根据省委统一部署，2020年3月26日至2020年5月26日，省委第六巡视组对省委编办进行了巡视。2020年7月17日省委第六巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
省委编办高度重视整改工作，室务会坚决扛起整改政治责任，刘绍平主任认真履行第一责任人责任，坚持从班子改起，从自己改起，全程组织推进整改工作。其他班子成员认真履行“一岗双责”，全力抓好整改工作。通过对照党章党规、对照习近平总书记关于巡视工作的重要论述、对照省委书记陈豪的指示精神和省委常委、省委组织部李小三部长的批示要求、对照检查反馈问题、对照职能职责，深入分析问题，以对党负责、对省委负责、对工作职责负责的态度，严格对照《整改方案》，认真抓好整改落实。截至目前，省委第六巡视组反馈的39个问题，已完成整改29个，基本完成整改10个，未完成整改0个，取得阶段性成效。
（一）坚持提高政治站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，整改过程中，先后召开5次室务会会议，3次中心组学习，2次巡视整改工作领导小组会议，2次巡视整改工作推进会，研究推进整改工作，9月8日召开了领导班子专题民主生活会，进一步深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党的重要论述上来，统一到省委书记陈豪听取巡视工作汇报时的讲话精神和省委常委、省委组织部李小三部长的批示要求上来，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，时时处处紧盯整改要求，做到条条有整改、件件有落实、事事有回应，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）坚持细化工作措施抓整改。为提高整改工作效率，按时保质完成整改工作，认真研究制定了《省委编办关于省委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》，逐项列出整改内容和对应的整改时间，明确整改任务、责任单位和责任人，做到任务梳理精细化，责任落实明晰化，及时利用巡视整改工作推进会和专项检查督促，督促整改工作有计划推进、有质量落实。
（三）坚持健全制度机制抓整改。针对巡视反馈的问题，既注重针对性，又注重长效性，通过整改建立规范工作的长效机制。在整改过程中，健全落实建账对账销账机制，建立责任明晰、工作细化的任务分解表，健全整改工作的日常工作机制，采取对账销账，落实一一对应。坚持举一反三，既着力解决巡视反馈的问题，又自觉查找自身建设存在的其他问题，整改期间先后制订、修订《省委编办关于持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神推动新时代云南机构编制工作高质量发展的意见》、《省委编办理论学习中心组学习实施细则》、《省委编办党员领导干部民主生活会实施细则》、《省委编办关于进一步加强和改进调研工作的通知》等20项制度、规定，把制度建设与事业发展结合起来，坚持两手抓、两促进、两不误，使工作进一步规范、制度进一步落实。
二、巡视整改情况
（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求有差距”方面
1. 关于“学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神不扎实”的问题整改进展情况。一是针对“重视程度不够”问题。室务会坚持“第一议题”制度，反复学习研究。7月17日，第19次室务会会议，具体研究了巡视反馈意见和整改工作，审议成立了省委编办巡视整改工作领导小组，落实巡视反馈整改相关工作。7月29日，第20次室务会会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，研究推进巡视整改工作，审议《省委编办关于省委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》。8月21日，召开第22次室务会会议进一步传达学习了习近平总书记考察云南重要讲话精神，研究了具体落实意见。二是针对“学习研讨不深”问题。中心组深入学习。7月24日，第7次中心组集中学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神。