按语
1月3日，省国资委党委通报了云南农垦集团等3家企业党委主动曝光的违反中央八项规定精神问题的整改处理情况，回应关切，兑现承诺，引起了社会广泛关注。人民群众是国有企业的真正所有者，整改处理情况向人民群众报告，是国有企业应有义务，也是国有资产监督管理部门应尽职责。今天，省国资委党委继续公开通报云南煤化工集团等3家省属企业整改处理情况，接受社会和群众监督。
云南省国资委党委
2020年1月4日
云南煤化工集团党委主动曝光问题整改处理情况
2019年11月18日，云南煤化工集团党委对巡视发现违反中央八项规定精神问题“揭短亮丑”后，把巡视整改作为首要政治任务，强化“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感和紧迫感切实抓好巡视整改，积极构建风清气正的政治生态。
一、集团党委抓整改情况
集团违反中央八项规定精神问题禁而不绝，根源在于集团党委班子发挥“头雁效应”不够，纠治“四风”不力，部分党员领导干部思想不纯、作风不正，“四风”问题树倒根存，集团党委从政治上深刻认识违反中央八项规定精神问题的危害性和严重性，切实抓实抓牢整改工作。一是制定方案、带头整改。问题曝光后，集团党委先后3次召开党委常委扩大会，专题研究曝光问题整改和人员处置情况，党委书记亲自安排部署，党委副书记及其他分管领导具体实施，制定问题处置方案，按照方案要求，集团党委带头对曝光问题中涉及10名集团中层干部开展谈话，提高广大党员干部的思想认识。二是督促整改、压实责任。针对曝光问题，下发整改建议书，督促被曝光问题单位党委提高扛起主体责任，精准运用“四种形态”，严格按照整改建议要求落实整改责任。三是对照问题、自检自查。全面收集整理此次省管企业违反中央八项规定精神曝光问题类型，教育和督促集团各部门及所属各单位认真对照曝光问题类型开展自检自查，发现问题立行立改，追责问责。
二、具体问题整改处理情况
截至2019年12月17日，集团本部及下属公司涉及的80.86万元违规款项已全部收缴，2辆超标准公务用车已在云南云维集团有限公司司法重整工作中进行了抵债处理。具体处理情况如下：
（一）集团本部违规代缴应由个人承担费用问题。由集团机关工会全额收缴2014年至2015年度职工医疗互助金2.44万元，予以煤化工集团机关工会原兼职副主席张波诫勉谈话。
（二）云南云维集团有限公司兴发煤业公司违规代缴个人所得税问题。由云维集团兴发煤业公司全额收缴个人所得税75.59万元，给予兴发煤业公司财务负责人张再良行政记大过处分。
（三）云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司违规报销购买充电宝费用问题。全额收缴解化化工分公司申开明、熊文违规报销购买充电宝费用共计3500元，给予办公室主任申开明诫勉问责。
（四）云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司党委书记赵彤超标准报销住宿费问题。全额收缴赵彤超标准报销住宿费396元，予以党委书记赵彤、原总经理周云、党委工作部部长周建诫勉谈话。
（五）云南解化清洁能源开发有限公司所属云南先锋化工有限公司原总经理邓学良超标准报销通讯费问题。全额收缴邓学良超标准报销通讯费804.05元，给予邓学良诫勉问责。
（六）云南东源煤电股份有限公司代开KTV、沐浴费发票，违规报销接待费问题。全额收缴公司总经理施从伟违规代开KTV发票、沐浴发票报销接待费3710元，给予施从伟诫勉问责。
（七）云南东源煤电股份有限公司羊场煤矿原工会主席徐万德违规报销公文包问题。全额收缴徐万德违规报销费用2552元，给予徐万德党内警告处分，给予羊场煤矿副矿长熊祖杰诫勉问责。
（八）云南东源煤电股份有限公司羊场煤矿镇雄项目部副经理谭其清违规报销购买香烟和私家车用车费用问题。全额收缴谭其清违规报销费用4200元，给予谭其清党内警告处分，予以羊场煤矿得马矿井井长陶汝良诫勉谈话。
