根据省委统一部署，2020年3月27日至5月27日，省委第一巡视组对中共云南省委党史研究室进行了巡视。2020年7月16日，省委巡视组向中共云南省委党史研究室反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
中共云南省委党史研究室高度重视巡视工作，严肃认真抓好巡视整改工作。7月17日，巡视组反馈意见的第二天，召开室务会作了专题研究，对省委巡视工作领导小组办公室《关于印发省委第一巡视组<关于对省委党史研究室巡视情况的反馈意见>的通知》（云巡办〔2020〕31号）进行了再学习，根据省委第一巡视组反馈的意见，将反馈的3个大的方面的意见、26个具体问题，逐一提出整改任务，成立中共云南省委党史研究室巡视整改领导小组，明确了整改措施、责任领导、责任单位和进度要求。于7月29日召开室务会，研究通过《中共云南省委党史研究室关于省委第一巡视组巡视情况反馈意见的整改方案》，把巡视反馈意见、问题细化为分解表，按照问题类型、具体内容分门别类进行细化，明确分管领导、承办处室、责任人和完成时限，建立巡视整改销号台账。所有整改任务必须在3个月之内完成，对于短期内可解决的具体问题，必须在两个月之内整改完毕；对于涉及体制机制和规章制度的问题，必须修订或出台相应的制度；对于需要长期整改的问题，必须制定切实管用的实施办法和意见。
二、巡视整改情况
（一）关于“落实党中央和省委重大决策部署不够有力”方面
1.关于“学习贯彻中央有关文件迟滞，贯彻不及时”的问题整改进展情况。
（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不深入”的问题。
一是室务会和理论学习中心组进一步加强了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于党史和文献工作重要论述的学习，于7月29日召开室务会传达学习云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班精神、刘慧晏秘书长关于巡视整改工作的批示和《关于印发冯志礼同志在全省巡视巡察工作会议暨十届省委第十一轮巡视动员部署会上讲话的通知》精神，于8月28召开室务会传达学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中央宣传部、中央组织部关于认真组织学习〈习近平谈治国理政〉第三卷的通知》《省委宣传部、省委组织部关于认真做好〈习近平谈治国理政〉第三卷学习宣传工作的通知》精神，及时跟进学习党的最新理论，加强理论武装；二是严格按照省直机关工委“万名党员进党校”工作安排，组织党员干部到党校学习，认真制定了“省委党史研究室学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神培训班”计划，组织全室干部、党员于9月21至25日积极参加了培训；三是发挥机关各党支部作用，加强党员的教育培训，机关党委制定下发第三季度机关党支部学习内容通知，对未组织学习的党内重要法规和文件及时传达学习。各党支部即时跟进传达学习了习近平总书记重要讲话精神及中央、省委各项决策部署。
2.关于“学习贯彻落实十届省委八次全会精神不深不透”的问题整改进展情况。
一是按照省纪委省监委和省委宣传部的安排，深入开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，加强警示教育。于9月11日下午召开“以案促改”警示教育大会，向全室干部职工通报杨勇明案，并开展警示教育，以杨勇明案为鉴，坚决肃清“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”，按照省委十届八次全会精神，坚持问题导向、目标导向，落实“八个坚决肃清”，肃清秦光荣流毒影响，构建风清气正政治生态；二是认真筹备，于9月22日下午严肃认真开好巡视整改专题民主生活会，室领导班子成员对肃清秦光荣流毒影响表明态度，深挖细查。
3.关于“履行主业担当不够”的问题整改进展情况。
一是分管领导杨林兴副主任召集二处专题研究推进全省二卷本的编撰工作，成立了党史二卷本编写工作指导组，由副主任杨林兴任组长，二处处长何燕任副组长，二处其他同志为成员的指导组；二是9月21日至25日，举行“2020年度全省革命遗址保护利用工作培训班”，苏红军主任对州市二卷本的编撰工作进行了安排部署。9月28日，在楚雄召开全省革命遗址保护工作座谈会上，苏红军主任对二卷本编撰滞后的州市进行点名通报，杨林兴副主任对二卷本编撰工作提出明确要求；三是二处于8月3日下发了《关于上报各级地方党史基本著作第二卷编写情况的通知》，于8月21日完成了各州市编撰工作的统计上报工作，进一步摸清了底数；四是分类指导，强力推进。