“对社区村组干部特别是非党员干部如何问责，监察法中仅有原则性规定，实践中如何操作难以把握。”某纪检监察室主任提出。
“生效纪律处分决定实施过程中存在受处分人所在单位与相关部门对接不畅导致职级、工资调整不到位等问题。”案件审理室主任指出工作中存在的不顺畅问题。
“被赋予监察权后，办案经验欠缺、政策理论水平不高的问题一直困扰着我们。”某街道纪工委书记说。
日前，五华区纪委监委通过召开会议、书面征集意见等形式，广泛听取各部室、派驻纪检组及街道纪检监察组织在监督执纪执法工作方面存在的问题，查找出村组干部监督难、纪律处分执行不到位、内部监督体系不健全等监督执纪执法工作中存在的工作短板。
监察体制、派驻监督等改革实施以来，五华区积极适应新时代新形势新任务，对照上级纪委监委要求，探索完善依规依纪依法履责的具体程序和行为规范，完善内控机制、规范内部管理，把制度建设贯穿始终。
为解决基层监督执纪中存在的突出问题，该区决定以问题倒逼改革，将2020年明确为“制度建设年”，补短板、强弱项，着力构建科学规范、运行有效、贴合基层监督执纪实际的制度体系，推动纪检监察工作规范化、精细化、标准化。
“经过细致调研、反复研究，我们将征集到的问题归纳为15个方面，明确了各块内容的牵头部门，负责草拟相关制度，并由办公室统一组织实施。”该区纪委监委办公室负责人介绍。
最终，形成了《规范纪律处分执行工作实施办法（试行）》《五华区纪检监察机关案件集中审理办法（试行）》等9个制度，重点解决和规范社区工作者问责、派驻机构监督执纪执法、案件审理、纪律处分执行、涉案财物管理等方面的制度空白和问题。其中，规范审查调查流程方面，制定3个工作办法，修订1个工作办法；加强协作配合方面，制订1个工作办法；监督薄弱环节方面，出台2项制度。目前，9项制度经区纪委常委会议研究通过，已汇编印发。
“开展制度建设是落实中央纪委四次全会提出的监督保障执行、促进完善发展作用的具体行动，我们要以开展制度建设为支点，不断建立规范高效的监督体系，持续强化对权力运行的制约和监督。”区纪委监委负责人说。（杨洋）