编者按：近日，中央纪委国家监委机关牵头制定了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》，部署开展对漠视侵害群众利益4个方面14项突出问题的专项整治。如何认真履行监督职责，让专项整治工作落地落实？我们邀请了部分县级纪委监委主要负责同志谈认识和落实措施。
“漠视侵害群众利益问题既有共性的，也有个性的，在不同地区、不同时段有不同表现”
浙江省武义县纪委书记、监委代主任王昱：通过对县里近年来的查处案件、信访举报等情况进行综合研判，发现75%的群众诉求集中在农村基层，60%的违纪违法案件发生在农村基层。在查处案件中，有的通过虚假编造项目等方式，骗取各种补助款、救济款；有的利用审批、发放等环节的职务便利，层层盘剥克扣截留款物；有的是负责审批的职能部门人员与负责发放的基层干部上下勾结，共同侵占群众利益；还有的是优亲厚友，违规为亲朋好友谋取政策性资金或优惠待遇等等。
江苏省高邮市纪委书记、监委主任傅颖：由于各地区经济基础、自然禀赋、人文环境等情况各有殊异，漠视侵害群众利益问题“多发区”也不尽相同。就高邮市而言，我们查办的漠视侵害群众利益问题主要集中在精准扶贫、村建环保等领域。譬如，近期我们查处了卸甲镇郭楼村党总支部副书记张传银在实施危房改造过程中，明知父亲张侦林不符合危房改造标准，仍利用职务上的便利，帮助父亲申报危房改造，并套取改造资金6000元。从这起案件我们也可以看出，仍有少数干部利用手中职权，搞优亲厚友、中饱私囊。
河南省太康县纪委书记、监委主任何明照：从太康县开展漠视侵害群众利益问题专项整治所查处的案件来看，这类问题主要反映为少数基层党员干部吃拿卡要、虚报冒领、截留私分等问题。比如，我们近期查处了高朗乡滑庄村支部书记刘照在实施安全饮水过程中，私自向免费安装自来水的村民，每户收取150元所谓的劳务费，共计107100元。2018年4月，刘照运受到党内严重警告处分，并被免去党支部书记职务。
湖北省十堰市茅箭区纪委书记、监委主任官宇：漠视侵害群众利益问题既有共性的，也有个性的，在不同地区、不同时段有不同表现。从我们区里查办案件来看，以往通过虚报冒领、巧取豪夺、克扣侵占等方式侵害群众利益问题明显减少，推诿逃避等漠视群众利益问题日益成为主要表现。比如最近我们查处了大川镇段家村在报销村上办事使用的一辆汽车维修手续费时，因该村原党支部书记马某和村报账员杜某均审核把关不严，填写数据错误，导致该村给汽车维修服务中心多支付1200元。下一步，我们将重点围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，强化问题导向开展专项整治。
“究其根本，就是因为一些基层党员干部宗旨意识淡薄，没有以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点”
云南省建水县纪委书记、监委主任尹崎：在我看来，产生漠视侵害群众利益问题的原因是复杂的，包括监督不到位、担当精神缺失、能力不足等。从县里实际来看，一是监督执纪不到位。特别是农村纪检监督委员会、村居监督小组监督职能有限，导致部分非党员、非三职干部未纳入监督范围。二是少数党员干部动机不纯、利欲熏心，或者认为吃群众一点、拿群众一点不是腐败，不会有人来查，即便有人来查，也不用担心受处分。三是存在抓重放小心态。反腐败重心往往放在办大案上，对农村基层微腐败问题重视不够。
湖北省十堰市茅箭区纪委书记、监委主任官宇：大川镇段家村村支书马某之所以在审核报销单时把关不严，导致上千元维修资金被额外支付，其中一个重要原因就是自身责任意识淡漠，对自身工作职责不愿承担、出现问题只顾逃避推诿。从马某的违纪问题不难看出，正是由于部分基层党员干部的不作为、慢作为、怕作为心理作祟，进而导致责任意识淡薄，让群众利益受到侵害。同时，少数基层党员干部不注重加强学习，业务能力不强，且易出现碍于情面或相互勾结、有问题不报的现象，这也是导致基层漠视侵害群众利益问题屡禁不止的重要原因。
