》，向符合标准的区内企业兑现扶持资金，现已拨付扶持资金242.17万元和146万元至26家跨境电商企业和15家优质电商企业。
开展相关课题调研和专项规划编制，《官渡区助推区域性国际科技创新中心建设深化研究》课题已结题验收。2020年1-11月，官渡区规模以上科学研究和技术服务业实现营业收入同比增长28.8%。
推进自贸区法律服务园区建设，将巫家坝片区融城金阶A座11—14层作为园区建设场地，向入驻机构提供免租三年优惠政策。首创四中心挂牌制，已挂牌成立“官渡区商事仲裁调解服务中心”及全省首家“行政争议调解和解中心”，建立“官渡区知识产权维权站”。
着力打造健康服务业，以昆华国际医院（国家呼吸区域医疗中心）、省妇女儿童医院、省老年病医院新院、区妇幼保健计划生育服务中心、区中医院为支撑，打造东起金马片区、西至广福路的健康医疗服务带；以广福路为轴线，引入医疗服务新业态，打造“健康服务片区”；以广福路片区为中心，探索“医养康复”为主体的新型养老模式；重点推进官渡区公立康复医院建设。
制定《优化资源布局与学校建设重点工程》，拟定官渡区学校建设项目；提出官渡区高级职业中学澜湄职教基地项目，打造以酒店管理等专业学生为主要培养对象的职教实训综合体。
二是2020年投入扶持预算资金7624.35万元。其中，文化产业扶持发展专项资金1000万元、农业产业化龙头企业培育扶持专项资金50万元、2019年稳增长政策兑现专项资金5474.35万元、招商引资奖励补助资金1100万元。计划2021年对各项产业发展扶持资金进行整合后形成产业发展引导基金。成立产业发展母基金，按照“一个产业，一支基金”的思路成立产业发展子基金。建立和完善引导基金领投、跟投和专项子基金机制，对重点产业和新业态进行扶持。
（3）针对“主动融入国家战略，借机发展意识不强。承担的国家呼吸区域医疗中心项目供地任务，按要求2020年9月底完成的土地征收拆迁移交任务，到目前仍有256.28亩土地没有启动拆迁，完成率仅为51.44%”的问题
一是2020年11—12月，通过数字媒介发布《关于征集昆明市官渡区“十四五”规划意见建议的公告》以及召开6场次“十四五”规划纲要相关会议，举办“亲清茶座”、征询意见座谈会面向社会广泛征询意见建议，对官渡区“十四五”规划《纲要》进行修改完善，并经过区委常委会、区政府常务会审定，已于2021年1月27日召开的昆明市官渡区第十六届人民代表大会第五次会议审查通过。
二是呼吸区域医疗中心于2020年12月20日举行奠基仪式，截至目前，金马街道已完成集体土地168亩的征迁工作及拆除面积10万㎡的拆除工作，集体土地已全部签订征迁协议，凉亭片区B地块（1号地块）项目已完成国有土地117.5亩的征迁工作及拆除面积3.5万㎡的拆除工作，剩余部分正在全力推进。
三是针对云南CY集团在项目地块范围内存在的征迁问题，已启动项目范围内涉及云南CY集团70余亩国有土地建（构）筑物拆除工作。
四是凉亭片区医疗项目用地涉及集体土地11.2381公顷，正在进行勘测定界审批工作，已开展审批工作。
（4）针对“负责承担的云南国际茶业交易中心项目，计划2020年底建成茶业交易中心，至今征地拆迁工作仅完成68%，且项目申报工作仍在进行中”的问题
一是区政府组织召开了项目专题会，并组织“普洱茶中心暨普洱茶博物馆概念规划方案”项目概念设计方案专家评审会、咨询会。目前方案正在优化整合，新方案确定后将逐级上报市级、省级审批。
二是区政府于2020年11月23日召开专题会研究解决项目拆迁及村民回迁安置问题，已报请区规土委会进行通报。2020年12月8日已报市自然资源规划局专题会研究，2020年12月21日上报第18次市规委会审议研究，区政府将按要求落实工作。
三是回迁安置地块工作已完成10.45万平方米拆除工作，并完成移交，开始进场施工，目前保障性住房建设进展顺利。云南国际茶叶交易中心项目征地拆迁工作截止2021年1月8日，拆除房屋共计36栋，拆除面积2.41万平方米，并加快推进剩余征地拆迁工作。
2.关于“生态文明建设政治担当不够”的整改进展情况
（1）针对“对滇池流域水环境治理工作推进不力。滇池外海环湖湿地建设工作议而不决，滇池一级保护区的蓝色庄园、福保造纸厂按要求2012年完成拆除，但至今仍未取得实质性进展”的问题