（九）云南石油化学工业供销有限公司业务一部经理违规报销水疗费、违规代开发票报销劳务费问题。全额收缴经理何宁道违规报销费用6950元，给予何宁道党内警告处分。
（十）云南东源煤业集团有限公司下属云南昭通煤业有限公司超标使用电信宽带问题。全额收缴原总经理刘启旺等8人超标使用宽带费用6110元，给予刘启旺党内警告处分。
（十一）云南云维集团违规配备使用公务用车问题。给予云南煤化工集团有限公司原党委书记张跃龙留党察看一年处分，予以云南云维股份有限公司原总经理喻翔提醒谈话。
（十二）云南解化清洁能源开发有限公司下属云南先锋煤业开发有限公司随意启封公务用车问题。给予总经理郑传书党内警告处分，对云南先锋煤业开发有限公司党委通报批评。
三、举一反三抓整改情况
集团纪委针对党的十八大以来集团发生的26起违纪违法案例，在全集团开展“以案明纪、警钟长鸣，用身边事教育身边人”廉洁从业教育，不断强化广大干部职工的廉洁从业意识。统筹协调所属单位纪检监察力量，对集团2015年至2019年收到的368件信访举报件进行再次大起底，认真排查违反中央八项规定精神问题线索，快查快处，追责问责。
针对巡视发现集团所属单位存在的违规代缴个人所得税的突出问题，组织力量开展专项清理整治，收缴天井煤矿违规代缴个人所得税67.03万元、四角地煤矿违规代缴个人所得税21.49万元、金发煤业违规代缴个人所得税23.21万元。同时，还将结合此次整改工作，精准运用“四种形态”，划清责任，严肃追责。
集团党委深刻剖析问题原因，仔细查找管理漏洞，积极督促办公室、资产财务部等职能部门进一步健全完善资金支付、费用报销、公务接待、公务用车管理等方面制度，切实把制度的笼子织紧织密，进一步明确工作职责，压实责任，督促履职尽责，不断提高制度执行力，提升管理效能和水平。
云南煤化工集团有限公司党委书记宁德刚：
云南煤化工集团党委对省委巡视发现违反中央八项规定精神问题自我“揭短亮丑”后，集团党委本着对党负责、对省委负责、对企业负责的政治态度，深刻反思巡视反馈问题，举一反三，真抓实改。作为党委书记，我主持召开3次党委常委会，专题研究整改工作，明确责任、细化方案、督促推进，共制定整改措施227条。力求通过全面整改，确保职工群众切实感受到巡视整改带来的变化。
一是坚决扛起“第一责任人”责任，知责思为、身先士卒。督促班子成员认真落实“一岗双责”，激励带动广大党员干部认真落实全面从严治党责任，聚焦巡视反馈问题，把自己摆进去，把责任摆进去，直接抓、具体抓、抓到底，带头整改、树立标杆。二是始终坚持党对国有企业的领导不动摇。认真贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，把加强党的领导与完善公司法人治理结构紧密结合起来，把党建工作融入到集团安全环保、生产经营、改革创新、提高治理能力中，切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用，以党建增强凝聚力、发展生产力、提高竞争力，引领集团高质量发展。三是深入践行新时代党的组织路线，在加强党的建设上走在前列、做好表率。坚决贯彻“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，始终保证党对干部人才工作的领导权、管理权，严格用人标准、规范用人程序、保证用人质量，形成风清气正、勤勉尽责、开拓进取、奋发向上的生动局面。全面加强党的基层组织建设，层层压实党建工作责任制，真管真严、敢管敢严。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝心聚力，形成改革发展的强大力量。四是持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。坚持从严从实抓好党风廉政建设，严肃党内政治生活，增强斗争精神，坚决肃清秦光荣流毒影响，结合集团曾经发生的系列腐败案件，以案为戒、以案促改。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以优良的党风政风和风清气正的政治生态开创云南煤化工集团跨越式发展新局面，为更好地促进和服务云南经济社会发展发挥作用、贡献力量。
