“2019年6月,市纪委监委对市级某部门一科长侯某立案调查,立案信息录入监督执纪监察信息管理平台后,另一条相应信息显示他于2016年12月9日曾被给予留党察看一年处分,处分后在2016年至2019年期间仍一直担任科长职务,并利用所担任的职务便利收受他人财物,所有信息表明其在受留党察看期间并未降低相应职级,通过平台发现的此问题线索最后经查属于违规执行党纪处分决定的违反工作纪律行为,目前已按规定对该部门主要负责人进行了责任追究。”这是丽江市纪委监委运用信息化手段、大数据技术助力监督执纪问责,提升正风肃纪效能的一个缩影。
2018年9月,该市纪委监委探索智慧监督,拉开了信息化、大数据建设应用的序幕。经过不到两年的精心打造,一个以一体化全流程的监督执纪监察平台为引领,一套“内网百度百科”政治生态环境评估系统、一套巡视巡察信息管理系统、一套党风廉政建设主体责任日常监督管理系统、一套扶贫资金大数据监管系统的“五个一”互通互联互融应用系统为支撑,涵盖监督执纪问责、信息查询、扶贫监督、廉政档案、巡视巡察等纪检监察主责主业的信息化大数据智慧监督体系应运而生,实现了信息化手段大数据应用从日常监督到审查调查、从线上到线下,从硬件到软件的全面覆盖,实现了信息化、大数据与纪检监察工作的深度融合。
该市充分运用检举举报平台和监督执纪监察平台,在线办理信访举报受理、分流、签收、批示、反馈、监督、汇总、分析等各项业务,进一步畅通了举报渠道,规范了业务流程,提高了问题线索的分类、分流、处置功效,实现了线索处置从“大海捞针”到精准定位。今年1至4月份,全市共接受信访举报361件,同比(292)增长24%。
“丽江的智慧监督更多体现在通过建立‘人在干、云在转、数在算’的各类大数据模型上,让数据‘开口说话’,实现‘智慧监督’。在扫黑除恶专项斗争中,我们利用平台对公安部门提供的200多个涉黑人员是否有保护伞,是否与党员干部有经济瓜葛、利益输送等情况进行了系统分析比对,2个人1个小时就完成了信访举报排查、线索处置排查、案卷比对排查、笔录比对排查等,如果用人工,这样的工作需要一个卷宗一个卷宗一页一页的去查阅,往往需要十多个人十多天才能完成,还会出现漏页漏人误看等情况,而系统可以做到高效精准无误。”市纪委常委、案件监督管理室主任木权之说。
据该市纪委监委具体负责信息化工作的干部介绍,丽江市运用大数据技术,结合蹲点式调研、巡视巡察、党风廉政考核、日常监督检查、民主生活会等工作情况,建立全市各单位政治生态环境评估体系,分析了解单位存在的问题和隐患,进行精确有效监督。同时结合党员干部信息、案件查处、监督检查、责任追究等情况,建立全市党员领导干部和纪检监察干部(含村监委)廉政档案,通过大数据分析,运用信息化手段精准描绘“政治画像”。比如在运用大数据技术之前,干部廉政意见回复需要纪委监委信访、案管、监督检查、审查调查、党风政风等部门一个案件一个案件的人工查询,往往需要一两天的时间,平台建成后,鼠标轻轻一点,一键生成报告。
“丽江市纪委监委借助信息化手段、大数据技术,建设了扶贫监督系统,将涉及扶贫资金发放、惠农补贴、社会救助、公职人员基本信息等数据进行汇集,利用监督比对模型进行大数据计算,及时排查预警扶贫资金运转过程中的可疑数据,比如低保领域存在‘人情保’‘死人保’,过去排查起来非常困难,现在用大数据技术,一点就一目了然。”市纪委监委党风政风监督室主任付饶说道。
据了解,该市巡视巡察管理系统中的巡察干部库,严格按照巡察人员配备要求,可以一键生成巡察组名单,实现巡察组人员的合理配置,既满足地域回避、任职回避和公务回避的要求,也能有效破解“熟人社会”“人情干扰”等难题。目前该市初步在全市80个部门采集了628人进入巡察人才库,组建了36人的组长库。
“丽江市把信息化、科技化、大数据实战运用引入纪检监察工作,做到了初核可以不出门,远程请示不碰面,网上办公无纸化,电子卷宗自动生成,带来了纪检监察工作流程的标准化、党风廉政建设的精准化、反腐败工作的高效化、巡视巡察工作的科学化、监督检查工作的阳光化,为党风廉政建设和反腐败工作提供了强劲的科技动力,让监督的理念焕然一新,插上了信息化大数据的翅膀。”市纪委监委负责人说道。(和永伟)