室领导分工，由苏红军主任、杨林兴副主任分别带队到昭通市、曲靖市、楚雄州，何燕处长到丽江市，余红处长到玉溪市开展调研，对党史二卷编写出版工作进行督导，认真分析研究工作滞后原因，制定相应贯彻落实措施。根据各州市编写工作进度，把全省分为四类，多措并举，有序推进：（1）尚未启动编撰工作的，限期年内启动。在召开启动会的同时召开二卷编写培训会，由二处进行二卷编写授课。（2）已启动但进度较慢的大力推进。丽江市、玉溪市、迪庆州、普洱市及部分县区，进行督促指导，推进编写进度。（3）处于审稿阶段的加快进度。对于大理州、文山州，指导组督促按照审读意见进行修改完善，加快出版进度。（4）已出版的进一步规范。临沧市及部分属县二卷编写至1966年，红河州原为一二卷合写，现正在进行一二卷分别编写出版，丽江宁蒗以资料形式内部出版。指导组要求按照中央及省二卷体例规范，启动编撰工作。五是认真学习贯彻《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》，大力推进《中国共产党云南历史第三卷》的编撰工作。六是由杨军二级巡视员带队，分别于9月1日至4日，9月14日至20日开展《中国共产党云南历史第三卷》编撰工作的调研，拟制了《中国共产党云南历史第三卷编撰方案》。开展了三卷本基础课题的研究，如《云南民主法制建设》《云南经济体制改革》《云南对外开放实录》《中共云南省委大事记》《云南社会事业建设》等，正组织精兵强将，全力推进《中国共产党云南历史第三卷》编撰工作，将党史主责主业抓牢抓实。
4.关于“落实‘三重一大’决策制度不规范的问题”整改进展情况。
（1）针对“面对议而不决的问题时，改以‘会签’的方式代替会议研究”的问题。
对民主集中制相关制度规定再学习，增强贯彻执行的能力水平。对以“会签”的方式代替会议研究的议题进行了排查，于8月28日召开室务会对《2020－2022年申报的部门项目规划》重新提交室务会研究，由室领导对负责处室进行了批评教育，加强制度规定的学习，防止此类问题再次发生。
（2）针对“一些大额经费使用未上会研究，由相关室领导签字报销”的问题。
一是对《改革开放40年历史经验研究》《中共云南党史研究》、2019年专刊、2019年第3期、2020年报刊费大额支出重新提交室务会研究；二是修订完善了《中共云南省委党史财务管理规定》，进一步明确了财务报销制度，“超1万元以上资金开支须上室务会讨论签批”的规定修订为“超3万元以上资金开支须上室务会讨论签批”；三是严格执行财务报销制度，支出提前拟好上会清单，大额支出需上会研究通过后方可报销。加强书籍出版等的审核把关，手续齐全和完备的支出才予以报销；四是修订完善研究室财务规章制度，去掉办公费、水费、电费、宽带费、购买汽油等公用开支由办公室主任审批等与现行的制度规范和标准不相适应的章节，大额开支必须经室务会研究后方能支出。
（二）关于“落实全面从严治党部署要求还存在差距”方面
1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题整改进展情况。
（1）针对“落实党风廉政责任制走过场”的问题。
一是室领导班子认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作相关制度规定，认真落实每半年专题研究1次党风廉政建设责任制工作，认真开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，结合单位实际，进一步完善《省委党史研究室2020年廉政风险防控方案》，严格落实廉政谈话制度规定，室主任与分管室领导之间、分管室领导与处室负责人之间、处室负责人与所属人员之间严肃认真开展廉政谈话，认真落实新任职处级领导干部和新晋升职级干部先进行廉政谈话，再任职规定，认真落实征求廉政意见和述责述廉等制度规定；二是结合《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和党史部门工作实际，修订完善了《省委党史研究室2020年落实全面从严治党主体责任清单》，对室领导班子和班子成员主体责任进行明确，细化责任，落实规定要求。
（2）针对“学习贯彻党风廉政建设有关要求结合实际不紧密”的问题。
一是室务会认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合单位实际，重新修订了《省委党史研究室2020年落实全面从严治党主体责任清单》。结合单位实际，制定了《省委党史研究室落实全面从严治党主体责任体系》，将制度规定落实为我室具体贯彻落实措施；二是按照省委党建工作领导小组2020年工作要点的安排，抓紧落实工作要求，对于涉及我室的四个方面，明确了责任处室和责任人，正在全面推进。
（3）针对“基层党支部落实党风廉政建设责任制工作流于形式”的问题。