一是印发《官渡区滇池保护治理“三年攻坚”行动2020年目标任务分解方案》《2020年官渡区全面深化河（湖）长制工作要点》等文件，区级总河长、副总河长实地调研滇池保护治理工作45次，区委、区政府分管领导实地调研48次，召开官渡区滇池保护治理“三年攻坚”行动指挥部会议3次，指挥部办公室工作例会15次，全区各级河（湖）长累计巡河4603次，累计发现整改问题1104个，下发交办整改通知、问题清单34期，报送市、区级河（湖）长巡河工作动态60余期，积极推动滇池保护治理工作取得实效。
印发《2020年官渡区河（湖）长制督察工作要点》，建立区、街道二级督察督导体系，制定督查机制。区级共开展河（湖）长制工作督察督导10次，发现交办问题29个，均已整改落实；各街道共开展河（湖）长制工作督察督导36次，发现交办问题105个，已全部完成整改。2020年9月，区纪委、区委目督办、区河长办组成联合督察组对区属8个街道、社区河长履职情况开展现场督察，进一步督促各级河（湖）长履职尽责，持续深化河（湖）长制督察工作推进。
制定《官渡区全面推行河（湖）长制区级会议制度》《官渡区全面推行河（湖）长制工作督察制度》等4项制度和《官渡区全面推行河（湖）长制区级河（湖）长巡查办法》《官渡区全面推行河（湖）长制工作督办办法》等4个办法，以制度确保长效机制，巩固整改成果。
建立工作月报制度，每月将水质达标情况、河长制工作开展情况、重点项目治理情况专报市、区级河（湖）长和相关部门，破解工作难题。
开展美丽河道建设，区内5条河道于2020年10月完成区级美丽河道建设评定，盘龙江（官渡区段）、小清河入选市级美丽河道，推动河道水环境质量稳步提升。
做好滇池保护治理及河长制工作宣传，落实宣传经费，通过传统及新兴媒体发布信息，引导正向舆论。区水务部门与官渡区志愿服务发展促进会签订合作协议，围绕环境保护、滇池治理等开展志愿服务工作，发动群众，营造良好社会氛围。
二是官渡区星海半岛湿地（二期）建设项目：2020年12月30日已完成湿地建设。累计完成防浪堤拆除2839米，驳岸施工2050米；基本农耕田施工162860平方米；中山杉移植4190棵；清理杂草、水葫芦89000平方米。
官渡区福保半岛湿地建设项目：已完成项目方案编制，并通过专家评审，取得可研批复，实施方案已报市滇管局审查，正在开展“设计+施工总承包”招投标工作。
三是2020年8月31日对福保文化城、蓝色庄园、福保造纸厂相关拆除工作进行通告。已完成生地勘测定界、房屋及附属物测绘等工作。出台了《官渡区滇池流域水环境保护治理工程(六甲街道)国有土地及国有土地上房屋征收补偿方案》推进工作落实。
完成蓝色庄园涉及国有资产部分及非国资部分地上建(构)筑物的征补协议签订工作，完成蓝色庄园房屋移交工作。拨付拆迁资金1亿元，对已达到拆除条件的达成先行拆除共识，对福保文化城、蓝色庄园部分涉及滇池保护红线建构筑物进行整体拆除。截至2021年2月18日，累计拆除福保文化城约25775.32平方米，拆除占比33.03%；拆除蓝色庄园约54344.62平方米，拆除占比99.7%，已基本完成整体拆除任务;拆除福保造纸厂约21670.29平方米，拆除占比48.1%。福保文化城、蓝色庄园、福保造纸厂累计拆除共101790.23平方米。经市、区两级初步查验，已完成年度目标任务，上述3个企业将于2021年5月初全部拆除完毕。
（2）针对“2019年底计划完成滇池外海16.28公里防浪堤拆除任务，至今仅拆除了5.23公里，完成率只有32%”的问题
官渡区16.28公里防浪堤目前共计拆除10.68公里，完成率已增至65.6%，剩余5.6公里防浪堤拆除工作结合福保半岛湿地建设项目同步实施，2020年12月30日已完成福保半岛湿地项目前期工作，拟结合湿地建设同步开展福保半岛防浪堤拆除工作。
（3）针对“上级环保督察交办问题整改不实。对入滇河道广普大沟黑臭水体问题的整治，缺乏整体统筹、科学规划，雨污分流、截污、疏浚工作不彻底，巡视现场发现局部河段仍然存在黑臭水体”的问题
一是编制《官渡区城中村微改造及三线整治工作方案》，完成小板桥街道织布营社区环境综合整治工作。2020年对我区小板桥社区开展农村环境综合整治，编制《官渡区小板桥街道办事处小板桥社区农村环境综合整治工程实施方案》，整治工作已于2020年10月30日前完成。
