近年来,云南省委巡视办创新工作思路,充分发挥作用,采取巡视期间建立综合协调组的举措,推动相关职能部门整体联动,合力破解巡视工作中统筹协调“弱”、督促推动“慢”、跟踪督办“软”、提质增效“难”的问题,着力提高巡视发现问题、解决问题的时度效,全面提升云南巡视工作辨识度。
坚持高位推动。在省委巡视工作领导小组统一领导下,明确职责,完善机制,每轮巡视期间,均成立由省委巡视办主任任组长、副主任任副组长,省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省扶贫办、省财政厅、省审计厅等单位相关业务处室负责干部为成员的综合协调组,统筹协调解决巡视工作中的实际困难和问题,指导规范立行立改和边巡边移工作;下设办公室,负责做好跟踪了解、联系协调、请示报告、督导督办等日常工作。办公室坚持“实践探索在前,总结提炼在后”的原则,认真总结十届省委第七、八、九轮巡视综合协调组的好经验、好做法,制定《省委巡视综合协调组工作制度》,进一步明确综合协调组职能定位、主要任务、保障措施;以制度的形式固化实践成果,推动综合协调工作规范化常态化。
厘清职责任务。综合协调组主要负责每轮现场巡视的统筹协调、政策咨询、督导督办等工作,优先办理巡视组提出的协调事项,及时协调有关部门给予答复;对巡视期间移交的立行立改事项进行跟踪督办,督促推动被巡视单位抓好整改落实;对巡视组印证属实的问题线索,加强工作指导和规范移交,推动纪检监察机关及时查处;对巡视发现的共性问题,及时提请有关部门和单位认真研究,推动从源头上解决问题。省委第七轮脱贫攻坚专项巡视期间,各成员单位结合职能职责,充分发挥组织协调作用,积极为各巡视组提供政策解读,协调解决巡视工作中的困难和问题。如:省纪委监委案件监督管理室加强对反映领导干部问题线索移送处置工作的指导,推动边巡边移,协调有关州市、县纪委监委及时办理巡视移交的问题线索,立案查处了一批违纪违法典型案件;省扶贫办督查处参与研究巡视发现的涉及脱贫攻坚政策规定、需要省直部门办理的有关事项;综合协调组办公室加强与各巡视组的联系沟通,及时跟进了解巡视情况,多次到巡视现场指导帮助,协调省直有关部门认真办理巡视组反映的问题。第九轮巡视期间,省委巡视办针对被巡视单位存在“违规乘坐飞机头等舱和高铁一等座,违规报销交通补贴,违规发放评审费、误餐费、津补贴,违规组织干部职工公款旅游、公款休闲娱乐,以及办公室面积超标未整改”等违反中央八项规定精神和“四风”突出问题,及时进行梳理,形成《问题清单》,快速移交省纪委监委党风政风监督室处置并通报曝光,形成有效震慑。
创新工作模式。综合协调组成员不集中办公,根据巡视工作需要,采取“召之即来、来之即战”的方式,适时派员到巡视现场协助巡视组把问题搞清、把情况搞准,涉及重要情况、重大事项及时请示汇报,依规依纪依法开展工作;定期召开综合协调组会议,通报工作情况,安排部署新一轮巡视综合协调工作。巡视前,集中组织省纪委监委相关室及省委组织部、省审计厅等部门开展情况通报工作,做到无缝对接、信息共享、成果共用。第七轮巡视期间,综合协调组根据巡视组发现红河县莲花家园小区廉租房垮塌造成重大损失的情况报告,及时编报《巡视要情》呈报省委巡视工作领导小组,省委巡视工作领导小组组长冯志礼作出批示,要求迅速查清事件及背后可能涉及的腐败、作风问题,按规依纪严肃处理。第九轮巡视期间,及时将全省人防工程建设领域腐败问题突出情况形成《云南巡视要情》,报省委书记、省长和省委巡视工作领导小组成员了解掌握情况,陈豪书记、阮成发省长分别作出批示,要求严肃查处,研究治本的体制机制,防止发生腐败现象,快速推动人防系统有关问题解决。
