按照省委统一部署,2018年12月20日至2019年1月20日,省委第六巡视组对玉溪市抚仙湖、星云湖、杞麓湖保护治理进行机动巡视,巡视监督成效显著。
今年来,巡视期间移交立行立改问题22个,完成整改21个,正在整改1个。巡视后反馈五方面30个具体问题,目前已完成整改15个,8个问题取得阶段性成效,2个问题计划年内完成整改。交办6个问题线索已全部办结,其中立案审查2件、问责2件、失实了结2件。7月中旬,省委第六巡视组对整改进展情况开展专项检查,采取满意度测评、实地检查、谈话了解、召开整改监督调研座谈会等方式,对机动巡视监督推动“三湖”保护治理情况进行全方位“扫描”,为该市“六个走在全省前列”、高质量跨越式发展提供坚强政治保障。
政治责任压得更实。市委把巡视反馈意见作为重大交办件,召开高原湖泊保护治理督察整改工作会12次,现场督办整改落实会4次。严格执行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的要求,及时调整充实全市河(湖)长制领导机构及组成人员,市委、市政府主要领导带头扛实“三湖”河(湖)长责任,多次深入沿湖3个县区现场调研督办,签发河长令4次;市纪委监委主要领导带头多次深入沿湖县区开展督促指导,从措施上精准推进、从责任上全面压实。各级各部门对标对表中央和省市委对高原湖泊保护治理的部署要求,按照“管发展必须管环境保护、管行业必须管环境保护”的要求,全面落实整改政治责任。
监督首责扛得更牢。市纪委监委把生态环保领域监督执纪问责纳入党风廉政建设责任制检查考核,将其和主体责任派单制的重要内容一起部署、检查、落实。分解细化“三湖”保护治理监督责任,制定整改清单213项;督促“三湖”县区纪委监委围绕“三湖”保护治理开展监督检查24轮次,整改问题48个,提醒谈话13人,发出问责预警17起。出台《加强“三湖”保护治理监督执纪问责六项工作机制》《关于在“三湖”保护治理中深化监督执纪问责的工作方案》。截至目前,问责“三湖”保护治理重大项目、重点工作推进不力1个单位、18人次,公开通报曝光“三湖”保护治理典型案例12起,约谈整改责任落实不到位的4个县区主要负责人。将涉及“三湖”保护治理的莫晓顺、武继昌等人案件编入《市纪检监察机关查处腐败典型案例选编》,组织全市上下开展警示教育。
综合治理更加科学高效。加快实施“三湖”流域水环境保护治理“十三五”规划75个项目建设,已完工19项,在建47项,开工率88%,完工率25.33%,完成总投资96.2亿元。制定出台行政执法联动协作机制,开展多部门联合联动执法工作,共立案各类环境违法案件37起,办结32起。深入开展“三湖”保护“六进”活动,形成全民参与、人人有责的良好氛围。
依法治湖更加规范。突出规划管控,“保护第一、治理为要,科学规划、绿色发展”的思路更加凸显。编制完成《抚仙湖保护和开发利用总体规划》等文件;加快修编《抚仙湖流域控制性环境总体规划》及星云湖、杞麓湖保护开发利用总体规划等方案。22户中央和省、市、县属企事业单位退出抚仙湖一级保护区,完成抚仙湖湿地保护与恢复项目。
沿湖群众获得感明显增强。成立专项领导小组,市委、纪委主要领导多次现场调研,逐户制定安置方案,推动解决江川孤山村秦家山、冯家湾村民小组31户农户自2012年来安置困难的问题。及时对澄江县土地流转区群众就业现状进行摸底排查,有针对性地开展就业培训和创业贷款重点扶持,目前共培训5000人次,达成就业意向协议6000余个。回应群众关切,抚仙湖一级保护区16户私营企业在整改期内完成退出;澄江县启动截污治污工程156个,铺设污水管网350千米;江川区开展美丽家园环境整治日活动,重点整治村庄环境卫生、清理违法违规建筑、清理河道沟渠等;通海县拆除违法违规建筑26.6万平方米,清理垃圾4383吨。(普崇安)