昆明市纪检监察机关坚持精准发力，强化监督，为脱贫攻坚工作保驾护航。图为近日市纪委派驻住建局纪检组深入贫困户家中核查问题线索。李凌 摄
紧盯重要部门、核心岗位、权力运行的关键环节，确保公职人员依纪依法行使公权力。图为昆明市盘龙区纪委派驻城管局纪检组对该局分析排查廉政风险点。陈向宇 李正保 摄影报道
近日，在云南省昆明市纪委派驻市住建局纪检组督促指导下，该市规划信息中心向市财政局上缴违纪款85.1万元，全市规划系统拉开了自查清理利用公权力违规兼职工作的序幕。
今年以来，昆明市纪委各派驻纪检组牢记职责使命，坚守政治监督职能定位，推进体制机制创新，改进监督方式方法，不断擦亮监督“探头”，以实际行动和工作成效扎实推进派驻监督工作。
盯日常抓经常，强化“嵌入”监督实效
“近期，市级脱贫攻坚检查组和市纪委驻市发改委纪检组在监督易地扶贫搬迁工作中发现：易地搬迁工作台账不规范，东川区部分易地扶贫搬迁项目建设相对滞后。根据《党风廉政风险防控三书机制》，现对你们进行提醒，请立即整改。”这份驻市发改委纪检组向该委扶贫处负责人发的《党风廉政风险提醒书》，正是该市派驻机构开展“预防监督”的一个缩影。
“注重日常监督，盯住日常，抓在经常，关注干部的思想、工作和生活情况，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。”昆明市委常委、市纪委书记、市监委主任杨正晓要求，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，既利剑高悬、形成震慑，又惩前毖后、治病救人，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
据悉，驻市发改委纪检组在日常监督中，认真落实教育警示“倡议书、提醒书、预警书”三书机制，将“教育、提醒、警示”三道关口前移，不断增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。今年以来，先后下发《党风廉政倡议书》98份，《党风廉政风险提醒书》22份，《党风廉政风险预警书》6份。
“《廉政风险防控流程图》让工作涉及的三项职责及风险点一目了然，有助于让权力在阳光下运行，对全局干部职工也是一种很好的自我保护。”市质监局产品安全监督处小李一谈到该局绘制的《廉政风险防控流程图》就来了兴致。
为做实廉政风险防控工作，驻市工商局纪检组督促指导派驻联系单位工商局、质监局、食药监局共绘制权力运行图83个，查找内部机构廉政风险点155个，制定廉政风险防控措施200条；梳理个人岗位431个，查找风险点444个，制定防控措施508条。
同时，该市各派驻纪检组将监督重点放在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用“三重一大”等方面，凡是派驻联系单位开展的此类工作，纪检组都会派人全程监督、持续跟踪，督促单位党组及成员认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。
创新方式方法，打造精准监督平台
“大家看下，这条线索反映的问题，与该干部所处的工作岗位比较吻合。问题线索中提到的时间和他的工作经历也基本一致。”11月23日，驻市住建局纪检组工作人员打开廉政档案计算机管理软件系统对一问题线索进行初核。
为提高监督效能，该市纪委依托大数据等现代科技手段，积极探索“互联网＋”监督模式，为监督插上科技的翅膀，努力做到精准监督。
驻市住建局纪检组探索建立廉政档案计算机管理软件系统，将住建局、城管局等4家派驻联系单位400余名干部职工确定为“入库”对象，内容囊括干部职工基本信息、岗位廉政风险点、问题线索及查处情况等，实现了一人一档，分别编号，实时更新，动态把控。
“以前，核实一项信息需要发函或专门派人前往，费时费力。现在，只要鼠标轻轻一点，被监督对象基本信息、问题线索、案件办理等廉洁情况就可出现在眼前。”该纪检组工作人员介绍，新系统进一步方便了对行使公权力人员摸清廉情底数，进行“体检”把脉，为盯住权力运行廉洁风险点，深化日常监督准备了基础材料。
“及时发出预警是该系统的一大亮点。”正在操作系统的纪检监察干部小李告诉笔者，“工作人员对案件进行分析，梳理归纳违纪违法案件当事人的职务、岗位特点和行为特征后，会向相关单位发出预警。”
在案件调查中使用企业工商数据查询系统，与案件线索进行比对，对公职人员违规投资入股等行为实现“动态”查询……越来越多的信息化、大数据等现代科技手段成为该市派驻纪检组监督工具库的新成员。
“通过运用信息技术和大数据分析等手段来发现线索、固定证据，大大提高了发现问题、查处案件的效率。”驻市住建局纪检组组长王志民提起今年以来本组查办的14起案件，满满的成就感，“下一步，我们会组织力量对这些系统、平台进行完善、提升，让技术互联在党风廉政建设和反腐败工作中发挥更大的作用。”
完善制度保障，凝聚监督合力
“这次调查核实工作如果没有派驻市发改局、水务局、政务服务局、民政局四个纪检组的积极配合、联动协作，我室很难完成这项任务。”日前，昆明市纪委监委第四纪检监察监督室主任李晓云在汇报“中央环境保护督察‘回头看’反馈意见及高原湖泊未完成整改问题”问责情况时，对“1＋4＋2”协作联动机制赞不绝口。
根据该室与4家纪检组调查核实结果，先后6人被提醒谈话，2人被政务立案，9人被诫勉问责，2家责任单位被通报问责。同时，该市纪委监委还向各县（市、区）及市级相关责任单位发出监察建议，并责成其向市委、市政府作出深刻书面检查。
今年以来，昆明市纪委监委推行“1＋4＋2”协作联动机制，实现执纪监督部门和派驻机构的统筹联动。该市明确，在落实党委政府重大决策部署和重点工作任务、上级移交或本级纪检监察机关发现的问题线索处置等工作中，根据需要，由“1个纪检监察监督室＋4个派驻纪检组＋2个县（市）区纪委监委”为一个单元，攥指成拳，变单兵作战为协同作战，实现优势互补，增强监督合力，提升监督质效。
“力分则弱，势聚则强。为提高监督实效，达到‘1＋1＞2’的效果，必须强化内部协作、联动监督的方式和手段。”该市纪委常委、市监委委员张津华介绍，该市制定了《联动协作工作办法》，将28个派驻纪检组分为相对固定的7个联动协作组，通过加强联动协作，充分共享信息资源，优化人、财、物的配置，形成执纪监督、审查调查合力。
“发挥制度管长远、管根本的作用，促使各派驻机构把自身建设摆在重要位置，强化自我监督，自觉接受监督，坚持实事求是、依规依纪依法开展监督。”市纪委副书记、市监委副主任熊坚说道。
据悉，该市纪委监委先后制定了派驻机构监督执纪监察工作办法、纪检监察干部纪律作风考核管理办法和纪检监察干部监督工作暂行办法等多项制度。今年1至11月，受理反映纪检监察干部问题线索64件65人，党纪政务处分5人，问责9人。（李洁云 孟庆毅 钱亚萍）