“为确保社区‘两委’对各居民小组公共资源交易的知情权和监督权，我们动员各组将集体经济组织的印章交到我这里来保管；集体发包的工程竣工后，我们要参与验收和结算的监督，同时社区也会聘请第三方机构进行审计，没有问题才支付工程尾款……”去年年底，通海县九龙街道大梨社区的居务监督委员会主任向县纪委监委调研组汇报工作心得时说道。
这次调研活动后没多久，《关于全面加强村（居）务监督委员会建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）经县委全面深化改革委员会审议通过并印发。眼下，正值该县村级组织换届选举接近尾声，备受各界关注的村务监督委员即将产生并走向台前。如何更好地发挥这支生力军的作用？如何更加务实高效地把监督触角延伸到基层？
明确岗位职责必须充当群众身边的“探照灯”和“连心桥”
《实施方案》明确村（居）务监督委员会的主要职责，包括：监督村（居）民委员会、村（居）民小组集体经济负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律情况，检查审核财务账目及有关经济活动事项；检查监督村民委员会村（居）务公开和村（居）民小组组务公开的内容、时间、形式和程序；受理村（居）民有关村（居）务、财务的投诉，并运用多种方式查清原委，回应村（居）民诉求；协助纪检监察机关开展监督执纪工作……
不少乡镇纪委干部认为，当前村组干部易发多发的廉洁风险、检举控告多集中在财经纪律、“三资”管理制度、“四议两公开”制度等疏于学习、执行走样，导致有的群众对其产生不信任感，村务监督委员会就是要督促、提醒，让制度通电、让规定发威，更好地保护干部不犯错、集体利益不受损。同时，村务监督委员会要在上级纪委、组织、农业农村、自然资源等部门的培训指导下，提升监督水平和回应一般性群众投诉的能力，赢得群众信任，让一些质疑、误会化解在村组，减少诬告、错告向上转移。
细化监督内容紧盯关键事管在关键处
《实施方案》要求，村（居）务监督委员会重点对涉及村（社区）经济和社会发展规划、村庄建设规划、基础设施建设和项目安排、资金使用、村（社区）集体土地房屋等集体资产的承包和租赁、宅基地的安排和使用、征收征用土地各项补偿费的分配和使用等重大事项的决策情况实行监督。同时，对村组各项收支、集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产资源的使用和处置等情况进行全过程监督，并建立相应的经济合同档案，发现合同违约苗头及时预警。以及加强村内工程建设项目的监督、村级债权债务情况的监督、合同履约情况的监督、村组干部廉洁履职和作风建设情况的监督、配合县乡纪检监察机关开展监督检查工作等等。
县纪委案管室主任表示，上述监督事项都是近年来案件查处中暴露出来的监管盲区、短板，既是村组干部的纪法认知薄弱环节，也是被“围猎”被腐蚀的“滑铁卢”，更是群众关心关注的热点、难点、痛点问题所在。
完善运行机制让监督工作有心更有力
“村（居）务监督委员会每月至少召开 1 次例会，对党务、村务监督工作进行小结，对村财务收支情况进行审核，对发现的问题及时研判。”“乡镇（街道）纪（工）委就各村（居）务监督委员会履职情况，按季度进行排名通报，年终进行考核，考核结果作为发放绩效补贴的依据。”“对于集体‘三资’中资产超过7000万元或年集体经济收入超过500万元，或是信访较多的村（社区）‘两委’党组织书记、村（居）委会主任、村集体经济组织负责人，由县纪委监委选取个别村（社区）负责试点提级监督……”以上提法首次出现在《实施方案》中，彰显了县委对村务监督委员会这支队伍严管厚爱，寄予重托。
《实施方案》印发后，在全县村（居）务监督委员会中引发热议，秀山街道的一名居务监督委员会主任说道，“上级关心我们的队伍建设，进一步明确了工作思路和方式方法，划定的监督阵地我们要坚守，并主动借助同级监督、上级支援开展村组小微权力的监督，营造风清气正的基层治理政治生态。”
“擦亮监督‘探头’，让村务监督委员会务实高效地开展工作，在纪检监察机关的示范带动下，相关行业监管部门也要主动靠前，指导帮助村务监督的专责监督与其他各方面监督结合起来，特别是要广开言路，让群众知道有监督、参与监督，不断发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，以高质量监督推动基层治理提质增效。”县纪委监委负责人表示。（柏元勋 || 责任编辑 王文锦）