根据省委统一部署，2020年7月30日至9月17日，省委第十巡视组对宾川县进行了巡视。2020年10月30日，省委巡视组向宾川县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）加强领导抓整改。县委成立省委第十巡视组巡视宾川县反馈意见整改工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县纪委书记、县委组织部部长、县委办公室主任任副组长。领导组下设办公室在县委办，具体负责处理日常事务。县委召开会议，对制定整改方案和措施作了任务分工及责任分解。县委及时召开常委会会议，研究审定巡视整改方案，并对巡视整改工作的全面落实作出安排部署。制定印发《中共云南省委第十巡视组对宾川县巡视反馈意见的整改方案》，确定4个方面、103项具体整改事项，并逐一明确牵头领导、责任领导、责任单位、整改时限。
（二）压实责任抓整改。县委书记切实履行第一责任人责任，发挥领导、组织和表率作用，在牵头抓总的同时，直接担任60个整改事项的牵头领导，以身作则、率先垂范抓整改。各位县委常委、县政府副县长按照责任分工，加强统筹协调，从严从细抓好分管部门和领域的整改工作。37个牵头单位和38个责任单位认真履行巡视整改的具体责任，层层细化整改方案，强化工作调度和相互配合，推动整改措施落实见效。
（三）强化督导抓整改。县委坚持工作督导、纪律检查、巡察督办三管齐下，推动巡视整改工作落地落实。县委巡视整改工作领导小组办公室组建5个工作小组，明确责任分工，开展实地督查，并采取电话督查的方式进行常态化督促提醒。县纪委监委组织5个监督检查组，对各单位的整改落实情况开展全覆盖监督检查。在十二届县委第十三轮巡察中，把省委巡视反馈意见整改情况作为监督重点，进一步推进巡视整改任务落实。
（四）统筹兼顾抓整改。县委在巡视整改过程中，坚持举一反三、近远结合、点面兼顾、标本兼治，注重推动个性问题和共性问题一起解决、长效解决。把巡视整改与认真学习贯彻党的十九届五中全会精神相结合，高质量规划全县“十四五”发展，充分吸纳巡视反馈意见，统筹兼顾抓整改、抓落实。把巡视整改与全县改革发展相结合，统筹推进经济增长、疫情防控、脱贫攻坚、新型城镇化、乡村振兴等重点工作，实现了“十三五”收官之年经济社会的平稳发展。
二、巡视整改情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求不够到位”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的整改进展情况
（1）针对“满足于传达式学习贯彻，用科学理论武装头脑存在差距”的问题。一是县委常委班子发挥“关键少数”示范带头作用，从严自律学习，把党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一、二、三卷以及习近平总书记对云南对大理重要指示批示精神作为基本内容，做到原原本本学、系统深入学、结合实际学、带着问题学，不断提升工作理论水平和决策能力。二是严格执行党委（党组）理论学习中心组学习制度，注重学用结合。全年组织开展县委理论学习中心组集体学习8次，全县各党委（党组）理论学习中心组组织学习332次，突出理论性研讨发言，突出结合工作实际交流发言。县委理论学习中心组在12月3日第7次集体学习和12月11日第8次集体学习中，共安排9名领导干部就党的十九届五中全会精神、如何加强党对经济工作的领导等进行理论研讨和交流发言。县委办公室、县委宣传部立行立改，建立完善理论学习制度，2020年8月至12月先后围绕学习贯彻民法典、党的十九届五中全会精神等主题开展理论学习中心组集体学习。三是丰富学习方式。全县举办干部教育培训主体班18期、“万名党员进党校”培训29期，培训党员干部9553人次，组建宣讲团深入学校、企业、基层宣讲99场次。
（2）针对“用理论指导实践推动工作能力不强”的问题。一是“知行合一”践行新发展理念。县委深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和党的十九届五中全会精神，结合宾川实际谋划“十四五”发展，于2021年1月召开十二届县委九次全体会议，审议通过《中共宾川县委关于制定宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。当前和今后一段时期，致力于走“水果做强、文旅做大、双业驱动、追赶发展”之路，全力做好鸡足山“一山”文章，培育葡萄、柑桔“两果”优势，筑牢水源、水网、节水“三水”基础，构建县内畅通、与大理一体联通、与川渝和大滇西旅游环线打通、信息路畅通“四通”体系，实现“十四五”期间率先推进三产融合、新型城镇化、乡村振兴和2035年前率先进入全国西部经济百强县、实现撤县设市“五个率先”，建设金沙江干热河谷水果产业绿色发展示范区、大滇西旅游环线上极具影响力的鸡足山文化康养重要目的地、富有农文旅融合鲜明特色的云南新型城市。二是构建“234”现代特色产业体系。“十四五”期间，着力做强文旅和特色农业2个百亿级核心产业，积极培育绿色能源、高原特色食品加工、绿色建材等3个30亿级重点绿色工业，培育发展冷链物流、农产品电商、商贸零售、大健康等4个10亿级现代服务业，切实优化三次产业占比。三是发挥鸡足山旅游资源优势。以鸡足山文化康养为龙头、民俗文化为支撑，主动融入大滇西旅游环线和漫步苍洱东线建设。编制完成《鸡足山旅游文化产业战略发展规划》，启动了鸡足山康养文旅小镇相关建设项目的前期工作。鸡足山5A级国家风景名胜区创建积极推进，投入300万元对鸡足山景区部分基础设施进行了维护改造和“一部手机游云南”升级完善。提升鸡足山知名度，“鸡足山越野跑大赛”升级为“全国体育旅游精品赛事”。四是注重发挥归侨侨眷资源优势。挖掘侨乡文化，结合美丽县城建设积极打造侨乡文化主题街区，目前已完成建设方案编制。继续落实联系归侨侨眷制度，通过电话、微信、上门走访等形式，与120户归侨侨眷和2家县内侨属企业联系沟通，与16名海外华侨华人保持长期沟通联系。深化侨资企业服务，依法维护侨商合法权益，树立侨商在宾川的投资信心。利用4个华侨社区“侨之家”、“侨胞之家”，定期组织开展联系联谊活动，向归侨侨眷知名人士及意向投资企业发放招商引资宣传资料、播放宣传片，宣传招商引资优惠政策，展示宾川资源禀赋、农产品优势、旅游资源。五是深化国企改革。调整充实了县属国有企业改革协调工作领导小组，拟定了《宾川县国有企业改革方案》《宾川县水利投资集团公司改革方案》。对县属国有企业改革后的班子结构作了分析研判，做好县属国有企业领导班子人选调研工作，现已选配县水投公司董事长1名，计划在最近一次干部人事调整中，对县水投、城投等平台公司班子成员进行调整，确保国家公务员和领导干部不在企业挂（任）职，实现政企分开。