一是机关党（纪）委于7月15日对机关各党支部进行了半年检查督导，对未落实相关要求的进行督导通报，并限期整改。拟于年底前对机关各党支部贯彻落实党风廉政责任制情况进行全面检查；二是认真落实室领导班子成员为所在党支部讲廉政党课的制度规定，5名室领导班子成员均已经为所在党支部讲授了廉政党课，通过教育引导，进一步提高了全面从严治党思想认识；三是未开展党风廉政建设专项整治的4个党支部，分别于9月15日前，重新开展了专项整治工作。
2.关于“联系纪检监察组履行监督责任不到位”的问题整改进展情况。
（1）针对“纪律监督较为松软，违反中央八项规定精神的情况依然存在”的问题。
一是室领导班子大力支持驻省委办公厅纪检监察组的工作，积极配合驻省委办公厅纪检监察组开展日常监督，特别是落实中央八项规定及其实施细则精神的监督。按照驻省委办公厅纪检监察组的安排，认真开展了“推磨式”、交叉式监督检查，由省委政策研究室对我开展了监督检查，发现问题4条；二是召开室务会主动邀请省纪委省监委驻省委办公厅纪检监察组参加并接受监督，“三重一大”事项接受事前监督和事后监督；三是对违反中央八项规定精神的情况进行全面排查，对巡视组发现并移交我室“关于三处处长杨伍荣违规报销高铁一等座问题”进行了严肃认真处理和立行立改。
（2）针对“纪检监察组对省委党史研究室日常监督检查较少，机关纪委日常监督检查能力不足，未能及时发现问题并予以纠正”的问题。
一是认真配合省纪委省监委驻省委办公厅纪检监察组开展日常监督，认真开展了蹲点式监督和推磨式、交叉式监督检查，加强了重要节假日的监督检查和明察暗访；二是机关纪委加强对党章党规等制度规定的学习，加强监督检查能力；三是对库存物品进行了全面清理，对5件礼品、工艺品等完成了清理处置。
3.关于“形式主义反弹回潮”的问题整改进展情况。
（1）针对“发文数量不降反升”的问题。
一是严格落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》文件精神和省委办公厅相关工作要求，对我室《省委党史研究室公文处理实施细则》进行修订完善，对公文种类、格式、行文规则、公文办理、公文管理等方面进行进一步规范；二是严格控制发文数量。继续控制好带字号文件数量，截至2020年11月20日，带字号的文件数量为104份，全年数量严格控制在150份以内，红头便签全年控制在300份以内，总数少于2019年全年发文数量。
（2）针对“文风不正，存在照抄照搬现象”的问题。
一是加强对形式主义、官僚主义进行了分析研判，努力查找并克服机关各类形式主义、官僚主义作风；二是对文风不正情况进行认真整改，对机关纪委负责同志进行了严肃批评教育；三是修订完善了《省委党史研究室公文处理实施细则》，进行进一步提升办文质量，落实处室审核、办公室复核、室领导审定的制度规定。
4.关于“贯彻落实中央八项规定精神不严格”的问题整改进展情况。
（1）针对“超标准公务接待”的问题。
一是财务部门严格把关，公务接待严格按接待标准执行，超标一律不予报销；二是修订完善了我室《省委党史研究室公务接待管理办法》，增加“接待省部级干部，可参照省委接待办每人150元的标准执行”；三是对超标准接待问题进行了全面排查，并进行了认真整改，相关责任人退还了超标准接待费812元，进一步加强全室人员对相关政策的学习和教育。
（2）针对“差旅费报销管理不规范”的问题。
一是完善差旅费报销审批手续，加强审核，防止出现既报销交通费又报销车辆租赁费情况。严格落实租车审批手续，先审批、后报销，杜绝无审批就报销的行为，对既报销交通费又报销车辆租赁费情况进行了认真整改，责令相关责任人退还报销费用1020元，并进行严肃批评教育；二是对杨伍荣超标准报销高铁一等座交通费153元问题立行立改，责令杨伍荣交回超标准报销交通费153元，本人作出深刻书面检查，并在干部职工大会上进行通报批评；三是进一步加强全室人员对差旅费报销管理制度的学习，组织财务人员积极参加省财政厅及有关业务部门组织的业务培训，提高业务能力；四是由分管领导对办公室主任、财务人员提醒谈话，给予严肃批评教育，杜绝差旅费报销管理不规范问题的发生。
5.关于“财务会计核算监督缺失”的问题整改进展情况。
（1）针对“财务报销审批手续不完备，原始凭证内容不完整”的问题。
一是修订完善了《省委党史研究室财务管理规定》，进一步完善财务报销手续，经办人员、财务人员严格按程序开展报销工作；二是财务会计加强核算监督，各岗位各尽其责，严格按制度和规矩办事，杜绝无审批就报销的行为。
（2）针对“课题项目经费管理使用混乱”的问题。
一是对课题项目经费管理混乱情况进行了全面排查，对《新中国70年云南的历程、成就与经验研究》《扎西会议历史文献资料征编研究》2个课题项目调研内容与报销凭证不吻合的情况进行了认真整改，财务已于第一时间作了更正。课题项目经费43388元中37905元分别属于《扎西会议历史文献资料征编研究》《王德三生平及历史文献资料征集研究》2个课题，对于调研内容与项目课题不符合不对应的情况进行调整，做到一一对应，对于5483元车辆租赁费未先审批进行开支的情况，重新完善了审批手续，对于超标准报销的住宿费60元，进行了清退；二是财务部门加强基础工作，完善审批手续，严格把关，与项目名称不相符的支出一律不予报销；三是组织财务人员积极参加省财政厅及有关业务部门组织的业务培训，提高业务能力。