二是对广普大沟黑臭水体问题开展全过程精细化管控。广卫污水处理站、螺蛳湾污水处理站、渔村污水处理站于2020年12月31日建成通水调试，普自处理站已建成正常运行。确保2021年1月起广普大沟沿线污水全收集处理。目前，广普大沟近期水质已达考核目标IV类。
（4）针对“2018年3月立项实施的龙马村生活污水处理示范工程项目，因选址不符合环保要求，无法建设实施”的问题
龙马村处理站选址因不满足环保要求，且无可用的项目建设用地，按照整改要求，已重新选址在官渡区龙马村内原抽水站水龙沟旁，并优化了设计方案、完善了项目变更报批手续。截止目前，项目已完工，并进入通水调试运行阶段，近期将发挥工程效益。
（二）关于“全面从严治党责任扛得不牢”方面
1.关于“主体责任落实不力”的整改进展情况
（1）针对“对党风廉政建设重视不够。区委没有针对党员干部队伍中频发的违纪违法及保护伞问题组织专题分析研判，堵塞漏洞，完善防控制度机制”的问题
一是坚决落实全面从严治党主体责任。通过召开区委常委会会议、书记专题会等方式，统筹研究部署全面从严治党工作，2020年在区委常委会会议上共15次研究党风廉政建设相关议题32项，5次专题传达学习上级有关全面从严治党的指示精神。区委定期分析反腐败斗争形势，健全监督体系、完善考核机制，细化分解年度目标任务，推动全面从严治党“两个责任”落细落实。2020年全区纪检监察机关立案116件，处分76人，移送审查起诉33人。坚持教育引导，以开展区委理论学习中心组会议、专题培训、“万名党员进党校”活动等为载体，教育各级领导干部坚守廉政和道德底线，净化工作圈、生活圈和交友圈。
印发《官渡区2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》《官渡区2020年度党风廉政建设责任制检查考核办法》等规章制度，并于2020年10月下旬至11月上旬，对8个街道和52个区级单位开展2020年度党风廉政建设责任制检查考核。对2019年党风廉政建设责任制检查考核被评定为基本合格的区医保局领导班子、派驻纪检监察组组长进行诫勉谈话，督促整改落实。
二是健全完善廉情分析报告机制，对查处的违纪违法问题进行专题分析研判，梳理出4个方面具体问题，提出4条意见建议，形成2020年度官渡区廉情分析报告向区委进行专题报告，切实推动官渡区党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
三是组织党员干部到云南省反腐倡廉警示教育基地、安宁市反腐倡廉警示教育基地、“清风沐春城 廉韵润人心”清廉昆明廉洁文化展等开展实地警示教育活动；组织全区党员干部观看警示教育片《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》；拍摄财务人员违纪违法案的警示教育专题片《财务搭档的“糊涂账”》，并组织观看；做好官渡区廉政文化展厅建设相关工作，打造拒腐防变新阵地。
（2）针对“区委对信访工作重视不够，属地管理责任不到位，对越级访、集体访、重复访等突出问题解决不够及时主动”的问题
一是建立和完善信访矛盾纠纷调解工作机制。印发《官渡区关于开展2020年“四大重点”信访矛盾化解攻坚战的通知》，组织全区做好2020年“四大重点”信访矛盾化解攻坚战工作，推动我区信访形势持续好转，维护全区稳定。
制定《官渡区2020年区级党政领导干部大接访工作实施方案》《关于健全官渡区科级领导干部大下访大接访工作长效机制的实施意见》，2020年，我区群众到省、市集体上访12批166人次。其中：到省集体上访2批28人次，与去年同期相比批次下降71.43%，人次下降30%；到市集体上访10批138人次，与去年同期相比批次下降64.29%，人次下降53.38%，区本级接待群众来访36批次314人次，与去年同期相比批次上升56.52%，人次上升58.59%，着力将矛盾化解在区级，化解在基层。
二是区委、区政府将信访工作纳入工作全局中进行部署，加大组织协调和工作指导力度，落实坚持区级领导接待日制度。抓住工作重点，集中解决疑难信访问题和越级访问题。投入资金70余万元对来访接待大厅进行升级改造，提升窗口的软硬件设施，着力打造“人民满意窗口”。