2.关于“县委发挥总揽全局、协调各方的领导作用不充分”的整改进展情况
（3）针对“落实省委工作指示要求一度不够坚决、行动迟缓”的问题。一是提高政治站位，发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用。县委常委会会议及时跟进学习贯彻习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神和党中央最新安排部署，迅速对省委、州委全会和相关工作会议精神进行学习贯彻，专题研究提出了2021年经济社会发展主要目标和重点工作。2020年下半年以来，围绕贯彻落实省委主要领导指示精神，召开23次县委专题会议，分析研究解决在新型城镇化、乡村振兴、农村人居环境提升、美丽县城建设、产业融合发展等方面存在的困难和问题。二是召开了县委常委班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，县委班子及成员认真剖析在贯彻落实省委工作要求方面存在的差距和不足，并切实加以改进。三是成立了由县委、县政府主要领导任组长的宾川新型城镇化工作领导组和工作机构，紧扣“干净、宜居、特色、智慧”等要素，突出“花果”元素，狠抓美丽县城建设，统筹推进新型城镇化和乡村振兴。大永高速县城连接线顺利完工，县城区道路人行道改造提升暨五网入地、建筑风貌整治提升、桑园河水体生态修复等“美丽县城”建设项目快速推进。四是加强城乡规划管控。完成《宾川县城重点片区控制性详细规划》编制。《宾川县国土空间规划》编制稳步推进，前期资料收集、底图梳理已完成，完成了《国土空间开发保护现状评估和风险评估》《国土综合整治与生态修复》《城镇开发边界划定》三个专题研究。与上海同济城市规划设计研究院进行洽谈，启动了乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制工作。对乱占耕地建房问题进行全面摸排，完成举证备查图斑数18495个。加强动态巡查，遏制违建增量，2020年共制止土地违法89宗1.527公顷，责令自行拆除违法建筑1916平方米，立案查处7件。五是着力提升农村人居环境。截至2020年12月底，累计完成农村无害化卫生户厕改建21944座，改建村委会所在地公厕111座，完成率分别为105%、110%，乡镇建成区公厕旱厕全部消除。中盈城乡环卫一体化项目顺利实施。制定《宾川县农村生活污水治理专项规划（2020－2035年）》，乡镇建成区建成污水处理站7座，“三清三改”活动常态开展，取缔肥水养殖59件，清理村内水塘64个、河道沟渠152公里。开展示范创建，沙址村被评为省级“美丽村庄”，拉乌乡拉乌村被评为州级“美丽村庄”，创建“美丽庭院”1102户。制定印发《宾川县农村人居环境整治成效“红黑榜”实施意见》，建立一月一调度、一季一通报、年终总评估的督查考评机制和定期报告制度。六是聚焦打造世界一流“三张牌”，推动一二三产业融合发展。“一县一业”示范创建、“两品一标”产品认证、检验检测和质量安全可追溯体系建设成效显著，宾川柑桔入列粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。农产品电商上行交易额达1.45亿元，全年实现农业总产值119.1亿元。滇西水泥厂砂石骨料二期、年回收拆解1.5万辆报废机动车等项目建成投产；年加工1200吨工业大麻花叶、年产1亿片新型页岩标砖技改等项目建设稳步推进；年产40万吨生物有机肥和5万吨水溶肥等项目前期工作有序推进。2020年完成规上工业总产值40.8亿元。成功创建为省级旅游强县，全年接待游客426万人次，实现旅游社会总收入60.88亿元。七是推进高原特色食品加工产业园区建设。《宾川工业园区总体规划修编（2018-2035）》《宾川工业园区总体规划修编环境影响评价报告》编审完成，制造加工片区水、路等基础设施不断完善。实行“一企一策”和重点项目联审联批联席会议制度，实施差异化的工业用地区域开发和奖励等政策，优化服务企业营商环境。2020年招商引资入园项目8个，落地建设项目7个，建成投产项目4个。
（4）针对“在脱贫成果巩固提成色上有差距”的问题。一是强化“军令状”和“交总账”意识。扎实开展“百日总攻、百日提升、百日巩固”专项行动，实行帮扶责任人全覆盖评价制度，扎实推进“挂牌作战、顶干行动、两防一抓和问题整改”等重点工作,实现了脱贫攻坚质量、成色“双提升”，2020年顺利通过全国脱贫攻坚普查和省州年度成效考核。二是强化对重点群体的帮扶。聚焦脱贫不稳定户、易致贫边缘户，打好低保、特困供养、临时救助、乡村公共服务岗位、防贫保险、防贫救助基金、扶贫小额贴息贷款、务工就业、技能培训等政策“组合拳”。目前，2019年识别的74户脱贫不稳定户、73户易致贫边缘户返贫致贫风险全面消除，稳定超过国家脱贫标准。三是完善防致贫返贫长效机制。落实县级行业部门返贫和致贫家庭问题会商快速解决工作机制，强化重点群体监测预警，做到对象实时掌握、困难现场发现、问题及时解决。筹资150万元购买防返贫保险，共理赔378户191.98万元；筹资260万元建立防止返贫致贫救助基金，共救助505户244.65万元。抓实脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动，全县2071户5267人建档立卡人口纳入农村低保，159户177人纳入特困供养。建立农村劳务合作社90个，登记贫困劳动力人数22231人，组织开展贫困劳动力转移就业培训5775人次，完成贫困劳动力转移就业16455人，设置扶贫专岗83个，安置乡村公益性岗位1626人。发放扶贫小额信贷资金5320户2.4042亿元。投入沪滇协作、人教社对口扶持等各类资金4759万元实施项目16个。四是大力推进产业扶贫。投入财政涉农资金7079.75万元，实施种养项目21个、壮大村集体经济项目6个、产业配套项目21个、实用技能培训1 个。建成扶贫车间21个、扶贫爱心超市23个，实现63户企业、105个合作社、17个家庭农场、57个社会化组织与贫困户产业帮扶、利益联结全覆盖，小河底“龙头企业+扶贫车间”产业扶贫模式得到国务院扶贫办肯定，“宾川经验”在全国获推广。实施产销对接“六个一”行动，打造纯境、富鑫、平惠商贸等6家电商标杆企业，线上销售农副产品330余万吨。
