“红塔区、澄江县打造‘夜间学堂’,达到工作学习两不误、双提升的效果。”
“通海县纪委监委用好法庭旁听这个‘廉政课堂’和培训班,不断筑牢纪检监察干部思想防线,提升纪检监察干部对证据收集的能力。”
“2019年6月,玉溪纪检监察学院被认定为玉溪市首批人才工作创新一类项目。”
“玉溪市纪委监委以中央纪委国家监委下发的18门课程为重点,利用每周五下午时间开展全员培训。”
“2019年,全市纪检监察系统共举办培训229个专题、22917人,玉溪纪检监察学院举办培训班6期、1300人,选派干部参加中国纪检监察学院培训17人、省外其他培训130人、省级培训43人、市级其他培训46人,市县两级实现业务培训全员覆盖。”
……
“建设高素质纪检监察干部队伍是纪检监察工作高质量发展的关键。”2019年以来,玉溪市纪委监委持续深入推进纪检监察体制改革,大力加强纪检监察组织建设,多措并举强化干部队伍管理,坚持不懈抓好全员教育培训,积极协助做好专项工作人员抽调,为全市纪检监察工作高质量发展提供了强大的人才保障和智力支持。
精心组织 推进纪检监察体制改革
认真贯彻落实“三定”工作要求。制定市纪委监委机关、市委巡察办“三定”规定和市纪律教育中心机构编制方案,明确职能配置、机构设置和人员编制。结合市级党政机构改革实际,对11家派驻(出)机构进行更名,科学调整派驻机构监督单位,理顺派驻监督工作体系。
推动监察职能向纵深发展。大胆探索、先试先行,印发《关于向市管国有企业和市政府重大投资项目派出监察专员的实施方案》,市监委向22家市管国有企业和市政府4个重大投资项目派出监察专员,推动监察职能向功能区延伸。以中央、省文件精神为指导,印发《关于深化玉溪市纪委市监委派驻机构改革的实施意见》等系列文件,进一步深化派驻机构改革,完善派驻监督体制机制,赋予派驻机构监察职能,探索加强对市管企业、市属院校监督的途径,创新组织方式,提高派驻监督全覆盖质量。认真贯彻落实《县(市、区)监察委员会向乡镇(街道)派出监察室的指导意见》精神,全面推进派出监察室改革工作,全市9县区监委共向乡镇(街道)派出监察室74个,配备监察人员222名;积极探索村(社区)监察联络员制度,聘任村(社区)监察联络员699人。
完善科学决策机制。成立专家咨询委员会,聘请党建、法律、财经、审计等方面的20名专家作为市纪委监委专家咨询委员会委员,同时聘请3名法律顾问,为市纪委监委提供专业咨询意见和智力支持,增强决策民主化、科学化水平。开展玉溪市纪检监察学会学术研讨活动,加强学会之间的沟通交流,切实发挥党风廉政建设和反腐败工作“思想库”和“智囊团”的作用,为全市党风廉政建设和反腐败工作扎实有效开展提供坚强的理论支撑。聘请20名市监委特约监察员,实行“开门纳谏”,自觉接受监督,打造“阳光纪检监察”。
塑形铸魂 加强干部队伍管理
严明纪律规矩要求,坚持刀刃向内,贯彻“打铁必须自身硬”要求,把加强干部作风建设作为工作重中之重,量身定制纪检监察干部“紧箍咒”。制定《关于进一步加强全市纪检监察干部监督工作的通知》,明确“十四个不准”,为全市纪检监察干部划出思想、工作、生活等方面红线。印发《关于重申外出报备纪律要求的通知》,严格执行外出请假报备制度,按月公示考勤情况。严格贯彻落实《省纪委省监委关于开展全省纪检监察系统纪律作风专项整治工作方案的通知》精神,制定工作方案,细化工作措施,明确目标任务、整治重点、时限要求,扎实开展专项整治工作。坚持正身律己,坚决防止“灯下黑”,对3名不适宜从事纪检监察工作的干部进行岗位调整。充分运用“不忘初心、牢记使命、塑形铸魂、打造铁军”专题教育成果,对照存在的10个方面“负面行为清单”和《云南省纪检监察干部“十严禁”规定》,采取对号入座找问题、谈心谈话提问题、红脸出汗摆问题、立行立改治问题等方式,以实际行动“正家风”,拧紧队伍内部监督管理“安全阀”,督促纪检监察干部重品行、长才干、敢担当。