8月20日，第8次中心组集中学习了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神。9月3日，第9次中心组集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。纳入集中培训。6名省管干部全部参加了云南省领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班。8月25日至28日，在省委党校举办了全省机构编制系统学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神培训班，全省机构编制系统100余名干部参加培训，省委编办党员干部学习培训全覆盖。8月25日上午，省委党校常务副校长杨铭书同志为培训班集中宣讲了党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。三是针对“贯彻落实不力”问题。研究印发了《省委编办关于持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神推动新时代云南机构编制工作高质量发展的意见》，明确3个方面、8项具体任务。按照省委关于贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神主要工作任务分工方案有关要求，抓好涉及省委编办责任事项的贯彻落实。围绕高标准推进中国（云南）自由贸易试验区改革创新发展，推进沿边开放，加快引领建设中老、中缅经济合作区，加强制度创新等工作要求，扎实开展自贸区、边境经济合作区等开发区管理机构清理规范工作。9月16日—21日，对机关党支部学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和关于机构编制工作重要指示批示精神进行全覆盖检查。
2. 关于“贯彻落实党中央有关决策部署不到位”的问题整改进展情况。一是针对“学懂弄通做实习近平总书记对扶贫工作的重要指示精神有差距”问题。认真贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求。7月3日，与挂联点师宗县委、彩云镇召开脱贫攻坚会议，专题研究脱贫摘帽后的巩固提升工作。截至2020年9月底，办领导带队到扶贫点调研4次。认真落实《省委编办2020年定点扶贫工作计划》，办脱贫攻坚领导小组办公室先后5次到彩云镇与扶贫工作队共同研究，扎实落实帮扶措施等13项重点工作。进一步压缩节约单位公用经费加大扶贫资金帮扶力度，经室务会研究，划拨年度扶贫工作经费、专项经费22万元。积极与省级相关部门协调争取农业技术推广项目经费，支持彩云镇特色产业发展。全力以赴做好国家脱贫攻坚普查工作。8月初脱贫攻坚普查顺利完成，石洞村324户、彩云镇1967户、师宗县17626户建档立卡贫困户全部通过入户调查。9月初师宗县、彩云镇脱贫攻坚工作再次接受国家普查，圆满完成工作任务。二是针对“宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）不深入”问题。强化主动服务意识，上门宣讲《条例》。2020年以来，先后到60余个省直部门、全省16个州市开展宣讲，参加人数达800余人次，宣讲覆盖省直党政部门和州市编办，压实了党组（党委）抓机构编制工作责任。在省委党校举办的全省女干部培训班、处级干部培训等班次中，对《条例》进行了宣讲，参加人数250余人。抓好《条例》学习贯彻。督促各地各部门把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容、党校（行政学院）课程。截至2020年9月，全省16个州（市）编办都对《条例》进行了宣讲，并纳入中心组理论学习和党员干部教育培训中。加强与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织、人社、财政、审计等部门协作配合，加强《条例》贯彻执行情况的监督检查。9月14日印发《省委编办关于组织开展<中国共产党机构编制工作条例>学习贯彻情况调研的通知》，9月22日—25日，办领导带队，先后到昆明、大理、文山、昭通、丽江等进行专题调研，了解《条例》落实情况，听取州县意见建议，研究《条例》实施过程中遇到的新情况新问题，及时发现和纠正存在问题，进一步提升《条例》的权威性和执行力。在全面了解各州（市）贯彻落实《条例》情况的基础上，将于10月底前形成专题报告，提出我省进一步贯彻《条例》的政策建议。