“听说马成方被抓了?”“抓得好,这个害群之马。”2018年底,一则爆炸性新闻迅速传遍了文山市新平街道新平坝村小组,当地村民和附近村寨的群众听闻后无不拍手称快。
2018年以来,云南文山州积极推进全面从严治党向基层延伸,严格按照“州委统筹领导、县(市)组织实施、乡村落实整改”的工作机制,采取巡乡带村、直接巡村、机动巡村等方式,开展向村(社区)党组织延伸巡察工作,擦亮巡察利剑,让群众身边的不正之风和腐败问题无处藏身,打通全面从严治党“最后一公里”。截至目前,八县(市)党委在本届任期内已巡察270个村(社区)党组织,占总数的27.92%。
让宣传活起来
“没有想到这个巡察女同志的彝话这么流利,把巡察的事讲得清清楚楚,原来巡察就是下来听我们老百姓讲真话,办实事的。”文山市柳井乡梅子箐村一位彝族老大妈感慨地说。
该州积极探索创新巡察向村(社区)党组织延伸工作宣传方式,通过电视、广播、网络、微信等平台立体化、全方位开展宣传,并将巡察公告张贴到村(社区)、村小组活动场所、农贸市场、集镇等公共醒目位置以及发布和播放等方式广而告之,全面宣传,让人民群众人人知晓。通过会议动员、资料发放、开门迎访、入户走访以及深入田间地头随机访、重点探访、跟踪追访等方式宣传到村到户,利用乡村集市街天摆摊设点集中宣传,结合地方民族特点,积极探索让群众即知即晓、明白易懂的宣传方式,并将相关巡察内容译制成壮、苗、瑶等少数民族语言宣传音频进行广播宣传,扩大群众对巡察工作的知晓率,并通过大力宣传整改典型事例,不断提高广大干部群众反映问题的积极性,努力提升群众对巡察工作的认同度。
“上街有大喇叭宣传,有微信可以扫,有宣传单和展板可以看,晚上在家还有巡察组的人来家里聊天讲政策,对巡察是干什么的?怎样反映问题线索?心里有数了,也希望多听听我们的心声、呼声,多做做好事、实事……”基层群众翘首以待,满怀期盼。
让问题改起来
“不能让问题处置‘扎堆’‘过夜’,要让问题真正改起来,让群众看得见,摸得着,达到发现问题、解决问题、形成震慑的目的……”该州文山市纪委书记、市监委主任深有感触。上述马成方一案正是对巡察中发现的问题线索进行严处快查,并揪出了一个以马成方为首的长期涉恶、横行乡里、欺压百姓的团伙。马成方最终受到开除党籍处分,该案成为文山市监委成立后首例留置案例。目前,马成方涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉。
该州在问题处置上,突出立行立改,力争整改成果最大化。将问题进行分类,形成问题台账清单,对账销号,逐项落实。对乡(镇)能够立行立改的问题,及时移交乡(镇)党委统筹立行立改,并提出明确具体的整改意见和时限要求,实时跟踪整改落实情况和答复反馈情况;对需要上级帮助解决类和历史遗留类问题,及时报送县(市)委巡察办综合研判处置。要求各被巡察村(社区)党组织将巡察反馈意见在村务公开栏公开,各村小组将反馈意见以村组群众会、村务公开栏和使用本地方言和少数民族语言进行广播公开宣传等方式,让群众看得清楚,心里明白。为确保整改到位,选出村民或党员代表组成监督组,对巡察反馈问题整改情况进行全程监督。问题整改结束后,被巡察村(社区)还要将整改情况在村委会、村民小组公开,接受群众检验。
“巡察组同志办实事啊!我家漏发的小水窖补助资金领到了;真没想到我的一条短信,竟受到巡察组如此关注,帮我们两家及时解决了被覆盖的土地平整问题……”目前,在该州各地,巡察脚步丈量过的地方,总是留下群众的一片赞誉声。
让成果用起来
巡察不是走马观花,而是扎牢根基钉好桩。进一步巩固巡察成果,使巡察真正成为党内监督的“前哨”,发现问题的“尖兵”,解决问题的利剑。
该州强化巡察成果运用,有效完善制度建设的“最后一公里”。督促被巡察党组织对普遍性问题注重举一反三,建立健全规章制度,加强管理堵塞漏洞。对巡察发现村级党组织建设、惠民政策落实、财务收支、村务公开等方面存在的共性问题,由巡察组认真分析研究,针对问题的性质、产生问题的根源及问题类别,分别向各被巡察乡镇、村和涉及惠民物资、资金、项目的县直各部门提出整改建议,限时整改落实。建立好整改台账和问题销号清单,切实做到整改一个销号一个,确保发现问题件件有整改、有落实、有反馈、有成效。经过一年多的探索实践,在组织形式、工作流程、方式方法、成果运用等方面进行了全面探索,初步形成在“老”“少”“边”“穷”“山”欠发达地区可复制可推广的对村延伸巡察工作模式。
“要用脚步丈量民情,用行动赢得民心。让群众反映的问题‘吹糠见米’,尤其是涉及到群众切身利益的事,解决一件答复一件,让群众真正感受实际成效。”该州委巡察办主任介绍道,同时,把巡察成果作为各级领导班子年度综合考核和领导干部考核、奖惩、任用以及评优、评先的重要依据,对审查不合格的单位和党员干部坚决否决,防止“带病提拔”“带病评优”。
据悉,今年上半年,全州八县(市)对村(社区)党组织巡察共发现落实中央决策不到位问题795个,群众身边腐败和作风问题607个,基层党组织软弱涣散问题355个,涉及民生领域突出问题559个,其他方面问题1000余个。(李万辉)