2018年以来,文山市先行先试、创新作为,大胆探索,立足脱贫攻坚这一首要政治任务,及时启动市委第八轮巡察工作,对柳井乡杨柳井、梅子箐、斗咀、奢都4个村级党组织开展延伸巡察,对马塘、薄竹、德厚、秉烈4个乡(镇)所辖村级党组织采取“巡乡带村”的方式开展脱贫攻坚专项巡察。以坚强有力的巡察力量,以创新务实的巡察方式,扎实推进对村延伸巡察试点工作,把巡察触角延伸到党组织的“神经末梢”,把巡察探头架设到基层农村第一线,用巡察利剑打通直抵全面从严治党的“最后一公里”,大胆探索欠发达地区可复制可推广的对村延伸巡察“文山模式”。
科学谋划创新方式,有的放矢立竿见影
在对村延伸巡察试点工作任务明确后,第一时间制定工作方案,进行工作动员,全面做到科学谋划,周密部署;第一时间抽调熟悉脱贫攻坚政策和农村群众工作的人员,组建对村巡察工作组,进村入户开展巡察;第一时间组建对村巡察调研组,全面参与,全程跟踪,指导做好问题研判和经验总结;第一时间组建对村巡察整改督查组,及时对巡察发现的问题进行整改督查,以立行立改、立竿见影的成效取信于民。
在面对面的群众会上,巡察组干部用群众最亲切的苗族语言,娓娓讲起群众最想知道的巡察目的,一下子就拉近了巡察组和群众的距离,让原本严肃的巡察宣传动员会变得热气腾腾。
面对千差万别的基层农村,该市采用最接地气、最具人气的方式积极开展对村巡察宣传动员工作,深入村寨召开群众会面对面的宣传178次,张贴巡察公告800余份,发放宣传单21015份;用本地方言和少数民族语言录制宣传磁带在村级大喇叭进行广播宣传289次;及时开通对村巡察微信公众号和接访进家“直通车”,及时推送巡察信息,受理群众诉求。用全方位、全覆盖、无死角的巡察宣传动员工作有效推动村民群众知晓巡察、支持巡察、参与巡察。
该市始终紧扣关切群众利益的脱贫攻坚工作开展对村巡察,重点聚焦扶贫政策落实不力、群众身边的腐败和作风问题、基层党组织软弱涣散、民生领域的短板等突出问题,重点紧盯村两委班子及其成员等“关键少数”,重点跟踪走访村民信服、仗义执言的群众代表、档卡户、退休返乡老同志以及村组干部近亲属等特殊对象,做到巡察走访对象精准,巡察发现问题精准。
办公室巡不到民声,车窗里察不到民情
该市把组织召开干部群众座谈会、进村入户走访调查、摆摊设点集中接访作为开展对村巡察的主要手段,坚持深入基层一线、直面基层群众巡实情,察实事,听真声,办真事,先后召开座谈会25次,个别访谈336人,随机走访群众1093户,发现各类问题98个,收集民生诉求557个,初步掌握核实问题线索25个。
在接到杨柳井村地房村小组组长邹某某电话反映一处蓄水池因周围无排污渠而变成“污水池”的问题后,巡察组第一时间赶往现场勘查核实,第一时间把坐实的问题形成整改清单派送给了乡党委。半个月后,一条由乡政府出物资、群众投工投劳建成的排污通道竣工开通,污水池立变清水池。
在接到群众普遍反映“到派出所办理分户手续需提供房产证,而建盖房屋国土部门要求提供派出所户口本,互为前置条件让群众左右为难”的问题后,市委巡察工作领导小组当即协调公安、国土等相关部门召开群众会,现场进行协商解答,现场办公解决问题。
“坝坡上的事情就在坝坡上做好、火塘边的问题就在火塘边解决、村寨里的纠纷就在村寨里化解”。巡察组把对村巡察发现的各种问题逐条梳理后,第一时间形成问题清单、责任清单和整改清单,第一时间按照责任主体分级分类向乡(镇)或市属部门反馈派单,然后由巡察整改督查组全程跟踪督办,对问题紧盯不放,直至整改落实。巡察期间,巡察组交办各类立行立改事项410件,在一个月内完成整改事项381件,真正做到回应民声动真格,解决问题不隔夜。
巡察只有进行时,没有完成时
该市高度重视对村巡察“后半篇文章”,及时组织召开巡察反馈会“晾晒”巡察发现的问题和立行立改成果,由乡、村两级党组织主要负责人对反馈问题进行“双签收”“双认领”,对问题整改责任落实进行“双承诺”“双表态”,面对面地接受群众监督评价。
反馈会后,被巡察乡(镇)按照乡级抓村级、村级抓落实的要求,及时压实整改责任,推动问题整改,首先对群众评价不高、思想不稳定的21名村干部进行谈心谈话,对工作履职不到位、工作作风不实、服务态度不好的11名村“三委”干部进行集体约谈,以强有力的对村巡察推动基层组织队伍建设,推动问题得到有效整改落实。
“好多存在多年的问题得到了解决,真的是‘巡察一到,风气变好’这是村民们早就想发出的声音。“有问题不可怕,可怕的是有问题自己不知道,小错积攒成大错”;“这次巡察组直接到村,是‘送医上门’,不仅是过来给我们找问题、寻差距,更是对我们的关心和厚爱。”村干部的感受更深。
深入基层农村,对村延伸巡察,要着力发现问题,破解难题,答好考题,巡察要倾听民意、关切民情,才会赢得民心。该市积极探索的对村延伸巡察工作,将为实现巡察向村居延伸覆盖、擦亮基层巡察监督盲区、为全面从严治党直抵“最后一公里”扫清障碍,为推动党内监督深入基层开创新模式、开辟新路径。(倪树翠 王铭坚 吕玉潇)