（3）针对“班子成员‘一岗双责’责任弱化。执行中央八项规定精神出现偏差，领导班子主要负责人没有落实抓党风廉政建设主体责任，不带头执行《进一步规范机关事业单位津补贴工作的通知》精神，部分领导班子成员2017年至2018年违规领取“森林防火目标管理责任制考核奖”的问题
一是压实“一岗双责”责任。将党风廉政建设责任制纳入全区目标管理考核，由区委常委班子带队，组成11个考核组，检查考核区属单位党风廉政建设责任制落实情况。完善《中共官渡区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》等制度文件，严格执行民主集中制、主要领导重大事项末位表态等制度。
二是2020年12月18日至12月23日再次开展清理规范机关事业单位津贴补贴工作，在各单位自检自查的基础上，再一次明确违规发放津补贴纪律要求。下步工作中，将把津补贴清理规范工作作为常态工作，定期不定期开展专项整治，并将津贴补贴规范工作同党风廉政建设有机结合，坚持发现一起整改一起，对长期执行不到位和问题突出的进行挂牌督办，销号管理，形成规范发放津贴补贴长效机制。
三是对照2017年至2018年违规领取“森林防火目标管理责任制考核奖”具体情况，做好违规发放奖金清退工作。2020年11月底前，11名区级领导班子成员完成清退，清退资金共计94500元。
（4）针对“干部管理‘宽松软’，缺乏较真碰硬精神。区级粮食储备项目建设，因相关领导干部的失职失责，造成项目投资概算大幅增加。同时，因工期延误，致区粮油储备公司至今租用仓库，还支付仓库租用费高达1927.37万元，对相关失职失责的领导干部，区委至今未作出任何处理”的问题
一是区纪委监委正在对区级粮食储备项目建设存在问题开展责任倒查，严肃追究相关责任人责任。
二是下发《关于开展省委第二巡视组巡视官渡区整改工作落实情况强化监督检查的通知》，抽组“单元制”监督监查组，针对在贯彻落实疫情防控、历史文化遗产保护、滇池保护治理、城市更新改造、COP15大会筹备、“7个专项行动”进行重点监督检查，发现问题24个，并督促立行立改，推动干部作风切实转变。
三是2020年11月以来，区委组织部已对3家区直部门和6家街道开展日常调研和分析研判，对部分班子进行调整、补充，增强了班子战斗力，确保各项工作任务顺利推进。
四是印发《中共官渡区委组织部关于做好2020年度区管领导干部和公务员考核工作的通知》，将考核结果运用到选拔任用、管理监督中，对存在党风廉政考核基本合格、工作推进不力等情况的班子或干部，取消年度评优资格。对表现优秀，受上级党委、政府表彰的单位或个人，适当提高评优比例。
五是截止2021年1月21日，区级粮食储备项目建设一期已完成原省二建施工单位未完成的食用油包装车间半幅结构工程和遗留问题的整改施工；完成油罐主体结构施工、筒仓结构施工、大米加工车间初装施工、消防水池施工、油罐区域室外消防通道施工；已于2020年12月30日完成项目一期初验。
官渡区区级储备粮食仓库项目二期场地平整工作及试桩工作已完成，应急物资储备库和特色食品加工车间工程桩施工已完成。截止2021年2月8日，累计完成产值约8200万元。计划于2021年6月30日完成项目二期工程建设任务并验收交付使用。
（5）针对“巡察‘后半篇文章’做的不实。第1轮至11轮巡察移交的9个问题线索办结时间超过1年”的问题
每轮巡察移交线索后3个月内，由区纪委监委案件监督管理室向区委巡察办通报处置情况，并在每轮巡察工作领导小组听取巡察情况汇报时，报告上轮问题线索办理情况。2020年12月18日，区纪委监委案件监督管理室在十一届区委巡察工作领导小组第13次会议上报告了第11轮、第12轮巡察移送的问题线索办理情况。通过制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的工作办法》，注重综合成果运用，强化线索办理时效。
（6）针对“35家被巡察党组织未按要求将整改情况向社会公开，接受社会监督”的问题
一是严格落实上级要求，确保巡察组动员进驻、反馈巡察意见、被巡察党组织完成整改工作三个环节均有党内文件进行通报，并通过媒体向社会公开，接受群众监督。
