1月13日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪委第四次全体会议上发表重要讲话，强调既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。“三个区分开来”是容错纠错的重要原则。当前，对敢于担当、勤于做事、勇于创新而出错的违纪行为进行容错纠错已成为各级的共识和期盼，但在实践中，有的地方建立了容错纠错机制，但由于只重结果不重过程，缺乏容错纠错案例；有的部门虽然在案件分析研究和处置过程中运用了容错纠错机制，却没有及时进行总结和宣传，导致人们更多关注到监督执纪“严”的要求，但对其“宽”的一面了解不多、知晓不够。对此，我认为容错纠错机制的不能只体现在结果上，而是要体现在监督检查、线索处置、初步核实、立案查处、案件审理和结果运用等多个环节上。
要在监督检查中以鼓励干事创业体现容错纠错。有错不纠，即为失职；只容不纠，就是放任。监督检查是容错纠错的第一个环节，各级纪检监察部门在日常的监督检查中抓早抓小、加强日常监管，发现干部在贯彻落实党委和政府决策部署、推动重大项目重点工作时出现失误或错误，只要出发点是为了深化体制机制改革、推动经济社会发展、保障和改善民生，且属于大胆探索创新，先行先试出现无意过失，或主动挽回损失、消除不良影响等情况的，应予以容错免责，不将其列入追责的范围。要注意将容错纠错机制与减少决策失误制度结合使用，做到在阳光下容错纠错，确保容错审慎、纠错规范；要努力营造鼓励改革创新、宽容失败失误的干事创业新环境，让改革创新者按照规则做事。
在线索处置中以保护干事激情来体现容错纠错。在问题线索处置中坚持看主流、看大局、看长远，对发展中出现的新生事物不轻易下结论、贴标签，对探索中出现的问题不求全责备、简单“扣帽子”，尤其要鼓励支持多做没有先例、但顺应大势支撑未来的事情，多做开局艰难甚至影响眼前指标、但能留下长远优势和持久利益的事情。要宽容和保护作风正派、锐意进取的干部，但坚决不搞纪律松绑、管理松懈；要严格按政策规定开展容错纠错工作，查清失误错误的性质、程度及原因，并与干部一贯表现相互比较印证，不能因为怕担责任而不敢容错纠错，也不能以容错纠错规避责任追究。
在审查调查中以明辨公私情节来体现容错纠错。初步核实中要充分考虑容错纠错机制的认定主体、对象、程序和结果应用，对“申请—调查—认定—处理—反馈—备案”等环节进行严谨的判断。要坚持“实事求是、鼓励创新，允许试错、着眼预防，促进担当、激发活力，依法依规、坚守底线”的原则，对一些违纪违法干部容错，实属再次违法违纪，必须予以制止和纠正；要切实分清“为公”与“为私”、工作失误与违纪违法的界限，把正风肃纪、反腐惩恶和营造干事创业的良好氛围有机统一起来，激励广大党员干部在敢担当中创造新业绩，在善担当中展现新作为，在遵纪守法中作出新表率；要注重“治病救人”，推动党员干部切实把责任扛起来，积极纠正工作中的错误和失误，确保敢干事、会干事、干成事。
在案件审理中以衡量责任轻重来体现容错纠错。要在审理中认真识别是否有可以容错纠错的情节，同步考虑有无容错情形、是否符合容错条件，划出边界和底线，坚持在遵规守纪前提下实行容错纠错，防止保护变庇护、宽容变纵容；要把容错纠错放在整个发展改革大局中来把握，注重相关政策制度的有效衔接，严格把握标准和条件，要着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面进行研判，做到弄清情况、精准把握、认真酌定、厘清责任；在审理过程中，要坚持问责调查与容错认定同步，增强容错的时效性。
在处分决定时以严格区分情形来体现容错纠错。案件研究中要严格按照“三个区分开来”的要求，“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造改革创新、担当作为的良好环境。但在重大政治纪律和组织原则面前，党员干部有权必有责是铁律，不允许有不受约束的“铁帽子王”，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。
在结果运用中以大胆使用干部来体现容错纠错。对符合容错免责情形的，干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响，党风廉政建设责任制考核和经济社会发展考核不受影响，地方、部门（单位）和个人平时考核、年度考核、任期考核及评先树优、表彰奖励不受影响、不作负面评价，党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。对容错并免予问责的党员干部，要在适当范围公开说明，对因推进改革、大胆创新、敢于担当得罪人而受到诬告、错告的党员干部，及时通过相关渠道予以公开澄清，一往情深地关心、一如既往地信任、一视同仁地使用被免责的干部。
总之，要在监督执纪全过程用好容错纠错机制，让容错纠错机制落到实处、用在经常，为敢想敢干的党员干部松绑，为敢想敢干的党员干部鼓劲撑腰。（王华植）