针对机构改革后被监督单位涉地、涉矿、涉林领域廉政风险高,审批权力更加集中,监督任务更加繁重的实际,为破解监督执纪执法人力不足瓶颈,使派驻监督更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效,打造联动监督、联动办案、信息共享的监督执纪执法模式,驻省自然资源厅纪检监察组及时总结经验,制定出台了《中共云南省纪委云南省监委驻省自然资源厅纪检监察组“1+5”联动工作机制(试行)》,极大发挥了驻厅纪检监察组和5个被监督单位纪委(直属机关纪委)各自优势,攒指成拳、合力成网,做到工作互助、优势互补、同向发力,促进派驻纪检监察工作提速、提质、提效。
“1+5”联动工作机制促进“上下游、左右岸”监督全覆盖。近年来,被监督单位案件易发多发,特别是云南省一些严重违纪违法腐败案件都涉及土地、矿产资源等问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势非常严峻,面对新形势、新任务,驻厅纪检监察组和各单位纪委(直属机关纪委)直接发现问题的能力存在短板,不利于反腐败斗争的全面深入推进。为破解熟人社会、内部监督难题,增强斗争精神,运用好“旁观者清”模式,切实做到能发现问题、多发现问题、发现深层次问题,“1+5”联动工作机制在监督中突出了两个作用,一是全面形成监督合力,通过“1+5”联动开展日常监督,由驻厅纪检监察组牵头,整合5个单位纪委(直属机关纪委)力量,不定期对5个单位和下属单位开展“蹲点式调研”“体验式监督”“交叉式”“推磨式”监督检查,互查互帮,告别浅尝辄止、较真碰硬精神不足,发现问题不全面、不深入等问题,运用该机制,驻厅纪检监察组组织开展了2020年元旦、春节期间纪律作风建设交叉式检查,共发现各类问题50个,移交党委(党组)整改问题31个,纪检监察机关已查处问题11个。二是打造坚强战斗堡垒,通过“1+5”联动交流检查方式方法,共同分析检查重点,查找监督短板和薄弱点,相互学习借鉴工作经验,解决监督检查找不到关键、要害,不善于、不能发现问题的困境,全面提高了各单位纪委(直属机关纪委)发现自己的“责任田”问题能力,让各单位纪委(直属机关纪委)成为了独当一面、不等不靠、能自行高速运转高效产值的坚强战斗堡垒。
“1+5”联动工作机制促进执纪执法“大协同”。为破解举报多、立案多、人手少、能力不足等问题,驻厅纪检监察组和5个单位纪委(直属机关纪委)在“1+5”机制下联动开展问题线索排查、审查调查、案件审理、做好案件后半篇文章的“四个联动”,共同提升执纪执法成效。2019年驻省自然资源厅纪检监察组在5个单位纪委(直属机关纪委)的支持配合下,监督检查审查调查工作成效显著,线索处置38件、立案24件、处分21人,三项数据在《2019年省纪委省监委派驻机构监督检查审查调查情况通报》中位列第一。今年以来,驻厅纪检监察组已处置问题线索18件,立案8件,问责1人,“1+5”联动工作机制将进一步促进驻厅纪检监察组和5个单位纪委(直属机关纪委)在执纪执法工作中的协同配合,确保力度不减、尺度不松,有效减存量、遏增量。
“1+5”联动工作机制促进信息共享“一盘棋”。“1+5”机制让驻厅纪检监察组和各单位纪委(直属机关纪委)实现了信息共享、工作互通,使驻厅纪检监察组和各单位纪委(直属机关纪委)相互了解工作情况、近期工作计划、面临困难,及时对遇到的问题困难给予了互帮互助,并于每个季度定期召开一次工作联席会。运用“1+5”机制,通过日常交流、举办专题培训班、业务知识考试、开展专项工作等方式共同学习纪检监察业务及自然资源、财务、人事工作等知识,全面提高了干部在日常监督、执纪执法、信息撰写等方面的能力水平。
驻厅纪检监察组将在省纪委监委的坚强领导下,严守工作纪律,运用“1+5”联动工作机制全面形成工作合力,不缺位不越位,发挥积极性、创造性,对遇到的问题困难加强研究交流、及时主动向省纪委监委报告,集思广益、找准对策、优化工作方式方法,充分发挥、提升“1+5”联动工作机制作用,形成“1+5>6”的效应。(李瑞)