根据省委统一部署，2018年12月21日至2019年1月21日，省委第十巡视组对云南省投资控股集团有限公司党委开展了常规巡视。3月8日，省委巡视组向云投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、“党的全面领导聚神不够，贯彻落实中央和省委决策部署不到位”方面
（一）关于“贯彻落实中央、省委决策部署不到位”的整改进展情况
制定2019年党委理论学习中心组学习计划，全年开展学习不少于12次，把党委会第一个议题固定为学习议题，制定学习计划，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻理解把握中央和省委的重大决策部署及要求，提高政治能力，增强贯彻落实的紧迫感和责任感。抓好《关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想推动集团高质量改革转型发展的决定》的贯彻落实，坚决打赢防范化解重大风险和造血式产业脱贫等“五大攻坚战”。继续出清12家三、四级“僵尸企业”，加快培育上市公司，完善风险预警机制，设置预警指标，严守资产负债率指标红线，维护集团信用评级。整改完成省扶贫公司存在问题，清退资金272．9万元、处理责任人9名，梳理堵塞88项制度漏洞，新增《贴息资金管理办法》等18项制度。探索“特色产业扶持”和“企业激励式”脱贫攻坚路子，开展“边疆智慧党建”与“造血式脱贫产业”双推进活动，创新脱贫攻坚模式。
（二）关于“上轮巡视整改不力，审计整改不彻底”的整改进展情况
建立风险防控体系，培育产业发展新动能，与相关企业签订《2019年改革攻坚责任书》，完成对低效资产股权退出、公司注销等工作。完成董事会换届暨组建董事局的初步方案。深入推进“三项制度”改革，构建“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的“三能”长效机制。研究形成四、五级公司压缩管理方案。进一步优化调整下属企业负责人绩效、薪酬和所属企业工资总额的管控机制。实施《全体工作人员履职问责办法（试行）》和《职业经理人管理办法》、试行经理层三年任期目标管理制。将版纳石化与中炬石化、深圳庆鹏的债权清收工作纳入年度考核目标，研究提出措施，压实责任，启动强制执行程序。
二、“党的建设聚力不深，基层党建工作薄弱”方面
（一）关于“肃清保明虎严重违纪违法案影响不彻底”的整改进展情况
通过“两学一做”“三会一课”和理论中心组学习、警示教育等，教育引导干部职工认清保明虎、杨治、李天勇等违纪违法案件的具体表现和恶劣影响。用好“四种形态”，持续开展内部巡察，强化监督执纪，继续发现、查找和辨别“保明虎余毒”。实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《容错纠错管理办法》，完善担当作为、干事创业的激励体系和机制，涵养风清气正的干事新风。
（二）关于“基层党建工作薄弱”的整改进展情况
制定实施《基层党组织书记抓党建工作责任清单》《党委班子成员抓基层党建工作责任清单》《各控股企业（事业部）纪委书记述职述廉工作办法（试行）》，压实基层党建工作责任。58户具备独立法人代表资格的党组织企业完成“党建入章”工作。成立云南腾云公司党支部。持续深化党支部规范化建设达标创建活动，印发党务知识手册，加强基层党组织书记和党务工作者培训，进一步规范整改云投酒店等5家基层党支部基础党务工作。限时整改云投石化等5家基层党组织部分党员未按时交纳党费、党风廉政建设责任书签订不规范、“三会一课”制度落实不到位等问题，对应扣减责任单位党建目标责任制和党风廉政建设责任制考核得分，逐级作出书面检查，开展提醒谈话教育。
（三）关于“选人用人机制不健全”的整改进展情况
建立健全选人用人管理体系，制定执行《市场化职业经理人管理办法》《管理人员选拔任用管理办法》《后备管理人员管理办法》，加强干部考核评价和监督管理。深入贯彻落实全省干部人事档案工作会议精神，以“三龄两历一身份”为重点，全面启动干部职工档案专审工作，召开4次专题会议，组织专审培训，部署专审工作，完成干部人事档案数字化建设。严格领导干部兼职管理，清理排查兼职情况，按规定报批调整和免（辞）职11名兼职省管干部。责令云投酒店、云投建设、天景地产等对“违反组织人事纪律”问题作出书面检查，调整云投酒店、云投建设主要负责人，给予天景地产及其时任主要负责人通报问责、取消当年评优评先资格。
（四）关于“‘三重一大’制度落实不到位”的整改进展情况