二是35家被巡察党组织未按要求将整改情况向社会公开问题已完成整改，2020年12月，35家单位已经按要求将整改情况向社会公开，并对不宜公开的内容作出情况说明。区委第十一轮巡察的被巡察党组织整改落实情况已在昆明市党风廉政网站巡视巡察专栏进行统一公开。
2.关于“监督执纪工作不深不细”的整改进展情况
（1）针对“政治责任不强，对审计移交的问题线索重视不够，该核查的没有核查”的问题
一是2020年区纪委常委会专题传达学习党中央和中央、省、市纪委监委重要文件精神13次，切实把“两个维护”落实到执纪审查、监察调查、问责追责具体工作中，不断提高政治责任意识。
二是2020年区纪委监委会同区审计局召开官渡区纪检监察机关与审计部门协作配合联席会议2次，通报审计部门移送问题线索办理情况。目前，区纪委监委接收区审计局移送问题线索3件1人，立案审查调查1件1人。
3.关于“‘四风’问题整治不到位”的整改进展情况
（1）针对“小吃小喝问题突出，区国投公司领导干部以开会为名公款聚餐，2017年以来共支付餐费476笔35.6万元，消费支出全为现金支付。区国投公司综合部经理张某2019年8月两次违规公款报销个人娱乐场所消费费用共计1978元”的问题
一是2020年11月11日对区国投公司进行专项检查，对476笔餐费报销原始凭证逐一进行翻查，发现20笔共计金额11819元涉嫌违规报销，现已全数退回，区国投公司综合部经理张某已将两次违规公款报销的1978元全数退回。
二是针对以现金形式报销餐费的问题。国投公司将为全体职工办理公务卡，严格按要求使用公务用卡，从根源杜绝餐费现金报销的情况出现发生。修订完善《公务接待管理制度》《资金拨付流程管理规定》，规范财务报销流程，对未按程序和制度规定审批审核的，一律不予报销。委托第三方中介机构，对公司进行内部审计，已于2020年12月底前完成审计，通过审计发现问题纠正错误、差缺补漏。
三是区纪委监委正在对区国投公司相关问题开展责任倒查，严肃追究相关责任人责任。
（2）针对“政府公务用车管理缺失，2017年5月至2019年3月，工勤人员杨某使用公务加油卡购买香烟等个人消费品81次，涉及金额0.41万元”的问题
一是修订完善《官渡区党政机关公务用车管理实施细则》《官渡区公务用车平台运行及信息化管理车辆使用管理规定》《官渡区公务用车使用管理规定》《昆明市官渡区人民政府办公室公务用车使用管理规定》，进一步建立健全管理制度，明确车辆调派使用流程和注意事项。开展公车管理使用、管理检查工作，及时督促整改。
二是区政府办公室将公务用车加油卡消费权限进行限制并与车辆进行绑定，确保公务车辆加油卡管理规范，相关人员已主动退还4122.5元违规开支经费。区纪委监委正在对区政府办相关问题开展责任倒查，严肃追究相关责任人责任。
（三）关于“落实新时代党的组织路线工作不扎实”方面
1.关于“党建责任落实有差距”的整改进展情况
（1）针对“党员领导干部执行双重组织生活制度不到位，示范作用不强。部分区委常委和区政府领导班子成员没有以普通党员身份参加所在支部2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会”的问题
区委常委班子带头落实“主题党日”“三会一课”等党内组织生活基本制度。印发《关于严格和规范党员领导干部落实双重组织生活制度的通知》《关于提醒区级党员领导干部带头落实组织生活制度的通知》《官渡区区级领导基层党建工作“一岗双责”提示函》，对坚持和完善双重组织生活制度工作进行安排部署，确保党员领导干部参加双重组织生活季度报告、年度公示、定期统计、组织提醒四项制度得到有效落实。全区县处级以上党员领导干部参加“三会一课”379次，到支部工作联系点讲党课22次，与党员谈心谈话798人次，参加主题党日280次；科级党员领导干部参加“三会一课”4191次，其中讲党课389次，与党员谈心谈话3228人次，参加主题党日3730次。
（2）针对“政府议事规则不健全，党组领导作用缺位。区政府党组没有集中组织学习2019年4月印发的《中国共产党党组工作条例》，没有及时对照修订完善区政府党组议事规则”的问题