开展机构编制规范性文件专项清理。9月14日，印发《省委编办关于开展涉机构编制相关文件自查自纠的通知》，对照《条例》规定，对我省79份机构编制规范性文件逐项审查，提出具体清理意见，有序推进“立改废释”工作。在省直各部门开展涉机构编制相关文件清理规范工作，维护机构编制法规制度的权威性和严肃性。健全完善配套制度。及时跟踪了解中央编办和浙江、江苏等省区的经验做法，结合工作实际，围绕机构编制工作的四个关键环节和五个审议要素，进一步对机构编制管理的程序和权限作出进一步细化、具体化规定。三是针对“贯彻落实党中央和国务院《深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》不及时”问题。及时组织专题学习。坚决贯彻中央决策部署，充分认识经济发达镇行政管理体制改革的重要性，按照中央的统一部署，不折不扣、坚定有力地完成好改革任务。加快推进经济发达镇行政管理体制改革组织实施工作。扎实开展经济发达镇行政管理体制改革年度任务“回头看”。根据省委、省政府要求，深入调查研究，抓好10个试点镇改革方案批复实施，会同省委改革办等部门及时对试点镇进行“面对面”指导，确保改革有序推进。
3. 关于“肃清秦光荣流毒不彻底”的问题整改进展情况。一是针对“‘思想之乱’未彻底清除”问题。落实“以案促改”政治责任。深刻认识全面彻底肃清秦光荣八个方面流毒，是一项紧迫而长期的政治任务，以高度政治自觉，继续开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动。9月29日，召开干部职工大会，切实纠正“秦光荣离自己较远，肃清秦光荣流毒跟自己没有什么关系，肃清流毒同机构编制工作没有什么关系”等错误认识，进一步清除思想之乱，教育引导将纪律规矩意识植入脑中、铭记心中。二是“针对专题民主生活会未完全‘把工作摆进去’”问题。肃清秦光荣流毒在机构编制方面的影响。针对专题民主生活会未紧密结合职责将彻底清理违规设置机构、超职数配备干部列入肃清秦光荣流毒主要事项问题，结合职能职责，将秦光荣在任期间违规设置的机构、超规格核定的职数相关情况纳入巡视整改专题民主生活会中，9月8日召开的省委编办巡视整改专题民主生活会，9月中下旬相关处党支部专题组织生活会，均进行了对照检查，提出了整改措施。针对部分单位的党政主要领导按副厅级配备问题，已研究提出处理思路和措施并报省委编委领导同意，正在会同省委组织部研究制定领导职数调整的具体方案，将按程序报省委编委领导审批。
4. 关于“履行机构编制管理职责不充分”的问题整改进展情况。一是针对“抓全省编制的‘控、调、减、督、保’不平衡，局部超编问题突出”问题。在全省部署开展超审批权限设置机构等问题自查自纠工作，8月底已将全省自查自纠情况报告和省本级自查自纠问题清单、省级执法队伍清单报中央编办，年底前对部分州（市）、县（市、区）进行抽查督查。9月中下旬，由办领导带队，分别赴局部超编问题的州市等地进行了督促检查，与州市共同分析研究存在的问题，要求州市采取有力措施，列出时间表、路线图，逐步消化超编人员。二是针对“做好机构改革‘后半篇文章’跟得不紧，消化改革性超编有差距”问题。严把进人关，逐步建立长效机制。严格按照有关政策要求办理申请使用编制和领导职数审批相关事宜，坚持超编地区（单位）多出少进以及通过自然减员等方式进行消化超编，从源头上坚决杜绝超编制进人和超职数配备干部。6月中旬，对机构改革等出现“政策性超编”的省级部门进行了调研分析，与省委组织部、省人社厅等部门进行了协商对接，共同研究了消化超编的办法，继续按有关政策积极稳妥消化超编人员。加强常态化监督检查，针对机构编制监督检查发现的问题，分类建立问题台账，建立健全信息的数据库，确保将每一个机构编制问题都纳入跟踪督办内容。不定期开展“回头看”，及时了解掌握相关整改举措阶段性推进落实情况，推动问题有效整改。三是针对“主动服务意识不强，一些机构编制矛盾亟待解决”问题。关于对省委省直机关工委进一步调整和完善职责定位，优化机构设置的问题。省委编办先后多次到省委省直机关工委开展职能运行情况专题调研，结合工作实际，研究提出调整方案和意见，9月20日已按程序报批印发省直机关工委的职能职责和机构编制事项优化调整批复。关于制定引进高层次人才专项事业编制管理办法的科学性、操作性不强的问题。