今年以来,德宏州各级纪检监察机关结合监察体制改革试点工作,认真履行监察法赋予的审查调查职责,着力构建“亲”“清”新型政商关系,修复和重构风清气正的政治生态,在行贿受贿同步调查、同步处置上先行先试,向“围猎”与甘于被“围猎”者亮剑,推动审查调查工作提速增效。今年以来,全州共对21人采取留置措施,其中国家公职人员12人,非国家公职人员(行贿人)9人,移送审查起诉5人。
拓宽线索来源,加大搜集核查力度。充分运用监察法赋予的职责权限和调查手段,加大对行贿受贿问题线索的排查力度。强化部门协同联动,依托州委反腐败协调领导小组,积极搭建纪检监察机关与政法机关、执法机关、司法部门的沟通协作平台,加强贪污贿赂案件查办工作的信息通报、审查协作、资源共享,健全完善行贿受贿问题线索处置、案件移送、信息共享、追逃追赃等协调衔接机制,及时收集行贿受贿案件线索,多方整合行贿受贿同步查处工作合力。坚持行贿和受贿问题线索并查机制,从已查办和正在办理的受贿案件中摸排行贿问题线索,深挖细查案件背后隐藏较深的“案中案”,进一步扩大问题线索排查范围。切实擦亮监督“探头”,通过聚焦专项工作重点监督、抓细抓实巡察蹲点监督、强化派驻机构贴身监督,切实拓宽行贿受贿问题线索来源。同时,利用“信、访、网、电、新媒介”五位一体的检举举报平台,扎紧织密党员干部和公职人员廉洁守纪的“监督网”,鼓励广大干部群众对党员干部及公职人员行贿受贿问题进行检举举报,今年共收到涉嫌党员干部和公职人员行贿受贿问题信访举报件34件。
坚持双向发力,改进审查调查方式。全州各级纪检监察机关积极探索行贿受贿一起查工作机制,在查处党员领导干部、国家公职人员涉嫌受贿等严重违纪违法问题的过程中,加大对行贿人员的查处力度,做到同步发力、共同打击。在调查受贿违纪违法案件过程中,从调查行贿违纪违法线索入手,充分运用多种调查手段,对受贿行贿双方同步采取留置措施,有效缩短行贿人员回避调查、隐匿证据的时间和空间,行贿受贿的细节能够在较短的时间内相互印证,有利于迅速瓦解涉案人员之间的攻守同盟,大大缩短了取证周期,节约了调查成本。如,梁河县纪委监委从调查受贿违纪违法线索入手,通过多方求证、顺藤摸瓜,迅速锁定行贿人员违法行为,经过整合线索、全盘推进,及时打开案件查办突破口,既严肃查处了梁河县公安局党委委员、副局长李朝文和杨明辉长期收受企业礼金的问题并将其涉嫌受贿问题移送梁河县人民检察院审查起诉,又同时对行贿人汤军文、李加连二人采取留置措施并以涉嫌行贿罪移送检察机关审查起诉,实现行贿受贿同步查处。又如,瑞丽市纪委监委在查办瑞丽市公安边防大队勐卯边防派出所副所长、所长李乔华涉嫌收受贿赂违纪违法问题期间,对李乔华和行贿人曾雁鸣同步采取留置措施,给行贿人以巨大震慑,在强大压力之下,被调查人对行贿受贿事实供认不讳,同时供述了其他行贿受贿线索,并深挖出其他涉案人员。李乔华因收受贿赂受到开除党籍处分并被判处有期徒刑二年六个月,行贿人曾雁鸣因向国家工作人员行贿分别被判处有期徒刑二年六个月。通过双管齐下同步查处,让行贿与受贿一样受到严惩,付出代价,对行贿者形成震慑,扭转干部一批批倒下,行贿者依然逍遥自在的不良局面。
补齐工作短板,提升审查调查能力。主动对标监察体制改革工作新要求和监察法赋予的职能职责,按照“调查受贿问题向受贿行贿同步查处转变、从重处理受贿人向受贿人行贿人同步处理转变”的工作原则,及时调整工作思路、转变工作方式、补齐工作短板。提升审查调查能力,在审查调查期间,开展“跟案实训”,按照新老搭配、专业互补的原则,对全体人员进行重新整合调配,实行全员参与留置、岗位实战练兵,让纪检监察干部在“实战”中不断提升审查调查能力,今年共抽调纪检监察干部130人次参与纪律审查工作。提升证据收集能力,把纪检监察干部的执纪审查学习课堂搬进留置案件庭审现场,开展零距离、面对面的“现场教学”,以案释纪、以案释法、以听促学,对照刑事审判标准对审查调查阶段的证据收集、程序衔接、法律适用情况进行再检验,及时查找审查调查过程中出现的问题和漏洞,强化纪检监察干部证据和程序意识,提升政策法规运用能力和案件查办能力,为持续开展行贿受贿同步查处积累“实战经验”,今年共组织60余名纪检干部旁听了州监委移送审查起诉的职务犯罪案件公开庭审。提升案件分析总结能力,在留置措施解除后,实行“一案一总结一改进”,由案件承办部门对照监察法和监督执纪监察工作办法及时组织召开案件总结分析会,总结经验、查找不足,补齐短板,全面提升审查调查水平。(尹玲娟)