制定执行《云投集团议事决策会议体系议事规则和工作规程（试行）》，修订完善“三重一大”决策制度实施办法，健全“党委—董事会—经理层—职代会”的法人治理架构和决策机制，推行会议议题申报制，落实民主集中制和主要领导末位表态发言制，确保决策科学化、民主化、规范化。通过谈心谈话、开展批评和自我批评等，切实加强班子成员之间的良性沟通，形成共识，促进班子团结。开展自查自纠，按照“四不直接分管”要求，调整各级班子分工和费用审批流程。把“三重一大”执行情况纳入党建工作考核，切实加强督促检查。印发执行《违规经营投资资产损失责任追究办法（试行）》，对违规经营投资造成资产损失的失责必问、问责必严。责令“没有严格执行‘三重一大’决策制度”的云投石化、云投信产党委进行书面检查，细化落实相关制度和措施；对版纳石化前主要负责人进行严肃问责、免职，对云投信产党委班子进行提醒谈话。
三、“全面从严治党聚焦不力，严抓严管有差距”方面
（一）关于“履行主体责任不力”的整改进展情况
把党风廉政建设责任制检查考核结果作为党组织班子、经营班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开2019年度党建和纪检工作会议，签订党风廉政建设和“一岗双责”责任书，督促各级党组织书记和班子成员履行好“第一责任”和“一岗双责”责任，构建压实从严治党的责任体系。逐级组织学习《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，编印发放《八项规定相关文件汇编》《全面从严治党核心法规文件汇编》150余册，观看《激浊扬清在云南》《反腐枪声》，组织“关键少数”赴省反腐倡廉警示教育基地开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。对十八大以来的纪律处分情况进行自查自纠。分类处理5名干部追责不到位的问题。
（二）关于“落实监督责任缺失”的整改进展情况
持续深化运用“四种形态”，与二级控股公司党组织主要负责人等“关键少数”开展廉政谈话30余人次，切实加强日常监督管理，形成提醒、震慑、警示的三重效果。贯彻“三转”要求，实施《控股企业纪委书记、副书记选派、管理、考核办法》，推行基层纪委书记述责述廉考核制度，探索事业部和二级控股公司纪委书记薪酬改革办法，支持基层纪委和纪委书记履行好监督责任。制定年度培训计划，调训纪检监察干部10名，计划组织2期脱产培训学习，提高队伍素质。规范处置信访举报问题，制定执行《信访举报管理办法》《问题线索处置工作办法（试行）》，加快办结2013年至2018年收到的95件信访件。对云投建设“不重视党风廉政建设工作，不参加党风廉政建设工作推进会”的9名领导同志进行提醒谈话、批评教育；调整调离兼任工会主席的纪委书记。对西驿酒店不按规定程序处置信访举报问题线索的时任纪委书记进行调整处理。
（三）关于“落实中央八项规定不严”的整改进展情况
制定实施《公文审签流程》，印发《关于进一步精简文件会议的通知》，严控发文规格和数量，确保集团各类文件数量精简五分之二以上。修订落实《差旅管理办法》《接待管理办法》《因公出国（境）管理办法》等制度，严控“三公”经费。清退公款购买烟酒茶及礼品、发放搬家奖和核心节点奖等违反中央八项规定精神违规资金201．55万元，研究处理相关责任人42人。印发《关于集团领导费用报销方式的通知》，整顿规范3名领导干部未按规定报销机票的问题。严格按照有关规定和程序处置25辆超标车。
（四）关于“投资领域问题突出”的整改进展情况
印发执行《债权清收管理办法》《资产损失核销办法》，建立明责—追责—问责机制，依法依规开展投资领域债权清收和资产损失认定、追责工作，促成版纳石化、恒维公司、云投生态，通过协商追讨、司法诉讼等办法措施，成功收回应收账款17.88亿元。开展重点项目工程历史遗留问题攻坚行动，启动历史遗留问题专项审计，对13家企业29个历史遗留问题逐一制定专项计划，细化措施，明确挂包领导责任和直接责任，已完成7个项目结算，结算金额18亿元。组建集团财务共享中心，切实加强财务管控。敦促云投农林、集团人力资源事业部、云投康养、云投铁路对“挪用基本账户资金发放职工福利”“违规报销培训费用”“部分项目存在投资风险”等问题，逐一进行整改，退回挪用资金4万元，清退违规报销学费52.8万元，正在办理龙山项目61套房产的过户手续。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871－65557603；联系地址：云南省昆明市西山区人民西路285号云投商务大厦。
中共云南省投资控股集团有限公司委员会
2019年8月23日