（3）针对“账目处理不规范，记账科目多项错误”的问题。
完善财务管理制度，健全规范财务账目管理，办公室对账目处理不规范，记账科目多项错误问题立行立改，并向室务会提交了专项整改报告。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实”方面
1.关于“落实干部选拔任用和日常监督管理制度不到位”的问题整改进展情况。
（1）针对“执行选人用人程序不严格”的问题。
一是于9月10日召开室务会议专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党组（党委）讨论决定干部任免事项守则》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，进一步深化室领导班子思想认识，提高干部政策知晓度，严格执行“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”等硬性要求，进一步规范讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，做到履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实维护干部政策法规的严肃性和权威性。对专项检查反馈的干部选拔任用不规范问题进行全面梳理，举一反三，分析问题原因，查找问题根源，对室务会讨论决定前未书面征求纪检监察机关意见的4名处级领导干部任职试用期满考核重新进行廉政鉴定；二是对会议推荐参考人选未按程序经组织人事部门研究提出的问题，责成机关党委深入检讨工作不严谨、不细致的问题，认真查找责任心不强的错误根源，坚决避免类似问题发生。坚持把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程，进一步压实室领导班子选人用人主体责任和机关党委直接责任，规范干部民主推荐环节，明确要求机关党委在综合分析谈话调研推荐情况以及人选条件、岗位要求等因素的基础上，召开会议研究提出会议推荐参考建议人选提交室务会审议同意后，再组织进行会议推荐；三是进一步规范干部选拔任用工作流程管理，依据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，研究制定了《中共云南省委党史研究室干部选拔任用工作操作流程》，围绕分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个干部选任环节，具体提出基本流程和操作注意事项，通过制定流程，理清职责，规范操作程序，加强过程跟踪和痕迹管理，不断提高全室选人用人工作制度化规范化水平；四是进一步与省纪委省监委驻省委办公厅纪检监察组沟通交流，加强协调，坚持定期向驻厅纪检监察组报告干部队伍建设、干部日常管理等情况，切实把征求干部选拔任用党风廉政意见作为必经程序，对驻厅纪检监察组的回复意见“必听”。进一步健全完善工作制度和流程，研究制定了《中共云南省委党史研究室关于选拔任用干部征求纪检监察机关意见的实施办法》，明确征求意见的回复时限、程序及反馈内容格式，深入了解拟选拔任用干部党风廉政情况，切实提高履行审查职责的针对性、有效性，把住选人用人廉政关，坚决防止“带病上岗”“带病提拔”等问题发生。
（2）针对“干部人事档案管理不规范”的问题。
一是由分管干部人事工作的室领导对负责人事档案管理人员提醒谈话，指出存在问题，给予严肃批评教育和帮助，要求认真对待，认真整改。责成机关党委深入检讨工作不严谨、不细致的问题，认真查找责任心不强的错误根源，坚决避免类似问题发生；二是认真贯彻《干部人事档案工作条例》等政策法规，落实干部人事档案管理有关要求，定期组织人事档案管理人员学习《干部人事档案工作条例》《干部档案工作100问》《干部人事档案审核》等业务知识，切实领会和贯彻执行上级对干部人事档案工作的有关精神和要求，强化政治意识和责任意识，努力提高人事档案管理意识和业务工作能力；三是按照干部人事档案收集归档、整理有关规定，对余红、申东、李克平、王亚丁、杨燕、杨伍荣等6名同志档案卷宗目录材料进行补充规范，举一反三，对全室干部的人事档案卷宗目录进行查缺补漏，重新分类、归档；四是由机关党委成立问题核查组，对申东同志档案中入党的所有资料进行重新核查，重点核实入党程序和考察培养工作记录，进一步确认其党员身份的真实性，与本人谈话了解情况，本人向组织作出书面说明。