“XXX同志：兹聘请你为县搬迁安置办监督员，特发此证。”近期，为破解基层监督薄弱的难题，昌宁县在县、乡、村、组聘请1059名监督员。所聘请的监督员整合了特约监察员、监察联络员、廉情监督员、廉情监测员和各级基层党组织纪律检查委员等力量，构建了一个“四级监督网格”，进一步探索一套通过网格化管理实现全县监督全覆盖的有效机制。
在县级构建一级网格。县纪委监委在各乡镇、县直各单位聘请30名特约监察员，由常委、委员担任网格管理员，负责督促、指导、联系特约监察员开展好监督工作，年底对特约监察员工作情况进行评定，并将评定结果书面通报所在党组织（单位），作为其评先评优和党员民主评议的重要依据。网格管理员根据分工情况督导乡镇纪委和派驻纪检监察组发挥好所聘监督员的作用。
在乡镇、县直单位构建二级网格。由县纪委监委授权派驻纪检监察组在监督部门中聘请监督员60名，对县直单位（含二级单位）实行全覆盖监督。乡镇纪委在乡镇直单位中聘请监督员78名，对乡镇直单位实行全覆盖监督；乡镇纪委除书记外的其他78名委员作为村级监督员，按照分片、分村的原则联合监察联络员、廉情监督员对村（社区）进行监督。各派驻纪检监察组组长和乡镇纪委书记分别担任网格管理员，负责督促、指导、联系所属监督员开展工作，年底对监督员工作情况进行评定，并将评定结果书面通报所在党组织（单位），作为其评先评优和党员民主评议的重要依据。
在村（社区）构建三级网格。乡镇纪委在每个村（社区）分别聘请一名监察联络员、一名廉情监督员，共310名对124个村（社区）实行全覆盖监督。乡镇纪委除书记外的委员担任网格管理员，督促、指导、联系监察联络员和廉情监督员开展工作。
在村民小组构建四级网格。村务监督委员会（社区党总支）在村民小组聘请365名廉情监测员，对村民小组进行全覆盖监督。各村务监督委员会主任（社区党总支副书记）担任网格管理员，督促、指导、联系廉情监测员开展工作。
结合“四级监督网络”人员管理需要，该县还分级建立县、乡、村、组监督工作例会制度，定期分析研究部署阶段性监督工作。采用“制度＋网络”的方式，为各层级监督人员搭建业务、情感交流长效平台。每月初逐级下发月动态监督工作清单，分别明确“四级监督员”当月监督目标任务。
构建“四级监督网络”以来，该县纪检监察机关的监督触角有效延伸至基层，开启了“菜单式”监督工作模式，监督实效大幅提升。今年以来，全县纪检监察机关受理问题线索36件，其中监督检查发现13件，占36％；多数村（社区）实现零上访。（洪浩英）