（5）针对“扫黑除恶专项斗争综合治理不够”的问题。一是深入整治重点行业领域突出问题。坚持每周一次小清查、每月一次大整治，常态化开展“三查四告知”专项行动，集中对旅游市场、文化娱乐、道路交通秩序、互联网金融、民间借贷等重点行业领域开展整治。2020年，开展联合执法检查50余次，关停取缔违规场所55家、停业整改60家、规范9家、整改20家，查处各类违法行为45件、违法案件34件。二是健全联勤联动联查机制。县扫黑办加强统筹协调，落实“1+3+2”工作机制和案件分析联席会议制度等制度，健全部门联合整治“黄赌毒”工作机制，2020年共查办涉恶案件4起，查办“黄赌毒”案件393起。三是调整充实县防范和处置非法集资工作领导小组组成人员，并明确了职责分工。四是2020年10月起，开展了全县非法金融机构和非法金融业务活动专项排查清理。落实县P2P网贷金融风险应对工作领导小组职责，加强信访接访，引导出借人理性维权、依法维权。五是严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪。建立完善宾川县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，成立了工作领导小组和工作专班。在县公安局成立打击治理电信网络新型违法犯罪中心（反诈中心），建立有效防范、打击、治理一体化工作机制。2020年，共破获电信网络诈骗案件90起，抓获嫌疑人13人，成功处理并劝阻疑似诈骗电话预警信息30条，成功冻结诈骗交易885万余元。
（6）针对“肃清秦光荣流毒政治站位不高”的问题。一是在省委、州委督导组的指导下，认真召开了县委常委班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，班子及个人对照典型案例，深刻查摆和反思了在肃清流毒影响、修复净化政治生态、履行全面从严治党责任、个人廉洁自律等方面的突出问题，深刻剖析原因，明确了努力方向和措施，认真抓好整改落实。二是抓牢“以案促改”、肃清流毒影响工作，将党委（党组）书记抓“以案促改”、肃清流毒影响工作情况纳入2020年抓基层党建工作述职评议考核内容。县委已于2021年1月召开常委扩大会议听取情况报告。三是下发《关于认真组织观看<清流毒—云南在行动>电视系列专题片的通知》，全县各级党组织通过“三会一课”、主题党日等方式,组织集中收看反腐专题警示片《清流毒—云南在行动》。目前，全县累计组织集中观看541场次、7017人次，组织讨论336场次、5083人次，撰写心得体会1305篇、评论文章290篇。
3.关于“统筹推进疫情防控与经济社会发展不够有力，经济平稳发展难度较大”的整改进展情况
（7）针对“疫情防控传导压力不够，有的职能部门责任不落实”的问题。一是扎实抓好常态化疫情防控工作。严防冷链食品疫情输入。设立了冷链食品集中监管仓，检查食品集中交易市场42个次，超市、便利店、食杂店357家次,冷冻海鲜批发经营户113户次，肉类和水产品使用量大的餐饮服务单位374户次。根据全国风险等级变化加强入宾人员排查管控。目前全县入宾在宾人员累计“云南健康码”扫码30.05万人次，累计筛查各类人员110余万人次，排查管控“8类重点人群”、高中风险地区入宾人员1149人。对定点救治医疗机构进行改造，常设隔离医学观察点，县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室分别于2020年11月、2021年3月建成并投入使用。全面完成全县17672名“9类”疫苗接种重点人员的摸底统计和州级下拨12363剂疫苗接种任务。在县城区内开展核酸阳性冷链食品处置等8个场景的实战应急演练，全县共开展疫情防控演练260余场次，完成1100万元的政府采购物资和1272.9万元的医疗机构采购物资招标采购并集中仓储。健全了舆情监测处置和后续联动处理机制。二是建立爱国卫生运动长效机制。建立完善网格化管理责任机制（领导挂包责任机制）、城乡环卫一体化管理机制（市场化管理机制）、公众参与监督机制（群众举报监督机制）、志愿者服务机制（宾川县新时代文明实践中心实施的“1+4+7+12”模式）等工作机制，2020年推进爱国卫生“7个专项行动”工作突出获省委、省政府通报表扬，国家卫生县城创建成果不断巩固。三是采取“查、堵、管”等综合防控措施，抓好非洲猪瘟疫情防控。强化餐厨剩余物管理，签订承诺书，餐厨剩余物实行统一收贮、集中处理。强化产地检疫监管，督促养殖场（户）落实检疫申报主体责任，加强检疫证明电子出证账号管理。2020年下半年，全县共出动执法车辆76车次、出动执法人员320人次，产地检疫共出证猪12.2万头、牛409头、鸡18.1万羽、马属动物224匹。强化防控知识宣传，发放张贴《非洲猪瘟防控告知书》和相关宣传资料12000份。组织县乡村畜牧系统干部职工学习《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年）第二版》，提升防控水平。召开了非洲猪瘟防控专题会议，深刻剖析了工作中存在的突出问题和薄弱环节，深刻汲取经验教训，推动非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作落实。四是强化疫情防控常态化监督执纪。共开展7轮次地毯式、拉网式排查和全覆盖监督检查，压实各级各部门疫情防控责任。共进行党纪立案审查17人，给予党内警告5人，党内严重警告9人，撤销党内职务1人，留党察看2人，其他行政处分2人，问责1人，批评教育6人。
（8）针对“推进‘六稳’工作、落实‘六保’任务下功夫不够”的问题。一是加强县委对经济工作的领导。落实党委（党组）主要负责同志抓经济工作制度，县委财经委员会7次分析研究抓实经济工作；建立县委督查工作联席会议制度，督导重点项目、经济发展推进工作；对10个乡镇21个县级部门主要负责人抓经济工作不力进行提醒预警。地区生产总值在一季度大幅下降后，实现二季度降幅收窄、三季度扭负为正、四季度加速回升。二是加大“六稳”、“六保”工作力度。在用水用电用气、参保缴费、税费减免、信贷支持等方面，认真落实中央和省州稳定经济运行的政策措施，“一企一策”尽全力给予企业支持和帮助。截至目前，29个续建项目的复工率为100%；27户规上工业企业中，除2户建材企业因政策性关停、2户企业由于市场因素转型正在申请退规外，其余23户企业已全部恢复生产。三是认真落实县处级领导干部挂钩联系重点工贸企业、重点工业项目纾困机制。2020年下半年以来，22名县处级领导干部共深入挂钩联系重点工业企业72次，13名县级领导干部深入挂钩联系重点商贸企业52人次，帮助企业化解困难和问题45个。