进一步完善干部管理体系。坚持严管与厚爱相结合,配合工会开展干部职工生日、生病、生产和亲属去世等慰问工作,传递组织关心和温暖。加强调查研究,组织开展县区审查调查人才队伍建设情况调研、县区纪检监察干部工作现状问卷调查,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展干部队伍建设专题调研,进一步摸清干部情况,为科学决策提供有力依据和参考。发挥考核“指挥棒”的作用,制定《玉溪市纪委市监委综合考核办法(试行)》,完善考核评价体系,分层分类设定考核内容和评价标准,实行量化管理,推进干部管理制度化、常态化。
通过组织跟班学习、传帮带、以案带训、以上带下共同提高全市纪检监察干部的业务能力。
进一步优化选人用人环境。印发《玉溪市纪检监察系统领导班子和领导干部政治素质考核考察办法(试行)》,严把干部选拔政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,把好干部标准落到实处。印发《玉溪市纪检监察干部轮岗交流办法(试行)》科学合理配备干部,有效激发队伍活力,2019年,共开展科级及以下干部轮岗交流2批38人次,会同市委组织部考察县区纪委监委领导班子成员新进人选15人次,调整县区纪委监委领导班子成员30人次。加强对年轻干部的培养力度,选派6名干部驻村扶贫、3名干部到基层挂职锻炼。印发《玉溪市纪委市监委审查调查人员帮带工作方案》,帮带骨干与帮带对象施行“手把手”帮带,切实带出一批讲政治、懂业务、能办事、守规矩的审查调查人员,强化纪检监察人才队伍建设。
全员培训 提升干部能力素质
市纪委监委把抓好干部全员培训作为纪委监委实现战略性重塑的重要抓手,实践创新干部教育培训模式,完善日常学习、集中培训、以考促学、实战训练等有效做法,通过全员培训重构纪检监察队伍知识体系、能力体系,促进干部能力素质与岗位需求匹配,为纪检监察工作高质量发展注入强劲动力。
坚持分级负责、分类培训原则,重构纪检监察队伍知识体系、能力体系,推动纪检监察干部深度融合,促进纪检监察工作整体性提升。
坚持始终把政治培训摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,将政治理论学习作为纪检监察干部教育培训的首要课程,不断强化政治意识,树牢忠诚“第一关口”。
始终坚持问题导向。按照缺什么补什么的原则,着力破解知识恐慌和能力恐慌问题,通过邀请省纪委监委、省法院、省检察院及律师行业等相关专家讲授刑法、刑事诉讼法、党纪处分条例、问责条例等法律法规、抓实中央纪委国家监委干部培训课程学习、举办贯彻《规则》《规定》培训班等方式,不断推动纪检监察干部适应改革新要求、熟悉工作规则和业务流程,提高依规依法履职能力和水平,防范和纠正工作的偏差误差,做到以学促行、学用结合。
始终坚持丰富教育培训载体。编印《玉溪纪检监察干部基本素质能力和岗位业务技能规范》《常用党纪法规制度汇编》《常用刑事法规汇编》《政策法规制度汇编》等业务教材,为干部自学提供材料资源。运用“互联网+”模式,通过“法宣在线”“学习强国”“领导干部在线学习”“云岭先锋APP”等学习平台,拓宽学习渠道,丰富和满足学习需求,做到人员全覆盖、过程全跟踪,有效促进纪检监察干部多样化、智能化、便捷化学习教育。
转变培训理念,把纪检监察机关实践优势与高校教育资源优势有机结合,在全省首创成立玉溪纪检监察学院。建院以来,建成以高校教师、纪检监察业务骨干、行业精英和优秀法官、检察官、律师为主体的稳定教师队伍40余人。重点围绕监督难、难监督的问题,对全市村务监督委员会主任、乡镇纪委书记、派驻机构干部、巡察机构干部、市县乡三级新进纪检监察系统干部、红塔集团纪检工作人员进行全覆盖培训,着力打造基层纪检监察专业人才培训基地、纪检监察干部反腐倡廉建设研究基地,为推动全面从严治党向纵深发展量身打造智囊平台。(罗以正 殷伟佳)