强化对“一把手”监督,是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,也是推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。2020年以来,红塔区纪委监委积极探索,既聚焦“一把手”强化监督执纪,以重点突破带动工作整体推进,又压紧压实“一把手”主体责任,促使其尽责担当,积极破解“一把手”监督难题,以制度明责、以约谈压责、以述职促责,推动各级党委(党组)主要负责人和领导班子成员坚守“主阵地”,种好“责任田”。
“要准确把握和认真处理好主体责任和监督责任、第一责任人和‘一岗双责’的关系,层层传导压力,一体推进责任落实……”去年8月,红塔区纪委常委会听取全区11个乡(街道)和2个区直单位党委(党组)书记履行全面从严治党主体责任情况专题报告,区纪委常委班子成员当“考官”,聚焦问题短板现场发问、客观点评。
区纪委监委党风政风监督室负责人胡艳介绍,这种“一把手”们接受区纪委常委会面对面“找茬”,点对点“挑刺”,层层传导压力,及时发现问题、补足短板,已成为红塔区压紧压实全面从严治党政治责任的重要举措。
去年以来,区纪委监委坚持严管厚爱,强化日常监督,压实主体责任,严格落实“主体责任派单制”、“一把手”述责述廉、“一把手”末位表态、“一把手”约谈提醒、“一把手”警示教育、“一把手”精准画像等制度,协助区委落实关于加强对各级党组织“一把手”监督的办法,努力破解“一把手”监督难题。
如何对“一把手”权力进行有效的监督和制约,确保其正确用权、廉洁用权?红塔区委运用制度谋事干事,构建全覆盖的制度执行监督机制。制定印发《红塔区党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》的通知,从监督内容、监督方式、责任追究等方面共五章十二条作了详细的规定和明确,进一步压实主体责任,画出制度底线,亮明制度红线,坚决防止逾规越界,促使各级党政领导班子“一把手”守纪律讲规矩,以高度政治责任感维护制度权威保障制度执行,以有力监督促使“一把手”正确履职、秉公用权。
权力运行到哪里,监督就要跟进到哪里。区纪委监委用足用活第一种形态,探索建立了“一把手”约谈制度,围绕权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,对“一把手”和班子成员及时提醒谈话,为“关键少数”履责鸣钟指路。同时,采用日常约谈方式,上级党组织“一把手”向下级党组织“一把手”了解过问各有关方面情况,采用提醒谈话,上级党组织“一把手”针对下级党组织“一把手”在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,进行批评教育并督促纠正,督促履行好管党治党第一责任人责任、保持清正廉洁、主动接受监督。
“对‘一把手’发现的问题,我们及时做好分类处置。对问题轻微、需要作出说明的,采取谈话、函询方式;对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话;对政治问题和经济问题交织的严重违纪违法行为,既查清腐败问题,更查清政治问题;对落实党的政治建设责任不到位的党组织及其主要负责人,严肃追责问责。”区纪委副书记、监委副主任杨光波介绍。
此外,发挥巡察和审计监督叠加效应,紧盯“一把手”监督。瞄准党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,紧盯“一把手”权力任性、“四风”顽疾根除不彻底、在党规党纪和国法边缘打“擦边球”等问题,采取听汇报、个别谈话、问卷调查、受理来信来电来访等方式,加强对“一把手”的监督。去年以来,共开展了2轮对4个乡(街道)、12个区直部门、46个村(社区)党组织的巡察,共发现存在问题1291个。开展区管领导干部经济责任审计,持续加强对各级党政“一把手”用权行为和“四权一廉”的监督管理,对5名领导干部进行经责审计。
“对‘一把手’的监督是坚持‘严’的主基调的重要举措,也是对‘一把手’的最好的保护,监督有力有效,一个单位的政治生态就好,风气就正,人心就齐。”该区纪委监委相关负责人表示,“我们将在新的一年里进一步探索有力有效的监督措施,在有效规范‘一把手’权力运行的同时,保护好‘一把手’干事创业的积极性,用有高度、有硬度、有温度的举措真正抓牢‘关键少数’,从而带动绝大多数,为推动红塔区高质量发展增添新动力。”(矣芳 胡艳 || 责任编辑 国怀亮)