（9）针对“化解政府性债务力度不够，存在较大金融风险隐患”的问题。一是加强政策学习。印制了《宾川县政府性债务管理政策文件汇编》，组织全县各部门和乡镇进行学习，从思想上防止违规或变相举债。二是建立债务化解工作机制。每月提前对隐性债务还本付息情况进行分析，提前采取应对措施，确保到期债务按时偿还，守住不发生区域性系统性债务风险的底线。依托隐性债务管理平台对隐性债务进行全口径监测，形成月报制度，严控债务风险。起草了《宾川县防范化解政府债务风险考核实施细则》，计划将防范化解政府债务风险纳入县对部门（乡镇）综合考核。2020年通过盘活财政存量资金、资产处置等化解隐性债务18868.4万元。三是严格执行债务限额管理。根据州财政局下达的政府债务限额，经2021年1月13日县人大常委会审查批准，我县2020年的政府性债务限额为24.91亿元，2020年政府债务余额21.24亿元，小于县人大批准的债务限额。四是加强国有企业管理。改变国有资本（资产）监管方式，科学合理整合归并全县国有资本（资产），组建1户实体化和市场化运营的大型国有企业。五是多渠道融资置换债务资金。县水投公司以参与县内重大水利工程建设为契机，积极争取商业银行贷款支持，已于3月19日争取到宾川县农村商业银行贷款1.5亿元，实现以较低融资成本置换发债资金的目标。六是积极引导鑫翼机械、中鼎、康氏灰陶、华云金鑫等园区企业通过资产整合、招商引资、股权重组、审慎经营等方式，提高市场竞争力、盈利能力和偿债能力。对还款风险高、催收约谈效果不明显的企业，通过法律手段实现债权。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不坠底”方面
1.关于“县委履行全面从严治党主体责任存在薄弱环节”的整改进展情况
（10）针对“履行管党治党主体责任有差距”的问题。一是落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委理论学习中心组第三次集中学习会上对《规定》进行了全面系统学习。以闭卷形式，在全县范围内组织了党委（党组）落实全面从严治党主体责任应知应会知识测试28场次651人,其中县处级领导参加33人。组织10名乡镇党委书记、7名县级部门党组书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。在2021年1月召开的中共宾川县委十二届九次全体会议上，县委常委会作了《中共宾川县委2020年落实全面从严治党主体责任情况报告》。二是县委、县政府班子成员切实履行好“一岗双责”。班子成员与分管联系单位主要负责人签订责任书63份，安排部署党风廉政建设工作88次，与分管联系部门班子成员开展谈心谈话101场次。于2020年11月召开宾川县2020年党风廉政建设警示教育活动暨县委书记、县纪委书记与同级领导班子成员党内谈话会议，34名处级领导作书面廉政承诺。2020年11月对2019年党风廉政建设责任制考核为基本合格等次的5家单位整改落实情况严格进行复核验收，其中县农业农村局验收不合格，2020年党风廉政建设责任制仍考核为基本合格等次，县委对单位主要负责人作了岗位调整处理。三是落实教体、公安部门监督管理责任。2019年县公安局党风廉政建设责任制考核为基本合格等次，按照“八个一”整改要求，对标对表问题，细化任务明确责任狠抓整改，2020年顺利通过考核验收。2020年县教体局党风廉政建设责任制考核为基本合格等次，分管副县长坚持以问题为导向，与教体局认真分析原因，针对存在的问题制定切实有力的整改措施，确保问题得到实实在在的解决。2020年11月，县委常委、县纪委书记、县监委主任对县教体系统中层以上领导干部进行了一次集体约谈，对近几年来教体系统查处的案件进行了通报剖析。加强正反典型学习和警示教育。县公安局召开专题警示教育会专题学习《宾川县公安局民警违纪案例》，教体系统组织领导干部学习时代楷模、全国优秀共产党员张桂梅校长的先进事迹，组织观看《政治掮客苏洪波》《叩问初心》《警钟长鸣》《清流毒——云南在行动》等警示教育片，通报系统内违规违纪违法的典型案例。3212名教师签订了师德师风承诺书。四是严格落实监督制度。县纪委监委班子成员结合工作重点和突出问题，约谈挂钩联系乡镇党委书记、纪委书记38人次。10个乡镇纪委全面组织开展村（居）务监督委员会主任述职评议工作，乡镇纪委书记约谈村级党组织书记90人次。深化“一案双查”，对因主体责任、监督责任、监管责任落实不力的20名领导干部进行了责任追究。五是加大典型案例通报曝光力度。用身边事教育身边人，编写了《宾川县党员干部违纪违法典型案例警示录》。大力开展廉政文化“六进”活动，全县已创建省级廉政文化示范点1个、州级廉政文化示范点4个、县级廉政文化示范点27个，目前正在开展第五批县级廉政文化示范点创建工作。
（11）针对“发挥巡察利剑作用不够有力”的问题。一是科学谋划巡察规划和阶段性任务。对标看齐省州巡视巡察工作方式，从对象、轮次、时间等方面对2020年度巡察计划作了调整。2020年共组织开展两轮巡察，对14个县级单位党组织开展常规巡察，对4个乡镇和1个县级单位党组织开展“回头看”，对67个村（社区）党组织开展村级巡察，完成十二届县委任期内巡察全覆盖任务目标。二是印发《宾川县巡察工作现场巡察须知》，制定任务清单、材料清单、纪律清单，2020年收集整理97项各领域行业的规章制度和政策文件，形成参考资料库，提升工作规范化水平。三是抓实巡察干部教育培训。通过业务培训、集中学习研讨、专题交流授课等方式贯彻落实上级巡视巡察工作的部署要求，通过实践锻炼做好示范传导，提升巡察队伍战斗力。四是在第十三轮巡察中增设巡察指导督导组，结合中期评估、“一日一报告、一周一汇总”制度，对问题线索和共性问题加强把关和会商研讨，及时指正纠偏，推动巡察顺利开展。五是提升巡察宣传工作成效，畅通信息接收渠道，做好接访情况登记和交办处理。第十三轮巡察进驻期间，收到来信来电来访19件次，谈话728人次，立行立改问题117件。六是强化对巡察干部的激励，把发现问题线索和成案率作为评先选优的依据。2020年，1个县委巡察组被评为全县2020年度纪检监察工作先进集体，3名巡察干部受到通报表扬。
（12）针对“为基层减负、呼应百姓诉求不够重视”的问题。一是加强基层减负工作调度。2020年下半年以来，县专项工作机制两次对基层减负工作进行调度，通报工作情况，分析研判存在的问题。制定印发工作方案，以防止文山会海反弹回潮，纠正以红头改白头、正式改便笺、带文号改不带文号等“隐形变异”形象，持续规范督查检查考核等为重点，深化拓展基层减负工作。将基层减负工作情况作为扣分项在2020年度综合考评中进行结果运用。二是大力精文简会。一月一收集县级部门发文、开会情况，对发文量较大的单位进行提醒警示，文件、会议限额管理力度加大。加强会议统筹管理，严把会议审核关，全县性会议的规模、数量和时长进一步得到压缩控制，做到必需召开的会议尽量合并召开，县委主要负责同志带头开短会、讲短话、讲实话，全县会风持续转变。据统计，2020年全年县级层面共发文1380份、比2019年精减30%，召开会议250次、比2019年精减28.6%。在2020年的基础上，分解量化2021年文件、会议精简目标到部门，继续确保2021年总量只减不增。三是严控督查检查考核。加强计划管理，严格执行2020年度督查检查考核计划，一月一收集督查检查考核情况，严格控制频次和数量。据统计，2020年全年县级层面累计开展督查检查42次，比2019年减少60%。年度综合考评统筹功能进一步发挥，共有73项考核指标纳入2020年度综合考评乡镇考核指标体系，除党建、党风廉政建设外，其他考核指标均未开展实地考评。