对2019年申请使用高层次人才专项事业编制的17家省级事业单位进行了调研，全面了解了专项事业编制使用管理情况；会同省人才办、省人社厅等部门，到云南大学、云南交通技师学院进行了实地调研，与部分省属高校、高职院校、技师院校、公立医院相关负责同志进行了研讨，当面听取了意见建议；专门召开座谈会，广泛听取了在昆高校艺术学院负责同志和部分艺术专家的意见建议，共同对我省引进艺术类高层次人才认定标准、条件等问题进行了认真研究；针对引进艺术类高层次人才，研究提出了加大艺术类高层次人才引进编制保障支持力度的思路和措施，正在按程序报省委编委审批。关于云南年鉴社登记问题。已于8月21日，会同省政府办公厅、省政府研究室、省发展研究中心、省地方志办、云南年鉴社等部门进行了专题沟通研究，就其隶属关系调整难以到位问题深入分析原因并达成共识，待相关事项理顺后，即依法依规为云南年鉴社做好后续登记服务工作。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党部署要求不到位”方面
1. 关于“全面从严治党主体责任未压实”的问题整改进展情况。一是针对“存在‘清水衙门水自清’的错误认识”问题。深入开展党性教育。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治政务，截至2020年9月下旬，已开展专题党性教育1次，中心组理论学习9次，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。狠抓党纪党规教育。抓实《党章》、《条例》、《准则》的学习，按计划开展中央纪委全会、省纪委全会的学习贯彻，抓实日常管理教育，截至2020年9月，机关纪委组织召开集中学习8次，不断强化党员干部法纪意识，进一步清醒认识机构编制这一重要政治资源背后潜在的廉政风险，牢固树立政治机关、省委工作机关的意识，严格落实归口省委组织部管理各项要求。二是针对“落实‘一岗双责’有偏差”问题。领导班子成员主动承担全面从严治党政治责任，履行好“一岗双责”，认真落实了每半年到少与分管处研究部署一次党风廉政建设的要求，围绕落实“万名党员进党校”和“三会一课”，有针对性的组织开展经常性党风廉政教育，增强工作和针对性，进一步解决了以学文件或者简单提要求代替研究工作的问题，并纳入了巡视整改领导班子专题民主生活会和各党支部组织生活会。三是针对“开展警示教育实效性不强”问题。针对2019年暴露出的2名干部收受礼金的违纪问题。9月29日，召开全办干部职工警示教育大会，支部开展学习教育，广泛深入开展专题警示教育。同时举一反三，注重运用“身边人”、“身边事”典型案例开展教育，让教育内容真正入心入脑。
2. 关于“监督执纪宽松软”的问题整改进展情况。一是针对2018年随机抽查发现的1名干部未报告丈夫名下（与女儿共有）1套72.69平方米房产认定不准确、处理偏轻的问题，进行了重新认定处理，对其严肃批评教育并补报，责令其在干部职工大会上作深刻检查，依规作出诫勉处理。对轻微漏报的3人，责令在干部职工大会上作深刻检查，进行严肃批评教育。二是针对进一步完善了领导干部个人有关事项报告查核情况表登记，细化了填写规范，对核查出的问题对应填写认定情况、处理意见和是否影响提拔使用的结论性意见，做到填写规范、无遗漏。三是开展了干部个人有关事项报告专项整治，印发了《关于领导干部报告个人有关事项专项整改工作方案》，结合正在开展的全省领导干部个人有关事项报告专项整治工作，进一步清理填报不规范的情况，着力强化填报责任和提高如实报告率。
3. 关于“主动开展监督检查不够”的问题整改进展情况。一是针对“存在懒政怠政现象”问题。充分发挥“12310”举报电话、信访、网络等举报受理平台作用，加强与纪委监委、组织、巡视、财政、人社、审计等部门的协作配合，对发现的机构编制管理方面的问题严格依纪依规处理。9月17日—25日，由办领导带队，到部分州市开展以超审批权限设置机构等问题自查自纠问题的整改落实情况、控编减编、其他机构编制违规违纪问题的查处情况为主要内容的监督检查，监督检查工作将长期坚持，进一步完善监督检查协作配合机制。二是针对“跟踪督办不到位”问题。开展实地督查工作。按照立行立改的要求，组织开展对个别单位机构编制违规违纪问题“回头看”，重点对相关部门和单位整改落实情况进行深入调查核实，进一步纠正了有关违纪违规问题，已形成情况报告报送省委第六巡视组。