一是区政府党组及时召开党组会议，集体学习《中国共产党党组工作条例》，确保中央重大决策和省、市、区委各项部署落地见效，严格落实“两个责任”，建立落实机制，压牢压实区政府班子、部门、街道的主体责任，加强对干部职工的教育、监督和管理，抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格执行警示教育常态化机制，定期开展警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。
二是制定《中共昆明市官渡区人民政府党组工作规则》，于2020年12月20日印发执行。
（3）针对“2017年以来，政府党组会没有研究过政府工作报告、政府预算、重大项目安排、大额资金使用等重大问题，核心作用发挥不好”的问题
属于需要提交区政府党组会议研究的政府工作报告、政府预算、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，已在2020年12月20日印发的《中共昆明市官渡区人民政府党组工作规则》中明确，区政府党组将严格按照工作规则抓好落实。
2.关于“干部任免和日常管理工作不到位”的整改进展情况
（1）针对“试用期制度执行不严格。区委组织部研究试用期干部转正工作不及时，4名干部2017年11月试用期满，直到2018年7月才研究其转正事宜”的问题
一是开展责任倒查，对时任分管副部长和干部科科长进行批评教育，作出书面检查；加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期实施办法》的学习，严格实行党政领导干部任职试用期制度。
二是每年年底建立下一年度试用期干部管理数据库，全面梳理排查年度试用期满干部情况，按月份跟踪管理，做到底数清、情况明；对于试用期满的干部，区委组织部及时派出考察组到相关单位开展考察、测评等工作，对涉及试用期满的干部人事议题及时提交部务会议、区委常委会会议讨论研究。
（2）针对“因私护照管理不严，存在干部未经报批私自出国的情况”的问题
一是开展责任倒查，对时任分管副部长和干部监督科科长进行批评教育，作出书面检查；印发《关于进一步加强领导干部因私出国（境）管理的通知》，重申领导干部因私出国（境）相关要求，抓好科级以上领导干部因私出国（境）管理规定的学习。
二是加强与市公安局出入境管理部门的工作联动，定期排查特岗人员备案、持证、出国境记录等情况；按照干部管理权限，定期在全区范围内开展领导干部因私出国（境）专项清理工作，加强审批和证件管理。
3.关于“基层党组织建设基础不够牢固”的整改进展情况
（1）针对“基层政权建设有死角。‘四议两公开’制度执行不到位，‘三资管理’流于形式，2018年以来办理的‘扫黑除恶’处理件中有29%的案件涉及社区干部充当‘黑恶势力’保护伞”的问题
一是对全区社区“两委”干部、居民小组干部涉黑涉恶情况情况进行审查。已完成952名社区“两委”干部及274名居民小组干部审查工作，举报核查情况已报区委组织部。为实现扫黑除恶专项斗争“长效常治”远景目标，区扫黑办编制《官渡区扫黑除恶专项斗争长效机制汇编》。对办理的涉黑涉恶案件，严格落实“双专班”工作机制要求，实现案不漏人，人不漏案，伞网清除。
成立社区“两委”换届人选资格联审小组，对社区干部进行审查。已完成全区社区党组织、居民委员会和社区居民小组党支部、组长、副组长候选人初步人选共计2667人的资格联审。
二是逐案开展“一案三查”分析研判，形成工作报告，向相关职能部门发出《公安提示函》31份，开展重点嫌疑人专门提讯工作等，确保“一案三查”全覆盖、零遗漏。对未发现涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题的黑恶案件做到“五个细查”，通过“五个细查”进一步延伸“破网打伞”问题线索发现的广度与深度，督促相关办案部门着力查深、查细、查实。
三是挑选具有典型性和代表性的9个案件进行案例汇编，用身边事教育身边人，并通过案例汇编推广办案方式方法，整治行业乱点乱象，铲除黑恶势力滋生土壤。制作扫黑除恶专项斗争专题汇报片及以“10.9专案”为基础制作扫黑除恶专案警示片开展警示教育。