深化专项清理，2020年全年共清理保留涉及乡镇“一票否决”事项3项、责任状事项16项。四是制定落实《宾川县开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作方案》，从2020年10月起开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。每季度召开县委信访工作联席会议1次，分析研判工作情况，研究解决困难问题。目前共交办重复信访件38件、办结11件。五是认真抓好省委第十巡视组交办的74件信访件处置工作，目前已办结69件，剩余5件正在办理当中。六是创新基层矛盾纠纷排查化解机制，完善人民调解以案奖补办法。2020年，全县共成功调解各类社会矛盾纠纷1791件、成功率达97.3%。七是着力解决群众反映强烈突出问题。加强扶贫领域监督执纪问责，召开脱贫攻坚工作纪律作风约谈会3次，通报监督执纪问责工作情况2次，执行问题线索分析研判、清单销号和月度“红白榜”排名通报制度。受理和处置扶贫领域问题线索103件，办结97件，党纪政务处分33人，问责4人，批评教育111人，移送司法机关3人。通报曝光典型问题38批135人次。认真落实“一案三查”，深挖细查8个涉恶团伙的“保护伞”问题线索13件，立案查处12件12人。
2.关于“县纪委监委落实监督责任不到位”的整改进展情况
（13）针对“深化‘三转’不彻底”的问题。一是聚焦主责主业。县纪委监委进一步深化“三转”，巩固议事协调机构清理整治成果，对不属于纪委监委工作职责范围的新增议事协调机构坚决清理退出，切实聚焦监督执纪问责监察主业。建立新增涉及县、乡镇纪委及相关负责人的议事协调机构备案审查机制，明确需县、乡镇纪委参与的议事协调机构必须报县纪委监委审查同意，确保县、乡镇纪委集中力量抓好党风廉政建设和反腐败斗争主业。二是点对点整改，将县纪委书记、监委主任挂钩联系县城乡环卫一体化建设项目的职责进行了调整。三是规范派驻机构管理。及时修订《宾川县纪委监委派驻机构管理办法（试行）》，加强派驻机构的管理和监督。对主动监督不够、日常监督乏力的2名派驻机构负责人进行约谈提醒，督促派驻机构认真履行监督职责，强化日常监督；约谈后，2个派驻机构分别对综合监督的所有部门开展了2轮监督检查，发现问题22个，提出整改意见和建议24条。根据省州纪委监委部署安排，成立了纪检监察干部监督室，加强对派驻机构的监督管理。
（14）针对“政治监督具体化、常态化探索不够”的问题。一是强化政治监督常态化。县纪检监察机关把贯彻落实党中央和省州县党委政府重大决策部署、推进重大项目建设等情况，列入党风廉政建设责任制考核；把贯彻落实中央八项规定精神、党中央有关基层减负的决策部署以及习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神、习近平总书记对云南对大理重要指示批示精神、省州党委主要领导对宾川工作指示批示精神等方面纳入监督检查和明察暗访重要内容，发现问题29个，批评教育15人。对贯彻落实中央和省州县党委政府决策部署和工作要求不担当不作为、在推进重大项目建设等方面不作为慢作为的进行责任追究，处理不作为乱作为问题51个、处理74人，查处侵害群众利益问题42个、处理117人。二是强化对“一把手”的监督。县纪委书记在监督过程中发现同级党委及其成员在决策研究、个人廉洁自律等方面涉在轻微或苗头性问题的，及时进行了提醒谈话。积极主动向县委常委会报告重要事项，重要案件及时向县委书记专题报告15次。
（15）针对“‘四种形态’运用不充分”的问题。一是探索创新加强党员干部“八小时以外”活动监督，组织开展“廉政家访”，在党员干部家中开展谈心谈话，第一种形态运用进一步经常化。2020年全县共走访2139人次，开展家访教育大家谈205人次。各级纪检监察机关加强谈话函询等日常监督，2020年共采用谈话函询48件次、同比增长166.67%。二是强化“蹲点”谈话制度。2020年，县纪委监委班子成员与乡镇党委书记、派驻纪检监察组组长与驻在联系部门主要负责人开展苗头性、倾向性谈话150余次。县纪委监委坚持惩处与教育相结合的原则，制定了回访教育工作方案，由乡镇纪委和派驻纪检监察组相关人员对2019年受党纪政务处分的69名人员进行回访教育，对2020年被问责的17名干部进行了政治关爱提醒谈话，对谈话对象履职情况进行了客观整体评价。三是规范廉政谈话制度。结合2020年度落实党风廉政建设责任制考核，对73个责任制单位的廉政谈话情况进行了检查，重点查看了单位主要负责人对班子成员开展的党内谈话或廉政提醒谈话，对谈话走形式、针对性不强的，当场给予批评教育，在责任制考核中进行扣减分。
3.关于“违反中央八项规定精神问题查而不绝”的问题
（16）针对“查阅资料显示，2017年至2020年8月，分别立案查处违反中央八项规定精神问题40件58人、11件19人、9件11人、7件7人。巡视中又发现问题20件”的问题。一是深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。制定印发监督检查工作方案，在全县范围内开展了自查自纠。组成5个监督检查组深入分析各单位自纠自查情况，针对发现的问题现场书面反馈，并密切跟踪整改落实情况，严查不收敛不知止的顶风违纪行为。认真整改省委巡视组发现的违反中央八项规定精神问题，追缴违规资金942570元，7人受到党政纪处分，2人正在立案审查当中。二是严格执行《宾川县党政机关国内公务接待管理办法》（宾办发〔2020〕4号）、《宾川县党政机关商务接待实施细则（试行）》（宾办发〔2020〕17号）、《关于进一步重申严格执行公务接待管理规定的通知》，制度建设进一步加强。
4.关于“财务管理不规范，存在廉政风险隐患”的整改进展情况
（17）针对“执行‘四不直接分管’有偏差”的问题。
一是按程序及时对县人民政府领导成员工作分工进行了调整，县政府主要领导不直接分管财政、人事工作。二是严格落实县政府主要领导统揽全局和监督管理责任，建立和实行分级责任、集体讨论、公开透明的财政管理制度。财政预算安排及其重大调整，政府性投资额在1000万元（含）以上的基础性、公益性项目，200万元以上的财政预算追加事项，县级财政资金确需发生借款事项等重大财政资金安排使用，提交县政府常务会议集体研究决策。三是组织全县各级各部门认真学习《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省党政领导班子“一把手”监督办法（试行）〉的通知》和《宾川县单位和部门“一把手”不直接分管干部人事工作和财务工作实施细则（试行）》，各单位完善内部管理制度，对财务、人事、工程建设、物资采购等方面工作进行明晰，明确一名副职领导分管，形成正职领导、副职分管、集体决策、纪检监督的机制。将“四个不直接分管”纳入全县党风廉政建设责任制考核的重要内容，杜绝单位主要负责人隐形分管财务的现象。
