为更好地发挥基层乡（镇）纪委和村（居）务监督委员会的监督作用，激发群众参与监督的积极性，实现对基层“微权力”监督检查全覆盖，督促基层干部更好地勤政为民，遵纪守法，履职尽责，以优良党风带动民风社风。2018年以来，文山州积极探索，试行推广基层巡访制度，各地结合实际，组建巡访队伍，出台制度办法，建立工作机制，压实基层纪检组织监督职责，将触角直抵“神经末梢”，精准发力打通基层监督“最后一公里”。
划定巡访对象，明确巡访内容。巡访制度主要是针对基层一线党员干部遵纪守法、纪律作风，以及基层政策落实、项目建设、村务管理、资金使用等方面的管理情况开展“贴身”监督。要求乡（镇）纪委组织人员定期进村入户，广泛收集问题线索，并认真梳理、研判处置。发现重大问题及时向上级纪检监察机关报告，安排力量严查快处，切实维护群众利益。马关县把巡访人员扩大到村务监督委员会成员，将乡（镇、场）干部、村（社区、生产队）干部、村（居）民小组干部、驻村工作队员、农村党员列入巡访范围。重点对违反政治纪律、拉票贿选、违反工作纪律等方面六条24项问题开展巡访。广南县将驻村工作队和村（居）“三委”干部在岗履职情况，脱贫攻坚工作落实情况，基层群众反映比较集中的热点和难点问题等情况列入巡访内容。
确定巡访办法，强化责任落实。巡访工作主要采取专项巡访、个别走访、入户调查、召开群众会和党员会等方式进行。马关县规定乡（镇、场）纪委班子成员每人每月巡访不少于15户、村（居）务监督委员会成员每人每月巡访不少于10户。广南县要求乡（镇）纪委每月对辖区内村（居）民委员会巡访全覆盖，每年对辖区内村（居）民小组巡访全覆盖；村（居）务监督委员会每月要对辖区内村（居）民小组巡访全覆盖，每年对辖区内农户领取民生资金情况巡访全覆盖。丘北县要求每月巡访干部群众不得少于30人，所涉及的贫困村不少于当年脱贫出列贫困村的四分之一。随机开展巡访，对一个地区、一个行业、一项重点工作实施专项巡访，现场监督，多途径收集问题线索。富宁县坚持每个乡（镇）每个月至少巡访抽查1个贫困村，2户贫困户和1个驻村工作队。
强调实践运用，明确责任追究。为压实工作责任，确保巡访工作取得实效，不走过场，各地将巡访工作纳入年度党风廉政建设目标责任制考核内容。同时规定，由乡（镇）纪委对村（居）务监督委员会开展监督和巡访的情况进行监督检查。乡（镇）党委对巡访工作领导不力的，乡（镇）纪委巡访工作滞后的，将严肃追究相关责任人责任。被巡访人员拒绝巡访或者故意向巡访人员提供虚假情况的，将依据有关规定进行处理。巡访监督对象对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害或者干扰巡访工作的视情节轻重，给予相关责任人员批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。丘北县明确，连续2个月问题线索排查为“零报告”的，需向县纪委作书面说明。马关县要求，乡（镇、场）纪委汇总形成巡访工作报告，每月报县委巡察办备案。对巡访监督对象涉嫌违纪违法的线索和作风方面的突出问题，按干部管理权限进行核实处置。
据悉，自开展巡访制度以来，全州乡镇纪委、村务监督委员会干部共走访群众6.6万余人次，收集问题1853个、意见建议1470条，给予约谈、提醒谈话178人，问责处理11人，党纪政务处分8人。（李万辉）