编者按
2020年，在省纪委常委会的领导下，全省各级纪检监察机关坚持理念创新、机制创新、工作创新，形成了一批特色亮点工作。“清风云南”从1月20日起陆续推出我省各州市特色亮点工作，切实做到“边学习、边调研、边工作、边总结”，推动云南纪检监察工作高质量发展。
探索“源头式”监督 提升监督质效
临沧市纪委监委创新监督方式，探索运用“源头式”监督，着力强化纪律作风监督检查，努力保障中央和省、市各级党委、政府重大决策部署落地落细。2020年，市纪委监委以纪律作风监督检查为着力点，组建5个专项纪律检查组，聚焦中央和省、市重大决策部署，以及临沧市委、市政府确定的32个重大工程建设项目等全面开展“源头式”监督检查，共发现部分项目要素保障不够到位，相关工作审批手续不完善存在违规违法风险，部分项目和工作推进较为滞后，在建工程资金拨付率低，有的重点工作存在机制不畅、作风不严不实等方面的问题49个，现场移交整改17个、转办29个。
提高政治站位，探索运用“源头式”监督。因时因势精准把握监督工作重点，紧紧围绕2020年以来市委、市政府在强化疫情防控的同时，抢抓机遇，高位推动专债资金申报工作，大力推进32个重大项目建设，稳步推进“工业化、城镇化、现代化”建设等重大决策部署，探索运用“源头式”监督方式，从源头开始强化监督预防，第一时间纠治偏差、推进工作。同时，要求全市各级纪检监察机关在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中深化运用“源头式”监督，强化纪律作风专项监督检查，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为迎接临沧第一次大跨越提供强有力的纪律保障。
建立完善工作机制，推进监督常态长效。一是明确“五个一”规范，确保精准发力。即一个工作专班、一个办公场所、一套工作机制、一个市县联动机制、一套内部管理制度，确保“源头式”监督工作有载体、有内容、有成效。二是明确职责分工。市、县两级工作专班始终坚持上下联动、信息互通、成果共享，县级工作专班配合保障好市级专项纪律检查，并采取联合检查等方式开展监督工作，发现市级部门要素保障方面的问题由市级工作专班督促整改落实，涉及县（区）属地责任方面的问题由县（区）专班负责督促整改落实。三是注重方式方法，紧盯“源头”抓监督。“源头式”监督工作专班按要求参加党委、政府相关专题会议和调研活动，实现跟进监督更迅速；常态化深入项目、基层一线开展现场调研监督，实现精准监督更聚焦；着力发现责任落实、工作作风、廉洁自律、工作推进、业务能力等方面存在的突出问题，督促整改落实，确保项目快速推进、资金安全高效，实现全程监督更务实。
聚焦重点工作，严肃监督执纪问责。一是“管住权”。督促各级领导班子及领导干部依法用权、廉洁用权、公正用权，坚决查处在贯彻落实上级决策部署和工程项目建设中的腐败问题。二是“盯住人”。督促广大党员干部以强烈的事业心和责任心全力以赴推进各级党委、政府重大决策部署的贯彻落实，大力弘扬“临沧作风”，实干、苦干、巧干，坚决查处不担当、不作为、懒作为、慢作为问题。三是“看住事”。督促各级各部门按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化的要求，压茬推进各项工作任务，坚决查处打折扣搞变通、失职失责、形式主义官僚主义等问题。
强化整改措施，保障落地落实。为做好“源头式”监督发现问题整改工作，市纪委监委安排专项纪律检查组对整改情况进行“回头看”，确保整改到位、销号落实。在探索运用“源头式”监督方式的过程中，市纪委监委还要求全市各级纪检监察机关通过建立问题清单，做到全程留痕，并认真总结“源头式”监督工作中的好经验、好做法、好成效，逐渐形成一套科学完整有效的“源头式”监督体系，真正发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障中央和省、市各项重大决策部署落地见效。
发展民情信息员
架起信访举报“连心桥”
凤庆县纪检监察干部到小湾镇农户家中了解惠农政策落实情况。（凤庆县纪委监委 史艳菊/摄）
临沧市纪委监委紧紧围绕维护群众利益这个根本，聚焦群众痛点难点焦点问题，吸收群众贴心人——民情信息员全程参与、见证、监督信访核实处置，有效增强了群众对惩治腐败的获得感、幸福感、安全感。2020年，临沧市群众越级访、群体访、重复访与2019年同期相比下降28.30%。民情信息员在信访事项处置中的“监督员”“见证员”“宣传员”作用得到凸显。
建立完善制度，让民情信息员参与信访处置有章可循。制定了《民情信息员参与信访事项处置工作方案》《关于吸收民情信息员参与信访事项处置的通知》等规范性文件，明确民情信息员参与信访事项处置的程序、方式方法及相关工作要求。把落实民情信息员参与信访事项处置制度与贯彻落实《建立群众代表参与信访事项处置制度》等相结合，一体推进民情信息员及群众参与信访事项处置各项工作。同时，要求全市各级纪检监察机关不定期召开民情信息员参与信访事项处置工作会议，分析研判群众反映强烈的热点难点问题，甄选出适宜民情信息员参与处置的信访举报件，让民情信息员参与处置。
公正合理选聘民情信息员，为民情信息员“赋能”。本着个人自愿、村组推荐的原则，甄选公道正派、具备一定文化知识和协调议事能力、具有较高群众威信并乐于为人民群众排忧解难的民情信息员作为合适人选，并按照相关规定在征得信访人同意后组织参与信访核实处置。2020年，已在每个行政村吸收了1名民情信息员作为可参与信访处置人员，并通过日常有针对性的培训，帮助民情信息员掌握信访处置专业知识，让他们在日常生产生活及走访群众过程中，高效快捷地发现、收集、核实问题。
以群众关注度高的热点难点问题为切入点，扎实开展民情信息员参与信访处置工作。将脱贫攻坚政策落实、惠民资金兑付、农村基础设施建设等方面群众多次举报、反映强烈的问题，确定为民情信息员参与处置的信访事项。并明确参与处置的信访件反映事项，必须是来自基层县（乡）一级受理未办结的信访举报件，且是群众署实名、集体来访或联名反映的涉及面较大的信访问题，特别是反映村级财务、涉及群众切身利益等信访问题，作为吸收民情信息员参与信访事项处置的重点。根据梳理，2020年，确定全市8县（区）纪委监委共9件信访举报件吸收民情信息员全程参与核查，全程进行监督。其中，反映账目不公开、侵占集体土地问题2件，反映侵占农村低保资金、集体松林出租资金以及移民补偿资金问题1件，反映征地中套取国家补偿款、村委会选举不公开问题1件，反映脱贫攻坚政策不落实问题1件，反映占用集体资金问题1件，反映侵害群众利益问题2件，挪用集体资金问题1件。
深化民情信息员参与信访处置工作，提升监督水平和服务效能。充分激发民情信息员“贴身监督”的优势和作用，在探索民情信息员同村务监督委员会、村级联络员形成合力上下功夫，构建横向到边、纵向到底的监督网，着力发现和推动查处群众身边的腐败和作风问题，打通基层监督“最后一公里”。伴随着民情信息员参与信访事项处置的脚步和身影，信访办理透明度、可信度得到增强，纪检监察信访工作政治效果和社会效果得到提高，信访事项处置工作视野延伸拓展到了群众生产生活中的方方面面，特别是通过民情信息员的核查反馈，打消了信访群众的思想疑虑，让群众更容易接受核查结果，解决了群众信“访”不信“法”的老问题，群众越级访、群体访、重复访问题大大减少。