（18）针对“公务卡推广使用不规范，现金结算差旅费、公务接待费等问题凸显”的问题。一是及时开展培训。2020年12月21日，组织全县预算单位财务人员开展培训，邀请县内4家公务卡代理银行就公务卡申请、结算、还款等内容进行培训；围绕《宾川县公务卡强制结算目录》开展专项培训。二是对公务卡执行情况开展检查，发现问题20个，现场指导整改8个，督促单位继续整改落实12个。三是建立公务卡台账。建立全县公职人员公务卡台账，对原按年统计报送的《宾川县预算单位公务卡推广使用情况表》改为按季统计报送，精准掌握预算单位公职人员公务卡持卡和公务卡强制结算情况，及时督促单位执行好《宾川县公务卡强制结算目录》。目前，预算单位公职人员公务卡持卡率已升至66.57%。
（19）针对“会计核算基础工作薄弱，内控制度执行不严”的问题。一是在全县各级各部门自检自查的基础上，县财政局、县审计局对24个县级部门及乡镇进行了抽查检查，重点检查财务人员配备、内控制度建立健全及执行、2016年至今津补贴及各类奖金发放、“三公”经费及会议费支出、工会经费管理使用、沉淀满2年以上的各项资金、经费和专项资金等方面情况。共发现问题74个，现场指导整改38个，督促预算单位继续整改36个。二是组织全县预算单位财务人员，重点围绕《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》、行政事业单位内部控制制度建设及财务人员工作交接等方面内容进行了培训。三是将全县二级预算单位纳入年度会计信息质量监督检查范围，加强对二级预算单位的财务监督与指导，扫除监管盲区，有效提升二级预算单位会计信息质量。
（20）针对“工会经费管理使用不规范”的问题。一是强化对工会经费管理使用的监督。下发《宾川县总工会关于开展工会财务自检自查“回头看”工作的通知》，通过自检自纠查出问题192个。各基层工会对自检自查“回头看”中发现的问题进行了全面整改，共清退资金93395元，收取和补收会员会费99317元。二是扎实开展基层工会审计。2020年9月，聘请云南天鉴会计师事务有限公司对59个基层工会2019年度经费收支、资产管理情况进行了现场审计。共出具审计报告59份，发现问题206个，提出审计建议123条。结合第三方反馈的《审计报告》中反馈的问题认真开展“回头看”，10个单位清退超范围慰问资金44903元。三是各基层工会及时完善《宾川县预算单位银行账户开立（撤销）审批登记表》的审批手续，88家基层工会完成工会银行专户开设，剩余16家正在抓紧办理开户手续。
（21）针对“涉案物资款未缴国库”的问题。一是及时清理整改。县法院、县公安局、县财政局、宾川金江隆鑫经营投资有限公司及时对授权拍卖的涉案物资进行全面清理。2017年至2020年期间，金江隆鑫投资有限公司受托处置公安等部门移交的涉案车辆、房产等罚没物资，应缴而未缴的罚没物资处置收益累计为2027907.50元，已于2020年11月18日全额如数上缴国库。二是加强制度建设，严格落实财务管理制度。制定了《宾川县人民法院非税收入、案款以及财政票据管理办法》，对案件诉讼费、执行款实行一案一账户管理。依照法定程序遴选3家辅拍机构协助开展司法拍卖，提高司法拍卖财产的处置效率。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实”方面
1.关于“县委班子自身建设存在明显短板”的整改进展情况
（22）针对“贯彻执行民主集中制不到位”的问题。一是县委常委带头学习《中国共产党党组工作条例》《中共宾川县委常委会议事规则》，修订完善了《中共宾川县委常委会议事规则》，认真做好常委（扩大）会议的准备、组织和召开事宜，杜绝临时动议，不成熟的议题坚决不上会，会议材料提前发放。2020年共召开23次县委常委会会议，研究121个议题，形成常委会议纪要17期，批复27份。明确专人按照要求做好会议记录以及常委会议纪要的起草、编印、归档等工作。二是县委常委会严格按照民主议事规则决策，凡是涉及“三重一大”事项，均由集体讨论决定并始终坚持末位表态制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，讲团结顾大局，发挥好班子的整体功能和作用，做到重大决策坚决贯彻、具体规定严格执行、日常生活严守规矩。三是在2020年度党建工作考核中，对各级党委（党组）执行议事规则情况以及民主集中制执行情况进行了全覆盖考核，并现场提出整改要求，做到立行立改。四是进一步规范会议记录，2021年，由县委组织部统一订购《党委（党组）会议记录本》和《党委（党组）人事记录本》，规范记录议事决策过程。
（23）针对“部分领导班子成员攻坚克难的‘头雁’作用不足”的问题。一是抓实领导干部教育培训，切实提升领导干部理论水平和专业能力。2020年，共举办领导干部学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神专题示范培训班12期，对全县667名乡科级干部进行了全覆盖轮训；“请进来与走出去”相结合，举办国土空间规划建设与管理、乡村振兴等各类专业能力培训班15期，共计2231人次参训。二是进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作。落实《宾川县县管领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》，发挥考核指挥棒作用，激励引导领导班子和领导干部带头担当作为。三是增强班子团结和战斗力。及时对县委、县政府班子成员工作分工进行调整，进一步明确责任分工。县委、县政府主要领导带头，经常性与班子成员沟通，了解分管工作情况和帮助解决困难问题，调动班子成员工作积极性。县委、县政府班子成员认真执行县级领导干部挂钩联系重点工贸企业、重点项目制度，有力推进重大项目建设、经济增长等工作。2020年全县实现地区生产总值143.26亿元、增长3.7%；规模以上固定资产投资60.15亿元、增长18.3%。四是深入开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动。通过强学习、全培训、细检视、大讨论、深调研、广宣传、严督导、求实效八个方面聚焦主题，拓宽思路，破解思想瓶颈。全县对照县委列出的3方面11类问题主动认领查找问题626个，制定整改措施692条，完成问题整改623个，形成工作思考793篇，高质量调研报告102篇，各级干部思想观念取得新突破，工作作风持续转变，招商难、融资难、用地审批难等难点问题得到逐步破解。
2.关于“锻造高素质专业化干部队伍有差距”的整改进展情况