云南工投集团党委主动曝光问题整改处理情况
2019年11月19日，云南工投集团党委对巡视发现违反中央八项规定精神问题主动曝光后，从政治责任、政治要求、政治标准的高度直面问题，以刀刃向内、自我革命的精神切实抓好省委巡视反馈问题整改处理工作。
一、集团党委抓整改情况
云南工投集团党委切实增强“四个意识”，自觉担负起整改主体责任，研究制定《云南工投集团党委关于省委巡视揭示问题的整改方案》，细化整改措施，建立整改问题清单、责任清单、任务清单。强化巡视整改责任落实，党委书记负首责，班子成员认真落实分管领域整改责任，确保整改工作责任到人、整改事项落地见效。
集团党委将整改违反中央八项规定精神和“四风”问题，作为年度党风廉政建设责任制考核、书记抓基层党建考核等工作的重要内容，进一步压实管党治党政治责任。结合省委巡视反馈意见，对所有现行规章制度、工作流程进行全面梳理，扎实抓好制度“废改立”工作，力求从源头上堵塞管理漏洞，防范违规违纪行为的发生。
二、具体问题整改处理情况
（一）云南瑞宝生物科技股份有限公司所属贵州博浩公司总经理邹连兵违规办“乔迁宴”问题。邹连兵违规收受的8400元礼金已全部退回，给予邹连兵党内严重警告处分。对参加“乔迁宴”的4名党员诫勉谈话、20位非党员干部提醒谈话。
（二）云南瑞宝生物科技股份有限公司总经理王晓云违反外事纪律擅自改变因公出访地点和日程、违规乘坐飞机头等舱和公务舱问题。王晓云超出批准时间、路线的出访费用5400.41元由个人承担，超标准费用819元已全部退回。责成云南瑞宝生物科技股份有限公司作出书面检查，在全集团通报；给予王晓云行政记过处分，并作出书面检查；给予财务负责人张一波行政警告处分。
（三）广州南天电脑系统有限公司党委委员、总经理赵兵对外接待中使用公款支付高尔夫球、高消费娱乐、保健活动等费用，以及违规乘坐交通工具问题。赵兵违规报销的6．64万元已全部退回。给予赵兵党内严重警告处分，免去其广州南天公司总经理职务，降为该公司副职；给予云南南天电子信息产业股份有限公司党委、纪委在集团内部通报问责。
（四）云南同图园区产业投资有限公司副总经理束金鑫违规报销交通费问题。束金鑫违规报销款项5797.17元已全部退回。给予束金鑫党内警告处分。对云南同图园区产业投资有限公司党总支、经营班子主要负责人及财务总监等4人予以诫勉谈话。
（五）云南工投资产管理有限公司领导班子成员因私使用公务油卡加油的问题。违纪款项3．43万元已全部退回。给予公司原党总支书记、副董事长刘天坤，现任公司总经理、党总支委员石金桥，副总经理郭建宁，副总经理、党总支委员游萍党内警告处分；给予公司财务总监李顺珍，公司原财务总监、党总支委员郑玉如，公司原工会主席张龙诫勉谈话问责。
三、举一反三抓整改情况
集团党委以抓好巡视整改落实为契机，对违反中央八项规定精神和“四风”问题全面反思，及时在全集团范围内通报相关违纪案件，用身边事教育身边人，增强警示教育的时效性。进一步整合内部审计、纪检、巡察、信访、组织人事管理等监督力量和信息资源，形成信息共享、相互协作、内外监督力量联动的监督格局。加大内部政治巡察工作力度，将企业党组织履行管党治党主体责任，抓“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治、集团审计、巡视整改落实情况等，列入巡察范围，督促所属企业党组织切实履行好党风廉政建设主体责任。深入推进制度体系建设，新建立集团《公务用车单车核算制度》《公务车辆管理办法》等5项制度，修订完善集团《领导人员履职待遇管理办法》《业务接待管理办法》《出差管理办法》等9项制度，抓好制度执行，不断提高企业管理的质量水平。
