“2018年,全州纪检监察机关收到信访举报1961件(次),立案487件,结案483件,给予党纪政务处分490人,其中,县处级干部19人,科级干部111人。采取留置措施36人,涉嫌犯罪移送司法机关20人,挽回经济损失612.51万元……”一串串的数字背后,充分彰显了楚雄州党风廉政建设和反腐败工作捷报频传、硕果累累。
回首过去一年,全州各级纪检监察机关在省纪委省监委和州委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,压实管党治党责任,以“四个年”工作和“十个一”警示教育为抓手,深入排查政治生态污染源,坚决清除污染底泥和污染因子,推动政治生态从根本上好转,为推动彝州高质量跨越式发展营造了风清气正的政治生态。
注重源头预防,不断深化标本兼治
加强党风廉政教育是源头防腐的重要手段和基础性工作。基于这一认识,在全州党员干部和公职人员中广泛开展党风廉政教育,与时俱进打造州反腐倡廉警示教育基地和网上展馆,开展警示教育67场(次),受教育人数达4320人(次)。深刻汲取侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件教训,在全州党员干部和公职人员中开展“十个一”警示教育,不断夯实党员干部和公职人员廉洁从政从业的思想道德基础。深入挖掘本土深厚的民族文化资源,制作“中国彝族古训文化微动漫作品”第一季12集,编发《警钟长鸣(续四):扶贫领域专辑》警示教育读本2万册,用身边事教育身边人。
坚持抓早抓小,深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人,开展廉政提醒谈话、约谈、述责述廉等方式已成为该州实践运用监督执纪“四种形态”的常态。2018年全州共处理1332人,其中,运用第一、二种形态处理1167人,第三、四种形态处理165人,监督执纪由惩治“极少数”向管住“大多数”转变。
扎实开展州委部署的“政治生态修复年”工作和“十个一”警示教育,开展全面从严治党“两个责任”专题约谈17465人次。旗帜鲜明保护干部,对4名县处级领导干部的不实信访举报进行了澄清反馈。扎实开展“作风建设攻坚年”工作,查找形式主义、官僚主义、“为官不为、为官乱为”问题中存在的问题3028个,制定整改措施3822条,严厉整饬作风积弊。紧盯隐形变异“四风”问题,强化节假日纪律作风监督检查,严肃查处违反中央八项规定精神问题49件65人,给予问责22人,给予党纪政务处分43人,通报曝光顶风违纪典型案例15起。
坚持利剑高悬,保持惩腐高压态势
11月17日,楚雄州人民医院党委副书记、院长刘晓明涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查;12月19日,楚雄州中医医院原党委书记、院长杨本雷涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查……坚持重遏制、强高压、长震慑,持续保持惩治腐败的高压态势。
建设覆盖全州纪检监察系统信、访、网、电、微“五位一体”检举举报平台,完成州、县市12388电话检举举报平台和网络平台建设。建立州纪委监委领导班子成员领衔办案机制,强化常委会对审查调查工作的领导和指导。成功办理了省纪委省监委指定管辖留置第一案,认真查办了省纪委省监委交办的“11·02”“12·21”专案。全州共立案审查487件,给予党纪政务处分490人。
认真落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,排查扶贫领域问题线索1923件,移交、督办914件,立案查处135件,处理186人,通报典型案例45批90件。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,查处群众身边不正之风和腐败问题146件205人,受理核查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索37件,办结16件,立案查处5件5人,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
深化联动机制,磨砺巡视巡察利剑
全力配合中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视云南延伸巡视楚雄州、省委第七巡视组对州委常规巡视和省委第四巡视组对4个县的专项巡视工作,落实整改责任约谈、“四个清单”“挂图作战”等工作机制,坚决全面彻底抓好巡视反馈意见整改,开展集中专项整治24项,健全完善加强全面从严治党方面的制度60个,巡视整改取得明显成效。
修订完善州委巡察工作五年规划,制定出台《楚雄州州、县市党委巡察制度实施细则》等5项制度,巡察工作规范化制度化水平不断提升。州委开展4轮巡察,巡察党组织26个,发现问题293个,移交问题线索78条,整改问题129个,移交问题线索立案6件。10县市均已开展3轮以上巡察,巡察党组织223个。
积极探索和推进州、县市巡察向村居延伸全覆盖。从对象、任务、方式、信息、整改等方面强化巡视巡察上下联动,加强巡察机构与纪检监察、组织、审计等部门的协作配合,巡察与巡视监督、执纪执法监督、派驻监督、审计监督联动进一步增强,巡视巡察利剑作用不断彰显。
深化体制改革,打造党内纪律部队
蹄疾步稳,一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,2018年1月21日,州监委挂牌成立,10县市监委于2018年2月底前全部挂牌成立,纪委监委合署办公,实现机构、人员由“组合”到“融合”。推动纪检监察工作向基层延伸,在牟定县、禄丰县开展向乡镇派出监察机构、监察专员以及设立村(社区)监察联络员试点工作,禄丰县彩云镇被列为监察体制改革向基层延伸的省级试点乡镇。实行州纪委监委领导班子成员分管联系20个派驻机构、联系指导69个中央、省驻楚单位及18个州属国有企业纪检监察工作机制,实现监督联系指导全覆盖。
扎实开展“纪检监察制度健全年”工作,建立州纪委书记、州监委主任专题会议事规则、州纪委州监委机关线索受理和处置工作规范等制度40个。扎实开展“纪检监察干部能力素质提升年”工作。采取上挂下派、“送出去请进来”、参与案件查办等方式加强纪检监察干部实践锻炼,通过举办楚雄州州、县、乡、村四级纪检监察干部能力素质提升专题培训班、楚雄州纪检监察干部综合素质提升专题培训班和楚雄州乡镇纪委书记综合素质提升专题培训班,实现全州纪检监察干部培训全覆盖。
坚持“严”字当头,淬炼铁打的“打铁人”。深入开展“挂包帮”,积极协调扶贫资金投入扶贫联系点楚雄市三街镇酒簸村和帮扶的武定县猫街镇七排村,村基础设施、产业发展、村容村貌发生重大变化。加强内部监督管理,强化自我监督和约束,严防“灯下黑”。全州共处置纪检监察干部问题线索17件,问责6人,将1名不适宜从事纪检监察工作的干部调离纪检监察工作岗位,真正把“打铁的人”淬炼为“铁打的人”。(徐燕梅)