（24）针对“选人用人导向不够鲜明”的问题。一是认真贯彻落实新时代党的组织路线。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，突出在脱贫攻坚、疫情防控一线考察识别干部。抓实干部日常调研、谈心谈话、综合分析研判工作，组建4个工作组，对乡镇干部、县委下派乡镇的挂职干部以及选派的驻村工作队员、县扶贫办干部职工、疫情防控重点部门干部进行了全面的考察识别。巡视组巡视宾川结束后，共调整干部3批次，提拔干部36人，脱贫攻坚一线提拔干部27人，占75%；1名脱贫攻坚一线优秀干部转任乡镇党政正职。二是严格做好干部调整工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部职务任期暂行规定》，事前需要及时向州委组织部请示报告的调整事项，坚持在得到州委组织部答复同意后才调整，杜绝同一干部频繁调整或同一岗位频繁调整干部的情况发生。在省委巡视宾川结束后调整的3批次干部中，没有出现同一干部短期内频繁调整的情况。
（25）针对“执行干部选拔任用规定不够严格”的问题。加强干部选拔任用规定的学习培训，把《党政领导干部选拔任用工作条例》等系列干部政策的学习作为重要工作来抓，组织组工干部和干部考察员开展专题培训5场次，200余人次；修订完善了宾川县领导干部选拔任用工作规程；制定下发了《关于进一步加强和改进干部选拔任用工作防止干部“带病提拔”的实施意见》。严格执行干部挂职相关规定，2020年10月以来，共选派1名副科级领导干部到县级部门平级挂任副职。
（26）针对“推动干部担当作为着力不够”的问题。一是切实强化干部管理和正向激励，着力推动干部能上能下。对工作不在状态、作风不严不实的11名干部综合采取了免职、转任职级等方式“下”。扎实开展干部容错纠错，共对10名干部予以容错，对4名干部予以澄清正名。健全完善公务员职级晋升竞争择优机制，突出重实绩和担当作为的导向，共9名乡镇党政正职晋升一级主任科员，23名主动担当作为的干部晋升三级调研员。二是对所有涉及宾南高速公路征地拆迁费用进行认真概算，澄清了全县征地拆迁所需的补偿费用底数为2.9981亿元、超概算4681万元，及时将超概情况上报州交通主管部门，并加大与业主单位协调沟通。宾南高速概算费用调整工作于2020年12月1日全面启动，目前已完成宾南高速征地拆迁实物量调查核实，确保2021年内完成概算调整工作。三是落实建设项目概算联审制度，切实遏止“三超”现象的发生。四是全力推进沪滇协作工作。成立了由县委副书记任组长，有关县人民政府副县长任副组长，相关部门和乡镇为成员的沪滇协作工作专班。修订完善《宾川县沪滇扶贫协作项目和资金管理实施细则》，进一步规范项目管理、资金拨付、报账等制度。目前，2017—2020年实施的22个沪滇协作项目完工率100%，资金拨付报账率98%以上；2018—2020年实施的16项携手奔小康项目完工率100%，资金拨付报账率100%。五是加快推进城镇棚户区改造。调整充实了城镇棚户区改造征地拆迁群众工作及工程建设工作组成员，扎实做好群众工作，并加快推进城镇棚户区改造配套基础设施市政道路建设。目前，桔乡路东段、白羊路已完成征地拆迁工作，正在开展污水管网铺设，累计完成投资7400万元。强化资金监管，根据改造项目建设进度及时拨付工程款。省委巡视组反馈意见后，累计新支出各级资金1.07亿元。
3.关于“落实基层党建工作责任制不到位”的整改进展情况
（27）针对“违反规定设置党组”的问题。对全县党组设置情况进行了全面梳理，针对巡视组反馈的县商务局等5个单位党组违反设立规定的问题，及时补齐了县商务局班子党员领导成员，现已达到党组设立条件；对县投资促进局、县工商业联合会、县残疾人联合会、县总工会4部门班子党员领导成员不足3人的党组，经县委常委会会议研究同意，撤销了党组。严格执行《中国共产党党组工作条例》，对党组设立严格审核把关，防止类似情况再次发生。
（28）针对“重业务轻党建问题仍然存在”的问题。一是克服县级财政困难，积极协调筹措资金，虽截止到2020年12月及时拨付各乡镇党委、县级机关各党（工）委党建工作经费204.5万元（含转接2019年拨付35.5万元），剩余未拨经费财政将积极筹措资金、逐步安排。二是及时对违规违纪发展党员专项整治工作开展“回头看”，抓好反馈整改。三是将党务知识培训纳入2021年度党员教育培训计划和“万名党员进党校”培训课程内容，计划2021年4月份村（社区）“两委”换届工作完成后，统筹抓好各级各类党组织书记、各领域党务工作者培训，举办1期党务工作者县级示范培训班，对全县党务工作者分级分类进行全覆盖开展培训。四是充分运用“智慧党建”系列平台，对全县各级党组织“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、党务公开等录入情况进行不定期抽查，对活动开展不正常的党组织及时提醒。金牛镇党委于9月30日前对遗失的党建工作手册进行了补充完善，县委书记在2021年1月15日召开的抓基层党建工作述职评议会议上，对金牛镇进行了问题点评。
（29）针对“少数农村基层党组织战斗堡垒作用弱化”的问题。一是抓实2020年软弱涣散党组织整顿考核验收工作。按照党组织自评、上级党组织评估验收、党委（党组）复查的程序，分层分类对88个软弱涣散党组织进行全覆盖评估验收。印发《宾川县抓党建促乡村振兴促乡村治理工作实施方案》，建立结对帮扶长效机制，深化机关企事业单位党支部与农村基层党组织结对共建活动。二是认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《宾川县2019-2023年党员教育培训工作规划》，有计划分层次开展党员教育培训；发挥基层党组织作用，严格“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等党内生活制度，严肃党员日常监督管理。三是持续深入实施“1135”集体经济强村工程。2020年，全县村（社区）集体经济经营性收入964.12万元，较上年度增加271.67万元，90个村（社区）集体经济经营性收入全部达到3万元以上。四是发挥中央和省级财政资金扶持壮大村级集体经济项目示范带动作用，建立日常联系指导工作机制，扶持26个村发展特色产业项目，拉动项目整合资金6300余万元，实现村级集体经济增收46.65万元。
（四）关于“对巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改缺乏久久为功的韧劲”方面
1.关于“对巡视反馈意见整改缺乏钉钉子精神”的整改进展情况
（30）针对“2015年省委巡视组指出问题，持续抓整改不够，此次巡视中还不同程度存在”的问题。一是认真开展“回头看”。制定下发了《关于对2015年省委第八巡视组反馈意见整改工作落实情况开展“回头看”的通知》，对整改工作落实情况全面开展了“回头看”。对各单位贯彻落实巡视组反馈意见整改情况进行了综合评价，进一步压实了各责任单位的持续整改责任。二是建立长效监督机制。自十二届县委第十三轮巡察起，结合省委第十巡视组对宾川县巡视反馈意见，对被巡察单位落实巡视整改工作的情况进行分析评价，并根据县委巡察领导小组审定意见及时作出提醒，督促其履行整改主体责任，坚决防止问题反弹，不断深化整改。目前，十二届县委第十三轮巡察共对10个党组织（单位）进行了巡视整改情况的监督检查。
