“花灯剧院召开专题组织生活会，既是落实市委巡察整改要求，又是打造花灯剧院风清气正政治生态的一项有力举措。”
近日，玉溪市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组督促指导玉溪市花灯剧院党支部召开“以案促改”专题组织生活会。与会人员以花灯剧院严某等违规违纪案件为镜鉴，深刻剖析根源，从中汲取教训。
类似这样深入案发单位，通过召开“以案促改”专题民主生活会，用身边“活教材”开展警示教育，在该市已经成为常态。
“惩”是手段，“救”才是根本。近年来，该市纪委监委在推进“三不”上做文章，既在“治标”上持续发力，更在“治本”上谋篇布局，通过深入剖析发案原因、广泛开展警示教育、全面盘点整改突出问题，从严抓实“以案促改”工作，写好查办案件“后半篇文章”，将“惩和治”的经验转化为“防”的“良药”，有力推进全面从严治党向纵深发展。
有问题不放过 形成持续有力震慑
在完善制度机制、加强思想教育的同时，该市纪委监委坚持以雷霆手段惩治腐败，打出一记又一记重拳，震慑贪腐者、挽救落水者、警醒失足者，彰显了对贪腐寸步不让的果敢勇毅，实现了干部清正、政府清廉、政治清明，推动风清气正的政治生态形成。
“政治坚定，方能营造海晏河清的政治生态。”紧盯“关键少数”抓监督，把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，推动“政治体检”具体化、清晰化。始终把作风建设牢牢抓在手上，以雷厉风行的狠劲和久久为功的韧劲正风肃纪，大力营造风清气正干事创业环境。
与此同时，坚持失责必问、问责必严，通过对“为官不为、懒政怠政”等突出问题实施高效精准的问责，有效破解为官不为、担当不足、懒政怠政等问题，摒弃“不敢为、不想为、不能为”的错误心理，充分调动全市干部干事创业的积极性，激发干部干事创业活力。
“作为纪检监察机关，是执纪执法机关更是政治机关；纪检监察干部是执纪执法者，更是思想政治工作者。做好思想政治工作是执纪审查和监察调查工作的应有之义，是促使审查调查对象深刻反省、认错、悔错、纠错、改错的有力武器。”该市纪委监委有关负责人介绍，“我们把思想政治工作贯穿审查调查工作全过程，制定相关工作制度，加大培训力度，不断提升纪检监察干部做思想政治工作的能力和水平，用思想政治工作和人文关怀唤醒审查调查对象的初心，促使其从内心深处深刻反思、认错悔过，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。”
用好身边案例“活教材” 开展有针对性警示教育
日前，易门县纪委监委紧盯脱贫攻坚领域关键环节，聚焦村级“微腐败”，在全县范围内开展形式多样的脱贫攻坚领域警示教育，以近年来省、市、县查处的脱贫攻坚领域违纪违法典型案例为主要警示教材，深入剖析解读，力求以鲜活的身边人身边事，教育引导广大基层党员干部以案为鉴汲取教训，进一步强化基层党员干部遵纪守法意识，筑牢廉洁纪律风险篱笆，为决战决胜脱贫攻坚助力护航。
“在脱贫攻坚关键时期开展警示教育，真是一场‘及时雨’，感触很深，内心触动很大。”接受警示教育后，易门县芭蕉村一名党员干部表示，“鲜活的案例、严格的纪律重申，让我更加深切体会到要老老实实做人，踏踏实实做事，不做违法乱纪的事情。”
“以案为鉴、以案明纪，警示教育才能真正入脑入心。”该市纪委监委有关负责介绍，坚持把警示教育作为开展以案促改工作的重点，注重拓宽警示教育渠道，“因材施教”“因类警示”，用好案例“活的教材”，将案例资源转化为教育资源，分行业、分领域、分对象开展警示教育，用身边事教育身边人，引导全市党员干部深刻汲取教训、引以为戒，形成查处一个、警醒一片、“一人生病、周边人提高免疫力”的效果。
与此同时，突出重点问题，抓住关键时间节点，以身边活生生的案例为素材，定期对查办的案件“分类别、分系统、分领域”进行梳理，坚持发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光一起，既曝光大要案件突出震慑力，也紧盯群众身边“微腐败”，将警示效果传递到神经末梢；采取“同类案件同批曝光”的方式，提高警示教育针对性，强化反面教材的警示、教育和震慑功能在广大干部群众中收到良好反响。
“典型案例是一剂醒脑‘良药’，通过公开通报，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，触及灵魂，既是警醒，也是关爱，也给大家穿上了防弹衣。”该市纪委监委有关负责人表示。
把纪律处分决定的宣布会场作为警示教育现场、典型案例通报、及时补充更新警示教育基地展板、组织旁听庭审、召开警示教育大会、拍摄制作警示教育片……一套套“组合拳”、一系列靶向施治，让警示教育振聋发聩、入脑入心。玉溪市反腐倡廉警示教育基地自2018年2月建成开馆以来，接待参观总计场次820场，人数36779人次；2019年以来，拍摄警示教育片3部，推动党员干部以案为鉴、闻警自省，进一步筑牢不想腐的思想防线。
建章立制堵住源头风险漏洞
“我们发现春和卫生院幼儿体检工作管理较为混乱，尤其在财务制度建立、执行等方面存在较大漏洞。”红塔区纪委监委在办理春和卫生院妇幼科科长吕艳平利用职务便利谋取私利案件中，对该卫生院幼儿体检制度不健全、财务管理制度不规范、收费标准不明确等方面的问题发出监察建议书，并提出自查自纠、堵塞漏洞、加强管理、建章立制、强化监督等具体建议。
“通过整改，我们完善了幼儿体检相关工作制度，制定《春和卫生院财务管理制度》《春和卫生院幼儿体检制度》《幼儿体检流程》《春和卫生院体检收费项目清单》，针对收费标准及代收费问题，将收费标准在医院公示栏进行公示，严格按照财务制定，明确非财务人员一律不得收取任何现金，并对收集管理财务资料进行规范。同时，按照监察建议，进一步强化医务监督委员会的监督职能，使医务监督形成常态，促进全区卫生院幼儿及相关体检工作逐渐规范和完善。”春和卫生院将整改情况向红塔区监委进行了报告。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。补齐制度短板，堵塞监管漏洞，是保证“不能腐”的关键。
市纪委监委坚持一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一整改，把干部违纪违法的多重因素找出来，把干部成长轨迹中的病灶挖出来，针对监督盲区和管理漏洞提出纪律检查建议、监察建议，推动专项治理和体制机制完善、法规制度健全，以监督促监管。同时，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对案发单位以案促改工作开展情况做出综合评估。（王晨秋）