党的十九大以来,为适应新形势新任务新要求,玉溪市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以刀刃向内自我革命的精神,积极探索纪检监察体制改革形势下加强自我监督的有效方式,以过硬素质、务实作风争当“两个维护”的政治尖兵,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,当好党和人民的忠诚卫士。
坚持塑形铸魂,深化学习培训。编印《玉溪市纪检监察干部廉洁教育读本》《市纪委监委业务学习用书》《玉溪市纪检监察干部基本素质能力和岗位业务技能规范》5400余册,发给全体纪检监察干部学习。严格落实中央纪委国家监委、省纪委监委要求,制定纪检监察干部能力素质提升“菜单式”培训方案,围绕《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中国共产党问责条例》开展全员培训,着力打造纪法皆通的专才,成为善于运用法治思维、法治方式开展工作的专家。组织46期转隶融合专题培训,累计培训纪检监察干部15299人次。选派76名干部参加中国纪检监察学院调训,组织900余名纪检监察干部参加宪法、监察法知识考试。与玉溪师范学院合作共建全省第一家州市纪检监察学院,面向基层纪检监察干部开展业务培训和理论研究。组织县乡纪检监察干部和村监委主任培训1277人次,实现对市、县、乡、村人员培训全覆盖。开展“不忘初心、牢记使命、塑形铸魂、打造铁军”专题教育活动,查找问题1169个,作出整改承诺190份,落实整改措施1077条,让每名纪检监察干部对照先进典型和岗位要求,主动接受监督。
坚持抓早抓小,强化内部监督。突出政治监督,在强化政治约束上作表率。制定《关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的意见》《关于全市纪检监察机关把监督挺在前面的实施意见》,做深做细做实监督工作,以监督管出习惯、抓出成效、化风成俗。印发《关于进一步加强向市纪委监委请示报告工作的通知》,把执行请示报告制度作为重要政治纪律来要求、来约束。完善纪检监察干部监督台账和信息库,对市纪委监委330名监督对象的个人基本信息进行摸底,做到底数清、情况明。对93名县处级领导干部年度个人报告有关事项进行查核,对73名特岗人员持有的133本出入境证照进行集中统一管理。聘请20名特约监察员,监督纪检监察干部履职尽责、遵章守纪。下发《关于纪检监察干部外出报备和请销假有关问题的通知》,重申外出报备有关纪律要求,严格审批外出公务出行方式、地点,按规定报告、报备离岗休假、学习情况。坚持严管厚爱,寓监督于日常。印发《关于进一步加强全市纪检监察干部监督工作的通知》,明确“十四个不准”,划出纪检监察干部思想、工作、生活等方面的“禁区”,对可能被腐蚀和围猎的风险进行提示。实施干部家访制度,通过拉家常、访家情、察家风,让机关“大家庭”对接干部“小家庭”,将干部的监督延伸到“八小时外”,将工作圈拓展到生活圈。对日常生活和工作中存在倾向性、苗头性问题的6名市纪委监委干部及时进行提醒谈话。印发《关于规范机关干部工作场合行为礼仪的通知》《玉溪市纪检监察系统公务活动禁止饮酒的规定》等,从着装、仪表、举止等方面作出规范。根据上级部署和办案中发现的问题,认真开展纪检监察干部参与经商办企业、利用名贵特产类资源谋取私利、违规参与民间借贷、职业资格证书违规挂靠、“天价烟”等问题的专项清理整治,222名市纪委监委干部如实填报自检自查情况。
坚持刀刃向内,开展专项检查。出台《关于对县区纪检监察机关开展专项检查的实施意见》,围绕县区纪委监委领导班子及成员遵守和执行党的政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实党中央、省委、市委决策部署和上级纪检监察机关工作要求等情况开展专项检查,着力从政治上发现和分析问题,强化对县区纪委监委的监督。目前,已完成元江、华宁、澄江、峨山、新平、易门6个县纪检监察机关专项检查,计划年内实现9个县区专项检查全覆盖。专项检查期间,共查阅文件资料708册,发放问卷调查表377份,开展谈话272人次,延伸检查28个乡镇(街道)纪(工)委、42个派驻纪检监察组,发现问题67个,提出意见建议26条,充分发挥专项检查刀刃向内、“洗澡治病”作用。印发《关于4起履行监督责任不力问题的通报》《关于近期全市纪检监察干部履行监督责任不力问责处理情况的通报》等,公开点名道姓通报曝光3县区纪委监委和11名干部履行监督责任不力问题,以零容忍态度严肃查处纪检监察干部违纪违法问题,在系统内部营造“不敢”“知止”的氛围。2018年以来,全市共处置反映纪检监察干部问题线索103件,立案6人,问责13人,对不宜从事纪检监察工作的8名干部进行岗位调整,移送司法机关1人。
坚持主动作为,完善监督机制。通过建立工作规程、完善运行机制、强化监督制约,不断提升纪检监察干部监督工作质效。制定《玉溪市纪检监察干部打听案情过问案件说情干预登记备案制度》《玉溪市纪委监委借调人员看护人员政审制度》《进一步规范监督执纪工作相关程序规定》等制度规定,对打听案情、过问案件、说情干预等行为逐一登记备案,切实把执纪监督权、审查调查权关进制度的笼子。建立案件监督管理室与各监督检查室联合督促各县区开展安全检查、调研督办、整改落实工作机制。推进科技与纪检监察工作深度融合,建成玉溪市留置办案区功能提升工程、电子数据调查实验室和智慧留置室。开展审查调查安全工作交叉检查,督促各级纪委监委扎扎实实抓好整改,对两县区不遵守学习纪律的3名看护队员进行辞退,对11名队员进行批评教育,牢牢守住安全底线。2018年以来,全市纪检监察机关采取留置措施83件次,在全省率先实现县区使用留置措施全覆盖,实现审查调查安全“零事故”。
下步工作中,市纪委监委将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,进一步提升纪检监察干部的思想政治素质,打造让党放心、人民信赖的纪检监察政治铁军,为推动新时代云南纪检监察工作高质量发展作出具有玉溪“辨识度”的贡献。(胡斌 李江洪)