2.关于“对审计反馈问题整改不到位”的整改进展情况。
（31）针对“近4年来，省、州5次专项审计指出在保障性安居工程、人防系统、产业扶贫等方面的27个问题，目前已完成整改和部分整改仅占77.8%，未按时限整改的占22.2%”的问题。进一步深化思想认识，强化审计反馈问题的事项办理。截至目前，已完成整改21个（保障性安居工程13个，扶贫领域4个，人防系统4个）和部分整改6个（保障性安居工程4个，人防系统2个），共占问题总数的96.3%。其中已整改完成的人防系统项目中涉及3个符合补缴人防易地建设费项目，实际追缴121834.6元。
3.关于“对主题教育检视问题整改攻坚不够”的整改进展情况
（32）针对“县委在主题教育中检视出9个方面、22个问题，制定整改措施28条。检查发现，对整治形式主义、官僚主义力度不够，激励干部队伍担当作为不够、群众工作手段单一，服务群众能力有待增强等5个中长期整改问题，未深入剖析根源，制定有效措施，整改成效不明显。”的问题。一是召开了县委常委班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，通报了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改落实情况，并对存在的问题和不足作了深入剖析，结合制定2020年度民主生活会整改方案，进一步明确整改措施，持续抓好整改落实。二是制定印发工作方案，持续纠治形式主义官僚主义突出问题。实行各级各部门每季度集中组织开展一次集中学习教育，筑牢思想根基。县级各部门对照中央、省州党委有关部署要求，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育期间《宾川县形式主义、官僚主义突出问题专项整治实施方案》、县委《关于力戒形式主义切实为基层减负的18条措施》，认真开展了自检自查，并针对排查出的问题持续抓好整改落实。三是健全干部担当作为激励机制。认真贯彻落实《宾川县机关事业单位干部职工关怀激励机制的实施意见（试行）》、《宾川县乡科级领导干部家访工作实施意见（试行）》等制度，严格执行干部带薪休假、健康体检、公务员职务与职级并行等制度规定，进一步提振干部干事创业精气神。四是把群众观点、群众路线和服务群众落实到具体行动上，常态化开展“挂包帮、转走访”工作，全力解决教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。四是落实信访工作责任制，对群众来访来信进行分析研判和分类处置、分类交办，并在30日内将办理情况书面答复信访人；对不按时办结的信访件进行督查督办，推动合理诉求解决到位。2020年，共接待来信来访474件，其中现场解释劝导不合理诉求195件，交办合理诉求279件、办结239件、正在办理40件。省委巡视组交办的涉法涉诉10件信访件均已办结。
三、下步打算
（一）持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神和党中央、省州党委决策部署落实落地。抓实理论学习中心组学习、“万名党员进党校”培训和党的十九届五中全会精神宣传宣讲活动。组织好庆祝建党100周年系列活动。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“解放思想、敢想敢干”活动。持续开展忠诚教育，不断提高各级领导干部的政治觉悟和政治能力。加强党的全面领导，发挥好县委总揽全局、协调各方的领导作用。
（二）扛牢管党治党两个责任。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，把严的主基调长期坚持下去。坚决维护党章权威，严格贯彻党内法规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制各项制度，健全党委议事决策机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入纠治形式主义、官僚主义和隐形变异“四风”问题，深化拓展基层减负工作。充分运用“四种形态”，健全完善重点领域和关键环节廉政风险防控机制。健全完善制度机制，强化领导干部特别是“一把手”权力运行监督制约，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，推进廉洁文化建设，发挥警示教育作用，营造风清气正的良好政治生态。
（三）落实新时代党的组织路线。深入实施“智慧党建”三年行动计划，建立健全党支部规范化达标创建长效机制，全力打造优质基层党建品牌，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。抓好乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作，确保换出新面貌、新气象。坚持好干部标准，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，注重在乡村振兴、经济工作、重点工作一线培养锻炼和选拔使用干部。健全完善干部考核测评机制，激励引导领导班子、领导干部带头干事创业。构建严管厚爱长效机制，健全干部正向激励和保护措施，探索在重点工作中从严管理不担当、不作为公职人员管理制度，激励干部担当作为。
（四）长效作好后续整改文章。县委常委班子带头持续整改，县委主要负责同志带头持续落实第一责任人责任，县委常委、县政府副县长按照责任分工继续抓好分工范围内的整改落实工作。对整改工作实行对账销号制度，一项一项抓整改、一件一件抓落实。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，进一步巩固提升整改成果；对基本完成的整改事项，继续集中攻坚，跟踪抓好落实；对需要长期坚持的事项，深入研究治本之策，扎紧制度笼子，健全长效机制。加强政治监督和日常监督，对整改不得力、责任不落实、效果不明显的，严肃进行追责问责。坚持把巡视整改与全县各项经济社会发展工作结合起来，统筹推进、协同发力，以良好的发展成效检验整改工作成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872—7142699；联系地址：云南省宾川县金牛镇金叶路行政办公区县委整改办；电子邮箱：bcxwdcs@163.com。
中共宾川县委
2021年4月26日