1951年7月,昆明市始设市纪律检查委员会……党的十八大以来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党要管党,全面从严治党,深入推进纪检监察体制改革,健全完善监督体系,党风廉政建设成效显著,反腐败斗争取得压倒性胜利。
旗帜鲜明讲政治 坚决做到“两个维护”
伴随着昆明市经济建设和社会发展,市纪检监察机关加强政治建设,服务保障重大决策部署,全面从严管党治党,忠诚履职尽责,为经济社会发展提供了坚强纪律保障。
全市各级纪检监察机关始终增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以政治建设统领纪检监察工作,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务,建立执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制,确保全市党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。党的十八大以来,全市纪检监察机关共查处违反政治纪律案件59件70人、违反组织纪律案件117件140人,重构风清气正政治生态。
纪检监察机关围绕重大决策部署,跟进保障落实成效。把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务来抓,纳入日常监督检查、巡察范围,围绕三大攻坚战等重大决策部署开展专项纪律检查,重点整治在贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委重大决策部署,联系群众、服务群众,履职尽责、服务经济社会发展方面的突出问题,党的十八大以来,严肃查处形式主义、官僚主义问题98个,问责处理194人。发现落实重大决策部署不力问题11284个,问责干部3575人。
积极协助市委履行好全面从严治党主体责任,120多次提请市委常委会研究全面从严治党议题,每年牵头细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务,拟定责任书和检查考核办法,推广运用“互联网+两个责任”监督管理系统,创新实践了“线上+线下”检查考核模式。党的十八大以来,组织对664家(次)单位开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核,对评定为“基本合格”“不合格”等次的38家单位65名党政一把手进行诫勉谈话。全市纪检监察机关履行好监督专责,问责落实责任不力的党组织22个、党员领导干部988人,有力促进了管党治党责任的落实。
全面从严治党 “春城”新风正气成常态
该市始终坚持党要管党,全面从严治党,政治巡察深入拓展,作风建设持续加强,群众满意度获得感不断提升,“春城”新风正气成为常态。
深入推进政治巡察,全面从严治党延伸到“最后一公里”。2016年开展市县巡察以来,市县两级共组建559个巡察组对704个党组织开展巡察,发现各类问题9707个,立案198件,党纪政务处分192人,问责164人,移交司法17人,督促被巡察党组织建立健全相关制度4780项。本届市委已开展9轮巡察,共巡察党组织72个。探索形成市县统合巡察的“2368”模式,直插基层,打通全面从严治党“最后一公里”,两轮试点以来,已对17个县级部门、街道开展了“板块式”“联动式”统合巡察,延伸巡察了18个村、社区,共发现问题719个,移交问题线索102件,追回借款及利息3326万元,清退各类资金1000多万元。
持续纠“四风”树新风,营造风清气正良好氛围。持之以恒正风肃纪,锲而不舍纠治“四风”,党风政风社风持续向好。党的十八大以来,全市制发昆字头文件减少30%,“三公经费”决算数年均下降19.97%;查处违反中央八项规定精神问题505个,处理709人,其中党政纪处分344人,通报曝光典型案例105批200起,营造了良好氛围。
坚持以人民为中心,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。用好“五级联动”平台、政风行风“春城热线”节目两大渠道,倾听群众诉求。党的十八大以来,全市“五级联动”平台共受理群众诉求430914件,办结430491件,办结率达99.9%;组织1250余名单位领导走进政风行风“春城热线”节目直播间,接听群众诉求3000余件,办结率96%,满意率97%;重拳整治群众身边腐败和作风问题,忠实捍卫群众利益。党的十八大以来,查处群众身边的腐败和作风问题1745件处理2284人;受理扶贫领域问题线索6962个,问责追责873人;扫黑除恶、反腐“拍蝇”双管齐下,提升群众安全感满意度。扫黑除恶专项斗争工作启动以来,全市立案查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题223件,已办结117件,给予党纪政务处分100人,移送司法26人,组织及其他处理222人。
抓教育建制度强监督重惩治 不敢腐不能腐不想腐成效初显
党的十八大以来,市纪检监察机关保持反腐败高压态势不变、惩治力度不减,以永远在路上的韧劲,惩防结合、标本兼治,为海晏河清不懈努力。
该市深化纪检监察体制三项改革,监督体系运转更加健全高效。深化国家监察体制改革。市县两级监委组建挂牌,检察机关反腐败部门177名干部转隶到位;向全市137个乡镇(街道)派出监察室,配备专职监察干部402名,监察职能延伸到基层。深化纪检监察派驻机构改革,向市级党和国家机关及开发园区派驻32个纪检监察组,覆盖93家市级机关单位及5个开发园区;县级纪委派驻纪检组137个,覆盖760家单位,实现市县两级派驻监督全覆盖,权力监督不留死角。深化纪检监察机构改革,进一步调整明确市县两级纪委监委内设机构和职能编制,初步构建了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
加强反腐倡廉教育,不想腐防线更加牢固。党的十八大以来,制定廉政风险防控措施34361条;开设党风廉政专题教育和党章党规党纪讲座717讲,29078多名党员干部受到教育;2016年建成市纪律教育基地,先后有1577批77740名党员干部接受教育;用好昆明党风廉政网、“清风春城”微信公众号、“昆明廉博”等新媒体平台,常态化开展党纪党规教育、典型示范教育、案件警示教育;严把选人用人政治关廉洁关,审核回复党风廉政意见195批3036人次,任前廉政谈话51批1488人。
加强制度建设和体制机制创新,不能腐的笼子更加紧实。党的十八大以来,细化出台了加强党风廉政建设、惩治和预防腐败等50余项制度;建立廉情分析报告制度,定期分析研判政治生态;在全省首创“1+4+2+X”的“单元制”监督机制,整合监督力量,破解熟人社会监督难题,全市共建立监督单元组75个,累计抽调人员790名开展监督检查,市级层面检查单位173个,发现问题176个;建立监督工作联动协作机制、“蹲点式”监督机制、制定派驻机构监督执纪监察等工作办法,做深做细做实日常监督;建立重大案件直查直办机制,实行市县纪检监察机关提级管辖、挂牌作战、直接查办、挂账销号,执纪审查力度持续加强。
有腐必惩、有贪必肃,不敢腐震慑更加强化。运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。党的十八大以来,运用“四种形态”处理14458人次,达到了惩处“极少数”、教育“大多数”的目的。高悬反腐利剑,加大对“三类重点人”的查处力度,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。党的十八大以来,全市各级纪检监察机关共受理信访举报件22645件,处置问题线索10023件,立案3826件,处分领导干部3883人,其中,处级干部182人,科级及以下干部3701人,挽回经济损失3.6亿元。国家监察体制改革后,监督审查效能进一步释放,特别是2019年以来,处置问题线索数、立案数、处分人数同比上升33.2%、43.5%、54.8%,在高压态势下,已有8名领导干部主动投案,成功抓获2名长期外逃的职务犯罪涉嫌人,形成强大震慑。(郑美燕)