四是印发《关于开展完善村规民约（社区公约）专项行动的实施方案》，现全区8个街道96个社区全都已按照“四议两公开”的方式对辖区内社区组织完成了村规民约专项工作，推进基层民主制度化、规范化、程序化。
五是印发《关于规范农村集体“三资”管理制度的通知》，根据街道实际及时完善和修改街道“三资”管理制度，报区农业农村局备案，各街道已按要求修订了“三资”管理制度；扎实做好2016年至2020年任期的社区干部任期和离任经济责任审计工作，及时掌握了解集体“三资”的管理情况，发现“三资”管理的死角和不足。
六是社区公约纳入全国文明城市创建内容，加强婚姻管理引领婚育新风。印发《关于开展完善村规民约（社区公约）专项行动的实施方案》，组织辖区内8个街道96个社区开展《社区公约》修订完善工作，现已全部完成《居民公约》修订完善工作，并结合社区情况进行宣传。计划在2021年换届选举结束后，召开官渡区社区干部专题培训，提升社区干部的业务水平和履职能力，深化“四议两公开”工作，规范社区居务公开的内容、形式、时间和程序。
进一步规范集体“三资”管理，已组织对各街道会计代理中心检查3次；召开集体“三资”管理业务培训会。
（2）针对“党组织考核管理不严。农业农村局党组2017年度、2018年度党建目标考核和党组织书记抓党建述职工作综合测评连续2年倒数第一，没有履行约谈问责的职责”的问题
印发《官渡区推进2020年基层党建工作重点任务的总体方案》《官渡区2020年基层党建工作重点任务项目清单》《2020年度区直机关党组织书记抓基层党建工作责任清单》《贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉重点任务清单》，建章立制，压实全面从严治党责任，形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。
签订《2020年党建目标考核责任书》，印发《官渡区2020年度党建工作目标责任考核细则（有人才区直机关事业单位）》《官渡区2020年度党建工作目标责任考核细则（无人才区直机关事业单位）》，严格机关党组织管理考核。落实机关党建工作责任制，推进机关党建重点工作任务落实，开展“模范机关”创建和“寻标对标达标创标”行动，推动机关党建创新提质。区委组织部和区直机关工委通过“线上+线下”随机调研督查、综合交叉督查、日常专项督查等形式，实行日常“减法考核”，推动机关党建工作常态化落实。
针对区农业农村局党组2017年度、2018年度党建目标考核和党组织书记抓党建述职工作综合测评连续2年倒数第一的问题，对区农业农村局党组书记和分管领导进行了提醒谈话。
（3）针对“小板桥街道党工委所辖28个党支部2017年至2019年期间均未开展党支部书记抓基层党建述职工作”的问题
印发《关于做好2020年度全区党工委（党组、党委）书记书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，要求各级党组织落实述职评议考核，做到各领域党组织书记述职全覆盖。2020年度述职评议考核工作已于2021年春节前全部完成。对抓基层党建工作综合评价等次未达到“好”的，其年度考核结果不得确定为优秀等次；对综合评价等次为“一般”和“差”的，进行约谈提醒、限期整改，问题严重的要依据有关规定严肃追责问责。
（4）针对“区委组织部抓党员管理工作‘宽松软’，截至目前，全区尚有18名党员超过1年未交纳党费，其中太和街道明通路社区第三党支部刘某长达2年拒交党费，但至今未作出任何处理”的问题
一是太和街道和明通路社区于2020年9月与刘某本人取得联系，对其谈话并进行思想教育后，其本人认识到不主动与组织联系和未按时交纳党费的错误，愿意补交党费并重新纳入组织管理，街道党工委会议研究后，对刘某给予了限期改正的组织处置。
二是修订《官渡区基层党建工作问责办法》并排查长期不认真履行党员义务的党员，对17名党员依规进行组织处置（对9名党员作出给予停止党籍的组织处置，对1名党员作出退党除名的组织处置，对7名作出补缴党费、限期改正的组织处置）。
（四）关于“落实各类监督整改不够彻底”方面
1.关于“对审计发现问题存在拖延整改的情况”的整改进展情况
