近年来,玉溪市发挥巡察政治利剑作用,以专项巡察推动构建亲清新型政商关系,为优化营商环境、促进经济发展提供坚强保障。
2019年10月,市委在开展第十轮常规巡察时,市级组建1个巡察组,9县(市、区)各组建1个巡察组,上下联动对发改委、财政局、政务服务管理局,延伸人社局、公安局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局、医保局及行业协会等开展了减税降费及优化营商环境专项巡察,发现各类问题304个,问题线索19件。
市委结合党中央国务院、省委省政府关于减税降费及优化营商环境的部署要求,制定具体详实的专项巡察方案,明确专项巡察工作重点、任务、方式方法,采取全市“一盘棋”、上下联动的方式,全面启动减税降费及优化营商环境专项巡察。市委主要领导认真履行第一责任人责任,在全市巡察工作会暨第十轮巡察工作动员部署会上亲自部署专项巡察工作,为高位推进专项巡察工作提供了有力保障。专项巡察中,市委巡察工作领导小组组长亲自研审巡察方案,阶段性了解巡察工作情况,及时解决巡察遇到的困难和问题。市委及时召开书记专题会议和市委常委会,听取巡察发现问题的情况汇报,并对整改工作提出了明确要求。
巡前,针对优化营商环境工作要求多、内容多、涉及的部门多、领域多、环节多等特点,市委巡察办积极与相关部门沟通交流、了解情况、掌握现状,明确专项巡察“八个方面、六个具体”的巡察重点内容,梳理汇编中央、省委、市委有关减税降费及优化营商环境的部署要求和文件规定,认真组织巡察组进行学习,并邀请市税务局经济师开展专业培训,扎实做好专项巡察前的基础和准备工作。巡察组合理制定工作方案,科学进行分工,召开组务会,建立微信工作群,全面收集中央、省市相关减税降费及优化营商环境政策法规,分批次将减税降费及优化营商环境的业务知识发到群中,供巡察组成员学习。
巡中,专项巡察组紧紧围绕“三个落实”和“五看”开展监督检查,紧盯减税降费政策落实及企业开办、投资审批、产权登记、招商引资、公平竞争、政务服务等营商环境建设情况,聚焦企业和群众感受最直接、反映最强烈的“堵点”“痛点”“难点”问题,巡察组“兵分三路”,同时推进,全面审阅被巡察单位及延伸巡察单位近三年来的会议记录以及优化营商环境的工作台账,了解政策措施的落实是否有偏差,目标标准把握得是否精准,听取意见和建议;适时集中研讨,及时调整方向,充分运用好谈话的方式,累计开展个别谈话98人次,延伸巡察16次、开展专项检查3次、上下联动10次。
巡察组重点对发改、财政、政务管理、人社、公安、住建、市场监管等相关职能部门、行业协会履行减税降费及优化营商环境政治责任开展专项监督检查,聚焦党中央和省市委减税降费及优化营商环境决策部署及政策措施贯彻落实情况,各有关党组织落实减税降费及优化营商环境行业主管部门主体责任情况,各类监督机构落实监督责任情况。紧紧扭住“责任”不放,向上向深处追问,围绕“四个聚焦”,采取企业座谈交流、实地走访、领导干部问卷调查、工作落实情况查访等方式,深入被巡察单位和监管服务对象明察暗访、体验式了解,着力发现被巡察党组织在责任落实、党组织作用发挥、作风建设、诚信建设等方面的问题。运用“解剖麻雀”的方法,分析企业招商、落地、建设、运营等各个环节的难点、堵点,精准发现各地各部门在企业和项目引进、审核、管理、服务过程中存在的问题。专项巡察期间,受理来信、来电、来访9件次,向有关知情人询问情况31人次,调阅资料248卷、召开座谈会11人、形成专报3篇。
巡察组坚持问题导向,正视“短板”差距,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对巡察发现问题统筹归类,突出重点、深入分析、作出科学合理决策,制定切实可行的整改措施,精准发力,逐项逐条抓好整改,不断优化提升服务质效,将巡察整改措施落实转化为改变作风、促进发展、改善营商环境的实际成效。市委巡察工作领导小组对专项巡察发现工作落实不力、监管缺失,行业协会、学会管理混乱等问题,以先通报、再核查方式,及时向社会公开通报,有效彰显了巡察利剑作用。专门召开了全市减税降费及优化营商环境专项巡察反馈暨工作推进视频会,通报问题,分析存在问题的根源,对抓好整改提出明确的要求,督促责任单位精细整改。
减税降费及优化营商环境专项巡察获得市委、市政府的肯定。2020年2月,云南省人民政府办公厅发布2019年四季度营商环境“红黑榜”评价结果的通报,玉溪市综合评分排名进入前三名,进入“红榜”。(普崇安)