“关于违反中央八项规定精神的行为还时有发生的问题，对违规报销的费用清退缴入国库，召开职工大会学习相关规定，认真落实财经纪律，严格报销程序。”“关于领导班子党内政治生活不够严格的问题，召开巡察整改专题民主生活会，重温《党章》，认真开展批评与自我批评，揭短亮丑，红脸出汗……”近日，昆明市直11个党组织向社会公开了巡察整改进展情况，接受干部群众监督。整改中，11家被巡察单位共完善内部管理制度112项，清退违规发放的津补贴611.93万元，挽回经济损失156.75万元。
这是该市去年巡察工作的一个缩影。一年来，该市把“两个维护”作为巡察根本任务，始终围绕中心工作，精准把握阶段特征，紧盯单位核心职能职责，紧盯领导班子和“关键少数”，推动巡察质效整体提升，使利剑作用愈加彰显。
落实“三个聚焦”突出巡察监督重点
党中央重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。全方位了解党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委各项决策部署在全市各级党组织中的贯彻落实情况，及时发现问题、纠正偏差，是深化政治巡察应有之义。去年以来，按照中央巡视巡察的新要求新部署，该市将巡察重点从“四个落实”调整为“三个聚焦”，即：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题。市委将“三个聚焦”写进2020年巡察工作要点，紧扣“三个聚焦”细化工作方案，一体推进巡察工作。各县（市）区委积极对标找差距，对表抓落实，精准开展政治监督。
“王组长，县法院强制执行的106万元补偿款已拨付到村会计服务中心，接下来，我们将按程序拨付给涉及农户。”不久前，十二届寻甸县委第十一轮第五巡察组进驻鸡街镇古城村委会，了解到该村出租的部分土地，因经营户王某某跑路，一直未支付剩余租金，严重侵害群众利益。
群众的操心事、烦心事、揪心事，是巡察“三个聚焦”重点关注内容之一。该县充分发挥巡察政治功能，以巡察督促当地党组织进一步压实主体责任，想办法通过法律途径解决历史遗留问题，让人民群众感受到党的关怀在身边、正风反腐在身边。
围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。一年来，围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、党和国家机构改革新成立单位职能作用发挥、政法队伍建设、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设、市委巡察工作规划全覆盖等任务要求，该市共开展3轮巡察，派出19个巡察组，对市委办公室等27个市直单位党组织开展常规巡察，对市政务服务局等7个单位开展巡察“回头看”，对全市人防系统开展专项巡察。通过巡察，发现问题493个，立行立改35个；发现问题线索51件50人，其中立案18人、党纪政务处分17人、移送司法2人。
创新方式方法提升巡察监督质效
直接巡（常规巡）、专项巡、机动巡，提级巡、上下联动统合巡、延伸巡，该市因地施策，精准发力，打好巡察组合拳；开发“昆明巡察反映问题直通车”小程序，打通问题反映“中梗阻”；研发巡视巡察数据分析系统，提供靶向指引……市委巡察机构根据巡察工作各个环节的不同要求，创新方式方法，解决关键问题，切实提升巡察监督质效。
为破解熟人社会监督难的问题，该市按照一体统筹、上下联动的原则，由市委统筹将市、县、乡三级监督力量拧成一股绳，探索实践“板块式”“联动式”“菜单式”统合巡察。针对开发园区有关社区集体经济体量大、所涉资金数量大、村情社情复杂、园区巡察力量不足等实际，该市年内分别派出两个统合巡察组，对经开区托管的6个重点社区党组织和阳宗海托管的8个重点社区党组织开展统合巡察；派出1个联合巡察组，配合滇中新区党工委对空港经济区（大板桥街道）10个社区党组织开展联合巡察，助力开发园区对村（社区）党组织巡察取得实效。
市委高位统筹，做好顶层设计，推动市、县巡察上下联动，制定《关于深入推进市县统合巡察的意见》，既发挥了市级的领导、督导、指导作用，又调动了县级巡察的主动性、积极性、创造性。通过借助市级政策、制度、力量的支持，较好地解决了部分基层党组织难以巡深巡透的问题。经过多轮总结实践，统合巡察经验助力昆明治理体系和治理能力提升，为全市全面深化改革贡献了力量。
针对熟人社会群众反映问题顾虑多、不方便等情况，该市开发了“巡察反映问题直通车”小程序（也称“码上巡察”）。“码上巡察”有效保护了当事人的隐私，大大提高了基层干部群众对巡察工作的参与度、认可度。在第十二轮巡察中，市委巡察组进驻某市级单位仅10天，“码上巡察”就收到反映的问题30件。在4轮市县统合巡察中，共收到问题357件，其中很多重大问题、隐匿问题均是通过“直通车”反映的。
此外，该市还研发巡视巡察数据分析系统。借助系统的统计、筛查、分析、研判等功能，生成巡视巡察数据分析报告，为巡察提供靶向指引，有力提升了巡察的工作效率和质量。截至目前，该系统先后在17个县（市）区及开发（度假）园区、39家机关单位、96个村（社区）使用，共发出154份巡视巡察数据分析报告。
深化成果运用助推巡察高质量发展
巡察工作能否得到干部群众的支持和信任，关键看巡察发现的问题能否及时得到整改。该市坚持把做好做优做实巡察“后半篇文章”作为推动巡察高质量发展的重要环节，把巡察整改与助推解决体制性障碍、突破机制性梗阻结合起来，不断增强基层治理实效。
建立巡察“双汇报”“双出席”制度，邀请市委常委、市政府分管领导出席巡察反馈会，对巡察发现的问题提出整改要求。从市委第十轮巡察开始，针对巡察发现的领域性、系统性、行业性问题，以及较为突出的个性问题，市委巡察工作领导小组要向市委、市政府分管负责人印送“一岗双责”提示函，提醒分管市级领导抓好分管领域、部门的问题整改。
日前，针对市委第十三轮巡察发现和反馈的问题，市委3名常委同时出席对某单位党组的约谈会。市委分管常委就该系统存在的问题提出总体整改要求，市纪委监委主要负责人从全面从严治党、管党治党和党的建设方面对该单位提出了要求，市委组织部主要负责人主持约谈会议，增强了整改的严肃性和针对性。
以巡察成果回应群众关切。该市对巡察中发现的涉及基层党组织建设、重大廉政风险等问题，深入一线开展调研；对民生领域存在的重点问题，列出监督要点，推动解决群众面临的实际困难，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边，以巡察的实际成效取信于民。寻甸印发微信举报二维码，加大巡察宣传力度，密切干群关系；安宁、石林、东川灵活运用“火塘会”“院坝会”“座谈会”等形式，把监督触角延伸到百姓家中、田间地头，发现并推动解决了群众健康饮水、村内道路修护、拖欠土地补偿款等一批群众反映强烈、损害群众利益的问题；宜良开展营商环境专项巡察，发现了优化营商环境建设动力不足、服务效能意识不强、信用建设不完善等7个方面的30个问题，提出意见建议14条。
剑锋所指，沉疴渐消。随着全市巡察工作不断深化，一些被巡察单位的陈年积弊得以揭露，通过整改最终实现弊革风清。“十四五”开局之年，该市各级巡察机构将更好地发挥巡察党内监督利剑的作用，更加精准科学、更加有力有效，为昆明市建设区域性国际中心城市再上新台阶提供坚强保障，以新的更好成绩庆祝建党100周年。（王姗 梅所宏 黄俊 || 责任编辑 赵迪）