4. 关于“整治形式主义官僚主义不严肃”的问题整改进展情况。一是针对“下基层调研‘蜻蜓点水’”问题。办领导、各处紧紧围绕《省委编办2020年工作要点》明确的重点任务，在做好疫情防控工作的同时，以多种方式开展调研工作。截至2020年9月，全办累计开展各类调研共94次、213天。其中，办领导开展调研28次、49天。按照巡视整改要求，6月以来，坚持立行立改加强调研，办领导、各处累计开展各类调研共58次、165天。围绕机构改革“后半篇文章”、综合行政执法体制改革、深化经济发达镇体制改革、贯彻实施机构编制工作条例、基础教育卫生补短板、机构编制监督等工作，广泛听取市县各级编办、有关单位和基层干部群众的意见建议，认真研究提出措施办法，点对点、面对面指导推动工作开展。二是针对“调查研究之风不实”问题。坚持问题导向，突出调研实效。2020年9月印发了《省委编办关于进一步加强和改进调研工作的通知》《省委编办2020年第四季度重点调研工作方案》，明确了14项重点调研的主题、内容，科学安排时间和路线，提出了增强解剖麻雀式调研、提升调研质量、轻车简从搞调研等要求，注重到情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研。在深入调研基础上，突出做好调研成果转化工作，积极开展前瞻性、基础性课题研究，有针对性地形成调研报告9份，制定印发有关制度、文件17个，及时把调研成果转化为推动全省机构编制工作的有力措施。充分发挥参谋助手作用，重要事项及时向省委、省委编委请示报告，按照要求认真抓好贯彻落实。三是针对“会议规模控制不严”问题。严格执行《云南省省级机关会议费管理办法》有关规定，坚持厉行节约，认真落实二类、三类、四类会议的标准要求。凡召开会议认真制定会议方案，严格审核把关，明确参会范围、人数、标准和经费预算，按程序审批后组织实施。2020年6月以来，省委编办先后组织召开清理整治党政机关部门办企业工作等3次有关会议，均以视频形式进行。地点在单位内部会议室，时间都控制在3小时以内，无单独支出的会议费用。截至2020年9月，全年共召开各类会议6次，严格控制在省委办公厅下达的年度会议基数10次以内。进一步完善加强管理的长效机制，结合编制2021年度部门预算，细化会议经费管理，增强明年拟召开各类会议的计划性。严格执行省级机关会议费标准，超范围、超标准的会议一律不纳入预算、不予以报销。
5. 关于“贯彻执行中央八项规定精神不严格”的问题整改进展情况。一是针对“公务接待不规范”问题。对巡视反馈2017年公务接待不规范，存在一个公函、两次接待州（市）编办问题立即整改，2020年3月巡视期间指出问题后，4月1日已立即清退第二次接待报销的餐费702元，存入单位银行账户冲抵相关报销接待费用。同时，对2017年以来的接待费用进行逐笔自检自查，严格落实《云南省党政机关国内公务接待管理办法》规定。进一步规范报销单据，凡公务接待都按照“三单一票一函”的要求办理。2020年6月，按要求向省机关事务管理局报送了公务接待执行情况报告，接受了专项实地检查。截至2020年9月底，全年公务接待共5笔42人次，接待费共计3277元，严格执行中央八项规定精神和省委实施办法要求。8月24日，在“云南机构编制网”和省财政厅网站公开2019年度部门决算报表和自评报告，自觉接受监督。二是针对“课题经费管理不严格”问题。认真落实省级部门课题研究经费管理的有关规定，对2018年在放管服改革课题经费中购买报销33本与课题研究无关书籍的问题进行整改纠正，已于7月28日对不符合报销范围的费用2069元予以清退处理，综合处存入单位银行账户冲抵报销的相关课题经费。举一反三加强单位课题经费、项目经费、公用经费等日常管理和使用。经认真梳理，2019年、2020年度均无相关课题研究经费开支。三是针对“固定资产管理不完善”问题。全面开展固定资产清查，建立健全资产实物台账，加强资产使用动态监管，提高固定资产管理制度化、规范化水平。进一步明确职责分工，按照资产管理业务岗位分离的内控要求，由综合处明确1名固定资产专管员，具体负责固定资产实物管理、评估、处置等工作。财务人员做好固定资产的价值账核算管理工作，确保固定资产资产管理全过程有效控制。制定专门工作方案，对全办各类办公家具、设备、用品等1245项固定资产实物进行全面清点，分类统计明细表，对照财务账逐一进行核对。7月底按计划完成了流动资产的清查、固定资产实物核对工作。截至9月底，已按照巡视整改要求，完成拟报废处置资产和全办各类固定资产条形码标签管理等工作。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节”方面