加强统筹协调。省委第七至第九轮巡视期间,综合协调组共协调相关部门为各巡视组提供相关政策咨询服务100余次。第七轮脱贫攻坚专项巡视期间,指导省委巡视组向被巡视单位移交涉及违反中央八项规定精神及“四风”问题、脱贫攻坚、意识形态等方面立行立改典型问题48件。第八轮巡视期间,协调省纪委监委案管室商请重庆市纪委监委,为省委第五巡视组到重庆市了解核实相关问题提供帮助;协调省审计厅派员参加巡视组赴省外开展调查了解工作;协调省监狱管理局协助省委第四和第九巡视组到昆明、曲靖等地监狱向知情人深入了解情况;指导省委巡视组分别向被巡视单位移交涉及违反中央八项规定精神及“四风”问题、不作为慢作为等方面立行立改事项26件。第九轮巡视期间,指导省委巡视组及时移交督办立行立改典型问题20个。
及时督促推动。督促省直有关部门(单位)及时研究解决了一批基层反映脱贫攻坚中存在的实际困难和问题。第七轮巡视期间,省委巡视办及时召开室务会议,对各巡视组上报的涉及脱贫攻坚政策、资金、产业发展、挂钩帮扶等方面27项事项,逐项甄别,确定了14项协调办理事项,以协商会和函件形式,及时移交省发改委、省扶贫办、省搬迁安置办、省农业农村厅、省住房建设厅、省交通运输厅、省财政厅、省自然资源厅、省卫生健康委、世博旅游集团公司、中石油云南销售公司等11家省直部门和中央驻滇单位,快速推动问题的解决。巡视结束前,省直有关部门及时反馈办理情况,省委巡视办将协调事项办理情况交各巡视组反馈相关贫困县,有力推动被巡视地区脱贫攻坚工作开展。如,省扶贫办就巧家县白鹤滩水电站库区移民贫困户住房安全考核标准问题予以明确,在保障贫困户住房安全前提下,对县委县政府采取租房、公租房的临时安置方式给予答复;省住房建设厅就红河县关于深度贫困地区危房改造补助资金差异化倾斜等问题给予了答复。
强化跟踪督办。省委第七轮脱贫攻坚专项巡视期间,跟踪督办一批立行立改典型问题。如:向会泽县移交了搬迁集中安置入住率低、中小学辍学数字造假等问题;向大关县教育局移交了违规发放考务费等问题;向绿春县移交了易地扶贫搬迁和危房改造工程进度慢、意识形态阵地管控不到位、不按规定转播央视《新闻联播》、多家家电销售商店非法销售卫星地面接收设施等问题;向泸西县移交了县直部门工会未收取工会会员费,多个县直部门未执行公务卡结算等违反财经纪律问题;向红河县移交了部分县直部门违规发放授课费、值班补贴、奖励费等问题;向福贡、贡山、兰坪3个县移交了领导干部办公用房超标问题;向武定县移交了18户建档立卡贫困户在县城购买的商品房为烂尾楼的问题、狮山大道改造项目拖欠工程款和农民工工资的问题等等。综合协调组通过电话督办、办理结果报告等方式,有力推动解决了一大批群众的操心事、揪心事、烦心事。
用好巡视成果。认真落实“发现问题就报告”“有了线索就移送”的工作要求,采取边巡边移的方式,对巡视组已初步核实的线索,严格按照工作程序,督促相关纪委监委及时采取措施严肃查处;对问题反映具体、线索指向明确、巡视组不宜深入调查的,协调相关纪委监委提前介入。第七轮巡视期间,指导9个巡视组及时向各级纪委监委移交反映领导干部问题线索142件,推动立案查处30件49人,留置10人。第八轮巡视期间,指导各巡视组及时向省纪委省监委和被巡视单位纪委移交问题线索10件,推动纪检监察机构立案查处3人,问责16人,留置1人。第九轮巡视期间,协调相关纪检监察机构根据巡视移交问题线索查处涉嫌违纪违法案件5件,巡视利剑作用得到充分彰显。(省委巡视办信息督查处 普崇安)