2018年,文山州委及各级党委(党组)以上率下,扛旗开路,切实增强担当精神和主责意识,坚持党要管党、从严治党,切实扛起全面从严治党的政治责任。各级纪检监察机关勇于担责,严格监督执纪问责,释放出失责必问、问责必严的强烈信号,促进“两个责任”落地生根。
强机制重督查,扎紧制度笼子
“要把全面压实管党治党政治责任通过行之有效的制度固化下来,让落实责任看得见摸得着有实效……”该州委书记强调。
文山在总结中迈步,在实践中探索,将派单履职、廉政情况和检查问责等有机结合,从制度层面对相关工作进行细化完善,让笼子“密起来”,让规矩“硬起来”。继续执行《文山州落实党风廉政建设主体责任派单制实施办法》,以主体责任派单制为主抓手,每季度向州委、州政府领导班子成员派单布置“作业”,促进各级责任主体耕好“责任田”,推动主体责任精准落实到位。一年来,共向19名州级领导派出主体责任清单76份308条。认真执行《文山州党政领导干部履行党风廉政建设主体责任和廉政情况报告制度》,58项报告内容强化对“一把手”的监督,督促落实好主体责任,掌握其廉洁从政方面的情况。制定《领导干部“带病提拔”倒查工作流程》等制度,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,防止和纠正选人用人上的不正之风。实行领导干部工作报备和执行工作纪律随机抽查制度,深入开展新一轮“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治,营造风清气正选人用人环境。
与此同时,将全面从严治党政治责任压实到每一级,通过自上而下逐级签订责任书,严格落实领导干部个人有关事项报告制度,在纪委全会上进行述责述廉,督促各级党组织真正把从严治党责任扛起来,做到责任覆盖无盲区,做到齐抓共管形成合力,严格落实领导班子其他成员“一岗双责”。
紧盯关键少数,层层传导压力
“领导班子抓党风廉政建设主体责任意识不够强,没有做到定期专题研究党风廉政建设工作,班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作抓得不够实……”前不久,砚山县人大办、平远镇等38个单位(含乡镇)因党风廉政建设主体责任履行不到位问题被点名通报。该州把查处问责作为压实“两个责任”的“撒手锏”,敢问责、真问责、严问责,让压力传导“零衰减”。
签订党风廉政建设责任书,带头讲专题廉政党课,带队深入各地检查考核党风廉政建设责任制落实情况……书记抓、抓书记,层层压实全面从严治党政治责任。以“一把手”示范带动,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,严格落实第一责任人责任。
州委、州政府领导班子其他成员切实担负起职责范围内党风廉政建设的主要领导责任,加强对分管联系部门(单位)领导干部的教育、监督和管理,定期或不定期共同研究党风廉政建设工作,确保业务工作与党风廉政建设双推进、双落实。精准运用第一种形态,及时对分管联系部门(单位)负责人开展廉政谈话、提醒谈话,全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作。全年,州委、州政府领导班子成员分别与79个分管联系部门(单位)主要负责人按要求签订了党风廉政建设责任书,开展廉政谈话、提醒谈话253人次。
同时让监督检查和追责问责同向发力。2018年以来,采取专项检查、随机抽查、明察暗访等方式,组成8个检查组,对8县(市)、32个州级部门贯彻执行两个责任情况开展全面检查,督促整改问题77个,给予提醒谈话14人、诫勉谈话2人,问责2人;“问责处理落实两个责任”不力领导干部151人,公开通报曝光落实主体责任不力典型问题1起1人。
敢于动真碰硬,持续正风反腐
文山学院原副院长涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查;文山州中医医院院长涉嫌严重违法,目前正接受文山州监委监察调查……该州自完成国家监察体制改革以来,扎实推进纪法贯通、法法衔接,努力提高监督效能,促进制度优势转变为治理效能,在全面从严治党的道路上,不松劲、不停步、再出发。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍、遏增量和消存量,紧盯“三类重点人”“三个重要时间节点”、重点领域和关键环节,强化审查调查工作,做到有腐必反、有贪必肃,严肃查处各类违纪违法案件。坚持执纪审查调查和安全工作“两手抓“,强化纪律审查,加强对信访举报、问题线索管理处置、定性量纪、安全工作等情况的监督检查,提升审查调查效率和质量。
“违纪违规现象少了,会议少了,文风变了,领导深入基层调研了解民生民情成常态,公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等不良风气得到有效遏制,群众的获得感、幸福感和安全感也尤为明显……”群众交口称赞,优良党风又回来了,社风民风宛如春风雨露吹拂七乡大地。
2018年以来,全州纪检监察机关共接受信访举报1496件(次),其中检举控告类1208件(次),处置问题线索1089件,立案454件,给予党纪政务处分395人,移送司法机关10人,为国家和集体挽回经济损失1096.42万元。释放出“有权必有责、失责必追究、追究必从严”的强烈信号。
监督别人更要接受别人监督,“手电筒”不能只照别人不照自己,该打的板子就要狠狠打下去。该州通过开展业务培训、建立廉政档案、“八小时以外”监督管理、查找个人风险点和常态化系统内部明察暗访等形式,用好打铁功夫磨利纪律作风这根“针”,让“带电、长牙”的纪律规矩在纪检监察干部心中生根发芽。全年共集中培训纪检监察(巡察)干部7批1100人次,建立纪检监察(巡察)干部个人廉政档案1026份,适时掌握干部廉政情况;累计查找个人风险点4183个,制定防控措施4281条;开展明察暗访193次,处置反映纪检监察干部问题线索26件,办结24件,了结20件,给予党纪处分1人,问责3人,组织处理2人。(李万辉)