“近几年,查处的农村干部坐收坐支、滥发补助、虚报冒领、违规占用集体资产等违纪违法行为,充分暴露出农村‘三资’管理工作中存在的意识淡化、管理弱化、监督机制虚化等问题。开展‘三资’清理工作,就是要进一步健全制度、规范管理,形成一套产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的管理体制和运行体制,管好用活农村‘三资’,从源头上遏制基层“微腐败”的发生。”在宾川县金牛镇农村“三资”管理清产核资试点工作会议上,县纪委监委负责人讲道。
为切实推进农村“三资”管理制度化、规范化,不断提升基层依法治理水平,从源头上铲除滋生“微腐败”的土壤,该县以金牛镇为试点,开展农村集体“三资”管理清产核资工作。制定了该镇农村集体“三资”管理清产核资试点工作实施方案,从今年5月至11月,将按照组织发动、清理排查、督促整改、审查调查和总结提炼五个阶段开展工作,对涉及村集体资金、资产和资源进行清产核资。
工作中,由金牛镇各村(社区)组建村“两委”负责人、村(居)务监督委员会主任、村民主理财小组成员和村民代表组成的7至9人的清查小组,对农村集体“三资”情况进行认真清理排查。在清理资金、资产中,以村会计账为依据,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合,以物对账,以账查物,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源和管理使用情况;在清理资源中,采取实地勘测丈量的方式,查明实际数量及其权属,确保工作台账内容全面、事实清楚、数字准确、不遗不漏,确保录入全国农村集体资产清产核资系统数据和农村集体资产管理系统账面数据一致。
为确保“三资”管理公开透明,在清理工作中,采取监管与清查同步的方式,对去年清理排查出被侵占的资源性资产问题以及对清理排查出的其他问题进行认真整改落实;由金牛镇纪委对清理排查出的村组干部、党员侵占集体资产、资源,贪污、挪用集体资金等违纪违法行为进行从严从快查处,并对查处的典型案例进行通报曝光,做到边清理、边核实、边纠正、边整改。在试点基础上,对“三资”进行动态管理,健全完善“三资”常态长效监管机制,为壮大基层集体经济、减少农村信访、推进基层党风廉政建设奠定基础。(沈洪斌 杨秀云 张兴祥)