今年以来,在脱贫摘帽关键时刻,盐津县不断强化工作纪律和责任担当,心往一处想,力往一处使,持之以恒地将党建工作深度融入脱贫攻坚,切实把党的政治优势和组织力量,转化为脱贫攻坚的强大合力,助推脱贫攻坚“提档加速”取得实效。
抓书记责任,脱贫攻坚有合力。打赢脱贫攻坚战,关键在党。做好脱贫工作,关键在人。高标准推进“下抓两级”工作。由县委书记带头,县委常委牵头抓乡镇并担任乡镇常委书记,带动县级班子、各乡镇班子成员联系到村,实现10个乡镇94个村(社区)挂包全覆盖。开展大走访、大讨论活动,一级带着一级干,一级做给一级看。严要求开展“三级书记”大调研、大比武。划分脱贫攻坚作战区,建立责任田,以村为单位开展大调研、大比武,“三级书记”齐行动。即县委书记调研督战到村全覆盖,乡镇党委书记、常务书记解决问题到组全覆盖,村支书、第一书记遍访贫困户全覆盖,以乡镇为战区、村为基本单元,重点围绕识别精不精准、产业实不实际、易迁功能配不配套、政策措施落不落地、干部作风深不深入、动作规不规范等六个方面,查民情、练内功、补短板、鼓干劲,全面摸清家底、全面落实责任、全面解决问题、全面转变作风、全面激发斗志。
抓干部培养,脱贫攻坚有动力。坚持干部教育培养常态化,大力解放思想提高工作动能。五湖四海“请进来”。东华大学、南京农大、云南农大、农科院等科研院校先后在盐津设立实训基地、科研基地、专家工作站,为地方产业培育和城乡发展提供了很好技术支持和示范样本。朝着先进“送出去”。以云南省招商局、博览局、农垦集团、建设银行、中山石岐、成都双流、金堂、郫县和华西村等为实践锻炼平台,上挂外派党政干部、专业技术人才、支农科技队等300余人;组织小分队40余支800余人次到贵州、四川等地学习,干部思想观念进一步解放。优化内需“强配置”。深入推进农村“领头雁”培养工程,推动村级干部学历提升,认真开展村级党组织书记研判,选优配强村级党组织带头人,加强基层干部队伍综合培训。下派16名机关干部到基层担任总支书记或支书助理,调整撤换村级党组织书记19名。逐步优化村级带头人结构,培养造就一支“六有”农村基层干部队伍,提升村干部整体素质和农业农村工作水平。
抓作风整顿,脱贫攻坚有信念。全网覆盖抓整顿。盯住扶贫领域“小动作”,横到边、竖到底,不留死角摸排,不留真空监管,形成全网覆盖的格局。2018年来排查扶贫领域腐败和作风问题线索21件,办结6件,正在办理15件;问责8个单位、5名干部;给予党政纪处分2人。重拳出击抓整改。始终坚持把整顿软弱涣散党组织与开展扫黑除恶专项斗争、不作为乱作为专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项整治等工作结合起来,形成组合拳,着力抓整改,对排查出的46个党组织进行常委挂点、乡镇书记蹲点的整改和跟踪问效。上下联动抓巩固。组织广泛开展“脱贫摘帽,责任在我”大讨论,充分利用“新时代讲习所”、村民小组活动场所,让村级“大喇叭”传递党的“好声音”。创新载体推进“万名党员进党校”工作,高标准培训党员,树立脱贫攻坚信念。
抓联结联动,脱贫攻坚有底气。以党支部积分管理为抓手,扎实推进“基层党建巩固年”、支部规范年工作,持续开展党组织规范化达标创建,优化县乡村组四级党组织。全面推行“三联系”“四联动”“五联变”的党建网格化管理机制,强化“五着力”工作法(着力推动产业发展、化解矛盾纠纷、抓实精神扶贫、割除陈规陋习、推进民心向党),确保“每位贫困户背后站着一名坚定的共产党员”。全覆盖组建乡镇青年人才党支部,建立青年人才库,公开选聘一批村(社区)工作者,下沉力量抓实驻村工作队管理,从严落实督促检查,“三讲三评”有序推进。实践推广“党总支+理事会”“党建+依法治村”的乡村现代化治理模式,实现共商共治。目前已组建理事会94个、成立易地搬迁安置点党支部25个,实现“脱贫攻坚深入到哪里党组织就建到哪里”。深入开展“百村示范、万村整治”行动全面实施乡村振兴战略,强化党建引领作用,明确施工图和路线图,层层压实责任,挂图作战、分类落实。
抓集体经济,脱贫攻坚有活力。推进产权制度改革,还权赋能。盐津县顺应发展趋势,创新实施了“一改三化五统一”集体经济强村工程,全县94个村(社区)成立了集体公司,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,赋予群众对集体资产资源占有、收益、抵押、继承等权利。通过“三变”改革,促进人人有股份、户户有就业、村村有产业、乡镇有支柱的“四有”布局,增进社会效益、经济效益、生态效益、政治效益“四效”同频共振。落实“党支部+集体公司+”,共建共享。充分发挥基层党支部的引领作用,结合全县“一精品三有机”产业布局,推进“党支部+集体公司+”发展模式,实现集体公司、新型经营主体、群众捆绑发展、抱团增收,建立完善了“大龙带小龙联千家万户”的利益联结机制,推进共建共享、全面小康。截止目前,全县94个村集体公司控股参股创建合作组织68个,实施各类产业项目240余个,实现了所有贫困户利益联结全覆盖,为脱贫摘帽、全面小康奠定了坚实基础。
抓统筹保障,脱贫攻坚有实力。坚持钱往基层投,充分理解、格外关心、格外爱护基层干部。提高待遇,完善奖惩制度。提升在职在岗村(社区)工作人员待遇,实施养老保险社会统筹,建立事故伤害补助办法,开展双重绩效考核等,并积极完善村(社区)工作人员管理办法。“拓展”平台,融入互联网思维。建立视频调研系统和县级“大数据”平台,将智慧党建、智慧扶贫有效衔接,提供党建工作分析研判数据,直观展示扶贫工作开展情况。(罗斌 朱祥勇)