根据查核情况，按照干部档案专审相关政策、规定，补写入党申请书归档；对赵敏同志入党情况进行认真查核，补充赵敏同志预备党员转正材料，并完善相关会议记录；五是严格落实《干部档案工作条例》、中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》《关于进一步从严管理档案的通知》等规定要求，进一步规范干部档案材料的收集、整理、归档，进一步健全干部档案借用、查阅、复制及责任追究制度，切实做到“借阅有备案，归还有登记，转入有卷宗，转出有手续”，全力做好党员档案的日常维护和管理。持续做好干部人事档案数字化建设工作，全面提升干部档案信息化水平；六是高度重视会议记录的规范化管理，对相关会议记录开展专项检查，认真执行省委组织部《进一步规范各级党委（党组）及组织人事部门讨论决定干部任免事项会议记录的规定》，严格使用统一印制的《党委（党组）研究决定干部任免事项）记录簿》，进一步明确专人负责记录，要求实事求是、完整地记录会议时间、地点、参会人员、缺席人员情况及会议讨论等情况，保证会议记录的严肃性、完整性和真实性，确保研究干部任免事项会议记录真实准确，客观反映出会议的内容和进程，会后根据要求及时编发会议纪要。
2.关于“党建工作主体责任缺失，党内重要法规贯彻不力”的问题整改进展情况。
（1）针对“领导班子履行党建责任意识不强，作用发挥不够，指导基层党建工作不到位”的问题。
一是室领导班子进一步加强履行党建工作责任意识，落实室主要负责人抓党建工作责任，认真落实支部书记述职评议等工作制度；二是机关党委牵头制订计划，于10月18日召开了教学准备会，明确了培训方式、课程安排并于11月3日至5日，认真组织开展了支部书记、副书记及委员的培训，共14人参加了培训。认真组织支部书记参加省委党校和省级机关党校组织的培训，提升党务工作能力；三是制订完善《中共云南省委党史研究室关于健全完善全面从严治党责任落实体系的实施意见》，进一步明确机关党建责任，推动全面从严治党制度规定落实落细。
（2）针对“基层党组织政治理论学习执行不到位”的问题。
一是机关党委下发了通知，对党内重要法规政策未组织学习的，由各党支部组织利用3个学习日对《中央政治局关于贯彻落实中央八项规定的实施细则》等6个党内重要法规进行认真学习；二是由机关党委牵头于7月15日对机关各党支部进行检查督导，落实理论学习规定，发现问题立即整改；三是由机关党委牵头列出每季度各党支部“三会一课”学习内容，并进行检查督促落实。
三、下步打算
巡视发现问题是手段，用好巡视成果推动问题解决，推进全面从严治党，促进整体工作效能提升才是根本关键和最终目的。省委党史研究室将充分运用好巡视整改的契机，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署，始终保持清醒头脑，发扬成绩，正视差距，改进不足，着力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，抓好制度建设，特别是制度的落实执行和问责，做到工作推进到哪里，制度管理就覆盖到那里，确保无盲区无死角，切实把“政治建室、研究立室、人才强室、从严治室”的要求落到实处。
进一步强化巡视整改的牵引带动作用，自觉把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，与坚持全面从严治党，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，构建风清气正政治生态结合起来，与加强党史干部人才队伍建设，深化党史研究和开展党史宣传教育结合起来，在标本兼治上理思路，在长效管理上做文章，在补齐短板上再加力，既紧盯巡视反馈意见指出的具体问题，拿出“当下改”的举措，立行立改、即知即改，又坚持举一反三，从个性问题、具体问题中查找和解决面上问题、深层次问题，从思想、制度层面找原因，建章立制，堵塞漏洞，形成“长久立”的机制，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。围绕党史部门职能定位和工作特点，切实把巡视的成果用好、用足、用到位，把通过问题整改落实后形成的思想成果、制度成果和作风成果转化为推动云南党史工作高质量发展的方法途径、思路举措，转化为全室干部职工使命担当、自觉行动的强大动力，以全面落实习近平总书记关于党史工作各项任务要求为主线，坚持“一突出、两跟进”，充分发挥“以史鉴今、资政育人”独特作用，积极投身云南高质量发展主战场，主动服务和融入省委打好世界一流“三张牌”战略，切实为云南决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出党史部门应有的贡献！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-63993929、0871-63993930;地址：昆明市西昌路249号，中共云南省委党史研究室；电子邮箱：swdsyjsjw@qq.com。
中共云南省委党史研究室
2021年1月6日