（1）针对“2019年4月8日省审计厅反馈的‘财政补助保障性安居工程资金4315万元闲置5年未使用、680套经济适用房竣工验收一年后仍未分配使用’问题，虽多次研究，但未采取有效措施推进，问题至今依然没有解决”的问题
一是市政府已批示同意该资金使用计划，批示同意将680套经适房转为公租房使用。现已完成1000套公租房建设任务，超建20套，并将1020套公租房（含680套经济适用房）按公租房装修标准进行装修，截至2021年1月18日，装修工程已竣工验收；现100套廉租房改公租房项目及零星修缮工程正进行前期调查工作，计划调查工作结束、确定设计方案后开展招标工作。
二是官渡区审计局对需要报送的相关整改资料及时进行汇总，对整改工作的动态情况进行汇报，对未整改的原因进行分析，并要求相关单位及时整改。制定《昆明市官渡区审计整改督查实施暂行办法》《昆明市官渡区审计整改约谈暂行办法》《昆明市官渡区审计整改责任追究实施细则》，建立健全审计整改相关制度，督促被审计单位及时整改。
三、下步打算
经过两个月集中整改，我区的巡视整改工作取得了阶段性成效，但对照省委第二巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进全区各项工作再上新台阶。
（一）增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。区委将进一步深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署。同时，强化意识形态责任制的落实，把巡视整改效果作为“四个意识”强不强的直接检验和考察。
（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作。继续深化推进标本兼治，持续抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固，把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，把巡视整改与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与深化改革结合起来，与学习教育常态化、制度化、规范党组织和党员干部日常管理等具体工作结合起来，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。对整改落实工作不力、效果不明显的单位和责任人，严肃处理问责。
（三）严格履行“两个责任”，推动全面从严治党迈向纵深。认真履行“两个责任”，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，认真落实区委主体责任，把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸。认真落实纪委监委监督责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，实践运用好监督执纪“四种形态”，把全面从严治党各项任务落到实处。持续反对“四风”，坚持“常”“长”二字，对“四风”问题发现一起坚决查处一起，持续释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号，不断加大中央八项规定精神及实施细则执行力度，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。
（四）以整改为契机，统筹推进经济社会发展。继续坚持综合施策、标本兼治，吸取教训、举一反三，坚持整改落实与推动发展紧密结合，紧盯全区经济社会各项事业发展中的短板和瓶颈问题，以巡视整改为重要抓手，通过整改切实解决问题，聚焦新目标、聚力高质量、聚势现代化，奋力开启昆明城市新中心建设新征程，以整改落实的新成果推动全区经济社会持续健康发展，以全面从严治党的新成效让省委、市委放心、让全区人民满意。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—67171610；联系地址：昆明市官渡区云秀路2898号；电子邮箱：zgkmsgdqwb@163.com。
中共官渡区委
2021年4月26日