云南工业投资集团党委书记孙德刚：
省委巡视发现的云南工投集团存在的违反中央八项规定精神问题，在职工群众中和社会上造成不良影响，给党组织的形象带来了负面影响。作为集团党委书记，我深刻认识到，一段时期以来，集团党委在抓国企党建和党风廉政建设中，全面从严治党主体责任落实不到位，责任逐级传导、层层压实不畅，抓全面从严治党与抓改革发展同时发力、同向推进不够有力，日常工作中忽视了对党员干部队伍的监督和管理。
作为抓党建和巡视整改的“第一责任人”，我将痛定思痛，切实从政治责任、政治要求、政治标准的高度，以刀刃向内、自我革命的精神抓好整改。引以为戒，紧紧盯住具体问题、具体人和具体事，坚决整治违反八项规定精神问题，坚决纠正“四风”问题，对违规违纪者绝不姑息，严肃查处，做到件件有落实、事事有回音。坚持问题导向，举一反三，防范未然，紧盯关键环节、关键人和关键节点，全面深入排查各个层级、各个环节执行中的偏差，把“当下改”和“长久立”结合起来；注重协调联动，整合内部审计、纪检、巡察、信访等监督力量和信息资源，形成信息共享、相互协作、内外监督力量联动的监督格局；针对日常管理不规范、不到位，容易滋生违纪违规行为的问题，加大源头治理，堵塞监管漏洞，修订完善规章制度，将落实中央八项规定精神融入集团日常生产经营管理的全过程，切实防范违规违纪行为的发生。
全面从严治党永远在路上。我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把管党治党主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处，推动全集团贯彻落实中央八项规定精神不断深化、细化，为全省构建风清气正的政治生态作出应有担当。
云锡控股公司党委主动曝光问题整改处理情况
2019年11月18日，云锡控股公司党委对巡视发现违反中央八项规定精神问题主动曝光后，坚决扛起巡视整改的政治责任，对问题立行立改、快查快办，坚决收缴违规费用，对相关人员严肃追责问责。
一、公司党委抓整改情况
云锡控股公司党委紧盯各级党组织“一把手”第一责任人责任及班子其他成员“一岗双责”责任落实，强化党风廉政建设责任制检查考核工作，倒逼下属公司党组织全面从严治党主体责任落实。建立党委定期研判政治生态制度，修订完善《云锡控股公司党委关于贯彻落实＜中共云南省委落实党风廉政建设主体责任的规定＞实施办法》等规章制度，以制度保障推动主体责任落地生根。紧密结合公司生产经营工作实际，围绕重点人、重点事、重点问题，紧盯“一把手”和“关键少数”，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督，全面推行纪检监督员制度，开展“靠矿吃矿”突出问题专项整治，开展近三年问题线索处置“回头看”。加强纪检监察干部队伍建设，通过纪检监察干部全覆盖业务培训等措施，不断提升发现问题的能力、执纪监督的能力和问责追究的能力。
二、具体问题整改处理情况
（一）华联锌铟公司违规组织持因私护照因公出国考察、违规发放加油补贴问题。云锡控股公司下属华联锌铟公司2018年先后组织2批8人违规持因私护照因公出国考察，发生相关费用15．06万元，违规费用已全部收回；华联锌铟公司2013年至2018年向中层管理人员违规发放加油补贴274．4万元，违规发放的补贴已全部收回。对违规持因私护照因公出国考察问题，给予华联锌铟公司党委检查问责，并责成华联锌铟公司党委向云锡控股公司党委作出书面检查；对违规发放加油补贴问题，给予华联锌铟公司党委通报问责；给予华联锌铟公司原党委书记、董事长牛辉党内警告处分；给予华联锌铟公司党委副书记、副董事长、总经理赵云魁党内严重警告处分；给予华联锌铟公司原党委副书记、工会主席黄光喜，常务副总经理何庆浪，副总经理李品福，副总经理谭碧峰4人通报问责，责令作出书面检查。