1. 关于“党内政治生活不规范”的问题整改进展情况。一是针对“执行民主集中制流于形式”问题。对2017年以来室务会关于人事和经费议题进行了梳理，开展自检自查。针对领导班子参与决策意识不强，2019年室务会研究重要干部任免15次，班子成员没有发表研讨意见过程，仅简单表示同意的问题，已对室务会流程进一步规范，做到了会前充分酝酿、会中充分发表意见，如实准确做好会议记录，形成了良好的议事决策氛围。针对2018年9月5日预先支付清华大学培训经费，16天后的9月21日才召开室务会会议作研究决定的问题。室务会对综合处、机关党委（人事处）负责同志进行了严肃批评教育，相关人员在9月召开的支部组织生活会已作说明和检查，今后严格执行《省委编办室务会会议制度》、《省委编办财务管理办法》等制度规定，杜绝类似问题再次发生。认真贯彻执行《省委编办室务会会议制度》，凡“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则研究决定。坚持民主集中制，室务会讨论决定有关事项时，室务会成员都立足全局，充分发表意见，由会议主持人集中后形成决议。认真做好会议记录、会议纪要等相关工作。严格执行《省委编办领导班子“三重一大”事项决策实施办法》《省委编办财务管理办法》，严格执行年度部门预算，管好用好各项经费，加强对培训经费支出等大额开支的重点审核把关。2020年9月向省审计厅报送了上半年财务数据和经费支出情况，结合部门年度审计、财政专项检查等工作，进一步规范财务管理，提高工作水平。二是针对“班子民主生活会检视问题老生常谈”问题。9月8日召开了巡视整改专题民主生活会，进一步明确工作责任，主要领导严格把关，领导班子和领导干部加强了对上年度民主生活会发现问题的整改力度，对存在的问题进行深入剖析，通过多种方式进行分析查摆，切实把自身的问题找准找全，较好解决了检视问题老生常谈的现象。三是针对“组织生活会不严肃”问题。认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》、《省委编办关于进一步做好省管党员领导干部带头落实组织生活有关问题的通知》的贯彻落实，建立健全联系点，进一步落实了党员领导干部双重组织生活制度。9月8日召开的巡视整改专题民主生活会上，班子成员之间批评意见没有穿衣戴帽、转弯抹角。9月9日—22日，全办11个党支部均按要求召开了专题组织生活会，深入查摆问题，开展批评和自我批评，机关党委对机关党支部巡视整改专题组织生活会全程指导，到会指导率100%。
2. 关于“机关党建灯下黑”的问题整改进展情况。一是针对“机关党建规范化制度化建设有差距”问题。机关党委指导登记处8月23日与师宗县彩云镇石洞村党支部开展了“双联系一共建双推进”活动；9月16日，办领导带队，机关党委组织全办11个党支部深入扶贫联系点，开展“双联系一共建双推进”活动，实现过程扎实、效果明显；对体改处2018年以来组织生活会情况进行“回头看”，体改处党支部进一步梳理了问题、规范了会议程序。9月18日，机关党委全程参加指导了体改处党支部巡视整改专题组织生活会。9月15日—21日，机关党委对党支部的支部记录、日常管理等进行检查指导，进一步实现党支部记录规范、台账规范、日常活动规范的目标，进一步巩固规范化建设成果。二是针对“谈心谈话制度执行不严格”问题。针对机关党委、登记管理处等党支部谈话谈心以集体谈话为主，了解干部职工的方式不多、针对性不强的问题，督促机关党委、登记处党支部等进一步认真落实好谈心谈话制度。落实《省委编办干部谈心谈话制度》，坚持做到“五必谈”，截至9月20日，机关党委、登记处党支部按要求开展了谈心谈话，注重个别谈心谈话，保证了谈话质量。机关党委结合指导巡视整改专题组织生活会，对各党支部的谈心谈话制度落实情况进行了检查。三是针对“‘三会一课’弄虚作假”问题。针对三处党支部2019年党课课件内容多处存抄袭痕迹与错误，抽查个人“云岭先锋”APP也没有讲党课记录，明显弄虚作假的问题。三处党支部7月21日召开支部党员大会，传达学习巡视整改《反馈意见》精神和要求，研究落实整改工作。支部书记和当事人在会上作了深刻检查，研究整改具体措施。9月21日，上述2名同志又在专题组织生活会上作了对照检查。9月中下旬，机关党委对各党支部工作落实情况进行监督检查，促进了工作落实。
