今年以来,针对巡视巡察、监督检查、审查调查发现的村级财务管理问题,南华县在全县10个乡镇128个村(社区)1489个村民小组组织开展了村级财务管理专项整治工作,堵塞监管漏洞、从源头上遏制农村财务管理混乱现象的发生,切实以村级财务管理规范化服务乡村振兴战略。
主动担当,压紧压实工作责任。成立了以县委副书记任组长的规范村级财务管理专项整治工作领导小组,制定印发了《关于进一步规范和加强村集体资金财务管理工作的通知》《关于推进村级财务管理工作的实施方案》等文件,明确了清理的目标任务、工作内容和具体要求,为整治工作画出了“施工图”,列出了时间表。全县10个乡镇与县财政局签订了责任书,同时成立了由乡镇长任组长的农村集体资金财务管理工作领导小组,进一步压紧压实了整治责任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的清理整治工作格局。
靶向聚焦、全力推进整治工作。先后召开了南华县规范村级财务管理业务培训和工作推进会议、该县农村集体资产核资工作部署及加强村级财务管理会议,对村集体资金、账户清理和资产核实等工作从业务、政策法规等方面进行培训,以会代训,提升整治工作能力。乡镇实行分片包干责任制,全面加强对村(社区)、村民小组资金的监管;县级部门实行分片包干联系业务指导,将全县10个乡镇分为2个片区,分别由县农业农村局和县财政局分片负责业务指导,化解难点工作。在各乡镇自检自查和乡镇核查的基础上,县规范财务管理专项整治工作领导小组派出村级财务督查组,采取实地督查、听取汇报等方式,全面了解10乡镇机构设置情况。截至9月底,全县已完成银行账户清理及销户工作,共清理原村(社区)、村民小组开设对公账户365个,销户后资金余额16118.84万元已全额上划到代管中心统一核算;同时,固定资产核查和实物分类造册等登记工作已按照农业系统的资产分类录入系统,切实加强了对村、组资产管理。
源头治理、全力堵塞监管漏洞。开展村级财务管理专项整治,取消了各村(社区)、村组现有银行账户,将现金和存款余额转入乡镇村级会计委托代理中心开设的基本账户和专用账户(基本账户主要核算村<社区>、村组人员所需基本支出经费以及下拨的财政性资金,专用账户主要核算村集体组织的资金);取消了各村(社区)、村组会计岗位,专设一名报账员,负责备用金领取,办理收支业务结算;设置了2019年度会计账簿,建立健全会计账目,按一村(社区)、一村组一账的要求进行分户核算;进一步规范了村级财务管理,实现了账目由“浑”变“清”。
从严执纪、严查严处“蝇腐”问题。拓宽信访举报渠道,设立来电、来信、来访、网络举报以及定点设置举报箱等方式,全方位收集村级财务问题线索;将村级财务管理纳入县委巡察工作内容,充分发挥“显微镜”作用,对发生在群众眼皮子底下的管理失范、无组织无纪律甚至损公肥私、伤害群众利益的问题一巡到底,发现一起,移交一起;严肃财经纪律,对所有反映村级财务问题线索,特别是涉及到救济救灾、大病救助、危房改造等老百姓的“救命钱”等专项资金问题,严查严处、快查快办,查处一起、通报一起。截至9月底,通过信访渠道共受理反映村级财务问题的举报件7件,责令辞去职务1人,诫勉谈话1人。(王文荣 张艳梅)