（二）云锡文山锌铟公司违规组织持因私护照因公出国考察问题。云锡文山锌铟公司2016至2017年先后组织3批7人违规持因私护照因公出国考察，发生相关费用12．49万元，违规费用已全部收回，予以云锡文山锌铟公司总经理朱北平谈话提醒。
三、举一反三抓整改情况
扎牢制度笼子，严格制度执行。一是修订完善《云锡控股公司领导干部因私出国（境）审批管理办法》，重申严禁持个人因私证照执行因公任务，严格执行审批流程，加大对违规行为的处理力度。二是加大对外事规定和外事纪律的培训宣传力度，严格规范因公出国（境）任务审批及费用报销管理工作。三是公司各级财务部门加强对因公出国（境）任务相关费用报销的审批管理，对违规行为及时报告并严肃处理。
加大对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查。下发《关于开展发放津补贴清理自查工作的通知》，重点围绕开会发文过多、违规发放津补贴或福利、用公款支付应由个人支付费用、收送礼品礼金、违规购买烟酒茶、大操大办婚丧喜庆、“三公”经费超标、违规乘坐飞机头等舱、持因私护照因公出国（境）、超面积使用办公用房等问题进行清理整治，实现清理整治无盲区、无死角。把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对顶风违纪行为快查快处、从严查处。加大对反面典型的通报曝光力度，对违反中央八项规定精神、受到党纪处分和政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。
云锡集团党委书记张涛：
省委巡视发现，云锡集团下属云南华联锌铟股份有限公司、云锡文山锌铟冶炼有限公司违规组织相关人员持因私护照因公出国（境），云南华联锌铟股份有限公司以私车公用为名违规发放加油补贴等问题，严重违反了中央八项规定精神。云锡控股公司党委直面问题不回避，以肃清秦光荣流毒为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，坚决抓好整改，绝不姑息。严肃查处了违规违纪党组织和人员，收缴违规领取或发放的相关费用，点名道姓通报曝光，主动接受社会和职工群众监督。
问题的发生，反映出云锡集团及下属部分企业党的建设特别是政治建设弱化、落实全面从严治党“两个责任”不到位，暴露出这些企业部分党员领导干部纪律意识淡薄、规矩意识弱化等突出问题。云锡集团党委将进一步提高政治站位、增强政治担当，从“四个意识”“两个维护”的政治高度，认真抓好全面从严治党主体责任的落实，持之以恒深入贯彻落实中央八项规定精神，以刮骨疗伤的勇气纠治“四风”，在全集团范围内开展违反中央八项规定精神问题专项整治，重点整治集团各级党组织及领导干部履行“两个责任”“一岗双责”不到位，纪检监察部门处置违反中央八项规定精神和“四风”问题不及时、不规范、问责不到位，党员领导干部不收敛、不收手、顶风违反中央八项规定精神和“四风”等问题。强化监督执纪问责，加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，持续保持“四风”问题露头就打的高压态势，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
此次省属国有企业“自我揭短”“自曝家丑”，有助于增强国企党员干部队伍的政治宗旨意识，完善企业管理配套制度，强化对国企经营管理权力的监督制约措施，从而让国企以更健康的“肌体”参与市场经济竞争。把问题摆出来，短期来看或有这样那样的“一时之痛”，立足长远则能逐步杜绝各种“潜规则”，禁绝一切“幕后操作”，为推动云南高质量跨越式发展营造风清气正、守法有序的良好营商环境，这不仅是坚决肃清秦光荣流毒影响的有效举措，也更是此次自曝家丑的“题中之义”。