保山:发挥党建引领作用 促进全面从严治党向基层延伸

发布时间:2019-03-06 08:08:19   来源:保山市纪委

2018年,保山市围绕“完善机制、责任促动,强化支部、内生驱动,巩固深化、持续推动,打造典型、示范带动”的实际思路,从大处着眼、从小处着手,扎实推进全面从严治党向基层延伸、往纵深发展。

坚持把发挥作用作为重要标准,积极探索党支部规范化建设“5+1”质量达标创建模式。探索实行“5+1”评星定级“摸排法”、质量达标“准入制”,坚持把“五个基本”和发挥作用作为六项评星标准,采取每达标1项评定1星、不达标不评星的办法,进行评星定级、摸底排查,使摸有标准、排有方法。同时,考核验收以“五个基本”为基础标准、以发挥作用为重要标准,逐项对标对表,达到基础标准的颁发“准入证”,然后进入发挥作用环节的验收。“5+1”质量体系均达标,并经公示后才能发放“合格证”,进行集中命名。这一模式较好防止了“重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’”的问题,让各领域各行业党支部真正成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强战斗堡垒,催生发展内驱动力和内生变量。

持续发展壮大农村集体经济,获评全国基层改革创新优秀案例。该市坚持以有效利用农村集体资产、资源、资金等要素为主要纽带,以农民合作社、农村大户、辖区内企业等经济实体为主要依托,以强基惠农“股份合作经济”为主要形式,以省级扶持村级集体经济发展试点工作为主要驱动,最大限度盘活“三资”,持续推动集体经济强村工程,探索实践出9种发展壮大农村集体经济模式,使年收入3万元以上的村达到89.6%,5万元以上的村超过60%。升级版“山邑模式”作为云南唯一一个案例入选中组部编写的《发展壮大农村集体经济案例选》一书,《云南保山:创新模式全面消除农村集体经济“空壳村”》获评全国基层改革创新优秀案例,《云南组工通讯》以专刊形式印发《保山市发展壮大村级集体经济的实践探索和经验启示》供全省各地学习借鉴。

公开招聘853名村级党建助理员,着力破解农村党建双薄弱难题。该市按照不低于1500(不含五险一金)的报酬待遇,面向全市大中专毕业生,以党员为主体公开招聘村级党建助理员835名(占村总数的88%),其中大专及其以上学历662名,占79.3%。这一做法既为农村开展党员教育、支部规范化建设、便民服务、电商扶贫、“互联网+党建”等工作提供了人才支持,破解了农村党建力量薄弱的难题;又为培养村级后备力量提供了实际路径和源头活水,破解了农村后备力量薄弱的难题。

实现村组活动场所和“云岭先锋·党建书架”“双覆盖”,确保政治功能和服务功能双彰显。该市整合筹集6.5亿元资金,建成1268个村民小组活动场所,使全市村组活动场所达到3724个,实现1:2.8的有效覆盖。同时,整合财政、民政资金及市管党费共3000多万元,统一建成村组“云岭先锋·党建书架”(配套桌凳、书籍)3724个,实现“党建书架”全覆盖,破解活动场所政治引领力不强的困境。通过村组活动场所和“党建书架”的建实、管好、用活,既充分发挥了村组活动场所的服务凝聚功能,又突出了农村基层党组织的政治引领功能。(党组轩)