河南省太康县纪委书记、监委主任何明照：究其根本，就是因为一些基层党员干部宗旨意识淡薄，没有以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，而是利用自己的手中“小微权力”做文章、谋私利，以攫取钱财的多少来衡量为官的得与失。再者，部分基层党员干部文化素质偏低，法纪意识淡薄，致使一些涉农惠农政策宣传不到位，比如，某些村即便村务公开栏里有内容，也是为了应付上级检查，而不是要真正让老百姓想去看、能看懂，导致大多数村民对涉农惠农政策不知情、不了解或了解不全面，对基层党员干部的监督难以实现。
湖北省丹江口市纪委书记、监委主任张晓洁：此外，管党治党主体责任缺位也是重要原因。正是因为个别党组织和党员领导干部对本地区本单位本部门存在的漠视侵害群众利益问题没有丝毫察觉或者视而不见，让违纪问题愈发肆无忌惮、无所顾忌。这种主管部门和监管人员履职尽责不力，监督不到位，也间接助推了少数党员干部以权谋、“靠山吃山”式腐败。
“紧盯重点人、关键事、重点环节，毫不手软整治漠视侵害群众利益的问题”
洛阳市西工区纪委书记、监委主任柴强：整治漠视侵害群众利益问题，首先要把压力传导到位、教育监督到位。要坚持紧盯重点人、关键事、重点环节，毫不手软整治漠视侵害群众利益的问题，保持基层惩贪治腐的高压态势。其次，要充分运用村居巡察、扶贫遍访、主动下访等多种方式，深挖彻查侵害群众利益的问题线索，为查实办结基层腐败案件提供确凿资料。同时，还要注重发挥惩处和震慑的双重效应，选取查处的身边人身边事典型案例，常态长效开展形式各异的以案促改活动，以直观化、可视化的方式，让基层村居党员干部从“不敢”形成“不想”的思想自觉。
云南省个旧市纪委书记、监委主任张良：要创新执纪监督方式，广泛动员各方力量形成监督合力。针对本地区扶贫领域漠视侵害群众利益问题易发多发特点，我们通过加强与扶贫开发领导小组各成员单位的沟通协调，建立不同形式的工作联系、信息共享、情况互通机制，督促职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。同时，通过纪检监察建议等形式推动党委、政府及有关职能部门落实整改责任，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。
上海市金山区纪委书记、监委主任陈祥钧：根据本地区管理服务对象特点开展专项整治，能够有效提升工作精准度。正是由于区内企业较多，今年以来，金山区纪委监委针对性开展优化营商环境专项巡察工作，严查“只顾自己不担责，不为群众想办法”、“只告知不能办，不指导如何办”，甚至“以罚代管”等漠视侵害群众利益问题，以问责、立案、制发建议书等手段，坚决抵制、露头就打、重拳出击，形成“不作为不行，假作为更不行”的强大震慑，让政策、制度更好地为群众办事服务。
云南省建水县纪委书记、监委主任尹崎：我们坚持把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，立足监督执纪问责的职责定位， 既深挖黑恶势力违法犯罪涉及的腐败问题，彻查背后的“保护伞”，又倒查党委、政府的主体责任和各职能部门的监管责任，确保线索没见底不罢休、线索没查透不放手。从目前查处的案件看，涉案人员虽职务不高，级别不高，但涉及的都是群众反映强烈的痛点难点焦点问题，体现了纪委监委用实际行动回应了群众对公平、正义、安全的期待。
浙江省武义县纪委书记、监委代主任王昱：整治漠视侵害群众利益问题，还要扎紧制度的笼子。武义县是“后陈经验”的发源地。我们从以优化服务群众机制为落脚点，进一步构建权力事项全、责任主体明、操作流程清的“小微权力”运行机制，健全完善信息化公开机制，畅通各种监督渠道，整合监督力量，构建村（居）群众、村监委会监督、职能部门监督有机统一的日常监督网络，细化完善问责机制，从源头加强治理，以不断维护群众切身利益的扎实成效践行纪检监察机关的初心使命。（陈昊）