自监察体制改革以来,曲靖市纪委监委从自我监督入手,严格监督检查和审查调查工作规范,打通了纪法贯通、法法衔接的脉络,切实把制度优势转化为治理效能。
建立内部分工制约机制,实行执纪监督和审查调查部门“分设制”,执纪监督部门负责日常监督,审查调查部门则专司审查调查工作,实行“一案一授权”制度。实行领导班子“分权制”,严格执行审查调查方案和问题线索处置,采取审查措施集体研究工作制度,使执纪执法全过程既相互配合、又相互制约。
在工作模式上,建立问题线索受理处置、初步核实、立案审查调查等各个环节的审批程序,实行审查调查回避和保密、问题线索办理反馈、说情干预情况备案登记管理等制度,确保问题线索得以正常流转和及时处置办理。出台《纪委监委案件审理工作规则》,明确一般案件、问责案件审核、报批报备案件、指定管辖案件、复议复查和复审复核、处分决定执行、移送审查起诉的审理工作规范,对事实不清、证据不足的,退回审查调查部门补充证据或重新调查,确保案件办理质效。
在工作规范上,编制《执纪监督监察工作规定和常用文书》,全面规范审查调查规范、文书式样以及办案流程,为办案人员开展审查调查和监督管理提供了详细标准。编制调取证据材料通知书登记表、立案决定书登记表、扣押通知书登记表等7种登记表,与各类调查文书逐一对应,明确8项必填内容,分门别类,按序编号,准确掌握文书领取、使用等情况。统一印制、盖章、发放查询金融资产通知书、介绍信等日常使用数量多、频次高的文书,并要求各审查调查部门做好登记管理,留好存根备查,提高工作效率。
把坚决防止“灯下黑”的要求贯穿于执纪监督和监察调查全过程,建立纪律审查全过程风险防控机制,将问题线索管理权、执纪审查和监察调查权、案件审理和处置权、监督检查权、干部选拔任用权及综合管理权等六项权力纳入廉政风险防控权力清单,建立重点人员、重点岗位和关键环节的廉政风险信息收集、评估、预警机制,杜绝廉政风险的发生。(黄丽娟)