3. 关于“选人用人不规范”的问题整改进展情况。一是针对“执行领导干部政治素质考察有关规定不到位”问题。组织了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《领导班子和领导干部政治素质考核考察办法（试行）》（云办发〔2019〕32号）的专题学习，对省委编办2017年6月以来开展的干部选拔和职级晋升工作进行一次系统梳理，紧扣干部选拔任用的每一个环节要求，重点分析查找了干部考察工作的不足，对今后的工作提出了要求。对照省委组织部最新的考察材料相关规范开展了专题研讨，进一步明确了政治素质考察的程序要求、方式方法，规范了干部考察材料的格式、结构、内容和要求。二是针对“执行干部选拔任用全程纪实制度不到位”问题。坚持即知即改，自2019年11月起，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于任前公示相关规定，公示期不少于5天，从发布通知的第二天起计算公示时间，遇节假日顺延。组织专题学习了《干部人事档案工作条例》和省委组织部有关规定要求，规范了干部选拔任用和职级晋升过程中的各类材料撰写和表格填写。严格落实干部选拔全程纪实规定和要求，将严格选人用人程序和落实全程纪实结合起来。三是针对“干部交流轮岗不及时”问题。9月8日，省委编办室务会研究决定对2名在同一岗位10年以上的处级干部进行轮岗，其中，1名（综合处副处长）轮岗到机关党委（人事处），1名（监督处长）轮岗到行政管理体制改革处，另外轮岗交流了3名干部，同时对下一步干部交流工作作出安排。四是针对“未严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于‘五湖四海、任人唯贤’等规定选拔任用干部”问题。室务会严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真学习和严格遵守干部工作政策规定，各党支部（处）开展集中学习；进一步拓宽选人用人渠道，注重从脱贫攻坚、乡村振兴、机构改革等重大工作一线培养、识别、考察、选拔干部，加大基层选调、招录选调生、接收军转干部工作力度，使干部队伍结构更加科学合理；进一步加大干部交流轮岗工作力度，优化内部人员结构；严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，坚持公道正派、注重实绩、群众公认，坚持民主集中制，扎实提高省委编办干部提高七种能力，做到想干事、能干事、干成事，努力建设高素质专业化机构编制干部队伍。
（四）关于“上轮中央和省委巡视反馈意见及主题教育整改不彻底”方面
1. 关于“对中央第十一巡视组巡视回头看反馈意见整改不到位”的问题整改进展情况。根据省委《关于中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》（云委〔2017〕4号）的要求，按照省委、省政府的工作部署，会同省国资委、财政厅、人社厅等部门，在省清理整治党政机关部门办企业工作领导小组的领导下，4月21日领导小组办公室印发了《关于报送清理整治党政机关部门办企业工作有关情况的通知》；4月26日对所有企业主管部门和部分企业进行了实地走访调研和跟踪督促；4月29日，省委编办牵头组织召开了省清理整治党政机关部门办企业工作领导小组办公室会议，对省级部门所办企业“脱钩”推进情况进行研究，对继续推进清理整治工作进行了安排部署。5月26日，配合省政府督查室下发了《云南省人民政府督查室关于开展清理整治省级政府部门办企业专项督查的通知》，对未完成企业脱钩任务的省级有关部门进行专项督查工作进行了安排部署。随后，多次与省级相关部门进行沟通和督促。截至目前，51户企业已经全面完成“脱钩”。
8月19日召集省财政厅、省审计厅、省国资委、省人社厅等部门和相关行业协会，召开行业协会改革推进会，共同研究加快推进行业协会改革工作。目前，一是9月9日报请省政府印发了撤销省流通行业协会的批复，全面完成了省流通行业协会撤销工作。二是对省建材行业协会债权债务问题进行了研究，达成一致处置意见，已按程序报请省政府审批，省政府同意后及时启动撤销工作。三是共同研究分析省电子工业行业协会改革推进缓慢的相关问题，督促协会采取措施加快推进改革，并会同省财政厅、省人社厅、省国资委到协会就加快推进改革工作落实情况进行了督导并提出了具体明确要求，可以按省委、省政府规定的时限（2021年8月1日前）完成撤销工作。
2. 关于“对上轮省委巡视反馈问题整改的韧劲不足”的问题整改进展情况。一是加强机构编制课题研究。制订《机构编制研究课题管理办法》，充分调动基层编办、高等院校、研究机构等力量参与机构编制创新管理基础性、前瞻性研究，有针对性地形成调研报告9份，制定印发有关制度、文件17个，及时把调研成果转化为推动全省机构编制工作的有力措施。充分发挥参谋助手作用，重要事项及时向省委、省委编委请示报告，按照要求认真抓好贯彻落实。二是建立问题清零制度。建立健全问题清单台账，明确整改主体责任，并为具体整改事项定出完成时限。整改主体责任是本部门的，采取时限倒逼方式，排出整改计划表，明确整改标准、方式及步骤，对标对表严抓落实。对于整改主体责任是其他部门的，明确整改时限，加强督促问效，主动联系省委督查室、省政府督查室，依靠督查推进整改。三是认真做好机构改革“后半篇文章”，进一步加强同省级党政部门的沟通联系，及时了解掌握部门在履职过程中对体制机制改革创新的需求，认真开展有针对性地专题研讨，推进改革创新成果的转化。
3. 关于“主题教育整改乏力”的问题整改进展情况。一是针对“运用‘四种形态’不充分，尤其是领导干部执行个人有关事项报告制度的日常教育、管理、监督不严格”问题。加强日常教育。结合领导干部个人有关事项报告专项整治，对领导干部个人有关事项报告对象进行了再教育，组织报告对象进一步深入学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和中央组织部、省委组织部有关文件，逐条解读、掌握两项法规的重点内容和核心要义，提高填报个人有关事项的主动性和质量。2020年个人有关事项报告质量有了大幅提升，2020年7月开展了个人有关事项随机核查和重点查核，共查核了6名对象，如实报告或基本如实报告率100%。严格日常管理监督。加强领导干部个人有关向报告情况查核结果认定工作，对本人填报情况与查核结果认真分析研判，严格依规准确认定。二是针对“滇西应用技术大学管理体制不顺、云南司法警官职业学院编制不足、云南政法干部学校职能职责不清”问题。关于滇西应用技术大学管理体制不顺。8月20日，召集省委教育工委、省教育厅、滇西应用技术大学召开会议，共同研究滇西应用技术大学管理体制有关问题，达成了一致意见。学校总部及特色学院党组织隶属关系问题，按照省委办公厅2020年4月印发的《关于进一步明确部分高校党建工作责任的通知》（云办通〔2020〕28号），已全面理顺。学校总部内设机构、领导职数、人员编制不足问题已解决，2020年4月，省委编委印发了《关于增加昆明理工大学等35所省属高校事业编制的通知》（云编〔2020〕5号）《关于调整规范省属高校领导职数和内设机构的通知》（云编〔2020〕13号），为滇西应用技术大学增加内设党政管理机构7个、事业编制55名、处级领导职数14名。学校总部和特色学院管理体制是教育部与省政府共同决定的，符合新时代应用型大学改革发展方向，无需进行调整，涉及学校发展中的一些具体问题，由省教育厅（省委教育工委）会同省级相关部门具体研究解决。关于云南司法警官职业学院编制不足、云南政法干部学校职能职责不清。会同省司法厅、监狱管理局，对司法警官职业学院、政法干校提出的编制不足、职能职责不清事宜进行专题调研，广泛听取学校和主管部门的意见建议，涉及的机构编制具体事项，按照《中国共产党机构编制工作条例》相关规定，结合学校实际提出了对策建议，已按程序报省委编委领导同意后，正式发文批复。
三、下步打算
按照巡视是政治巡视、整改是政治任务的要求，省委编办将进一步提高政治站位，持续抓好巡视整改“后半篇文章”，着力构建长效机制，不断巩固拓展整改成效。一是把巡视整改和推进全面建设结合起来。认真对照落实省委、省委巡视工作领导小组的部署要求，主动履职担责，以巡视整改为契机，围绕省委编办全面建设和年度中心工作，进一步全面加强党支部和党员干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固省委编办风清气正的政治生态和心齐气顺劲足的干事创业环境，争创“云南模范机关”。二是把整改工作与中心工作结合起来。坚持整改工作与年度中心工作统筹抓，坚持“两手抓”，实现“两不误”“两促进”，通过整改促进中心工作、促进全面建设，着力提升推进新时代云南机构编制工作的能力和责任，提高推动中心工作的质量和效率。三是把巩固整改成效与落实制度规定结合起来。坚持举一反三，对整改的成效长期坚持。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，用制度实现长效落实，不断强化制度的执行力和约束力。同时加强督促检查，严格责任追究，以强有力的督促检查推动整改目标任务落到实处。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。发有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871－63997592；地址：昆明市国防路2号503室省委编办机关党委（人事处）；电子邮箱：568799681@qq.com。
中共云南省委机构编制委员会办公室
2021年1月6日