根据省委统一部署，2018年4月27日至6月26日，省委第八巡视组对西南林业大学进行了巡视。8月24日，省委巡视组向西南林业大学党委反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、“在党的全面领导上聚神不够，贯彻落实中央和省委决策部署不到位”方面
（一）关于“政治站位不高，落实把政治建设摆在首位要求不力”问题的整改
1．关于“‘四个意识’不强”问题的整改
一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再安排再部署，召开4次校党委理论学习中心组学习会，共205人次参加学习，成立习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团，制定《中共西南林业大学委员会关于建立完善学习制度的实施办法》。二是成立由校党委书记任组长的学校全面深化改革领导小组，制定《西南林业大学综合改革目标任务分解表》等制度，确保“八大改革”顺利推进，取得实效。三是把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入思想政治理论课程体系，制定教学计划和培养方案，作为课程教学的重要内容和教师培训的必修课程，在《云南日报》发表关于把云南建设成为中国最美省份论文5篇，在《社会主义论坛》发表研究论文17篇。四是全面贯彻落实全国全省高校思政工作会议精神，10月11日召开学校党的建设与组织工作会议、思想政治与意识形态工作会议，改进思想政治工作的思路办法和具体措施，构建“十大”育人体系，健全“三全育人”的体制机制，积极探索“互联网＋思政教育”新路径。五是开展自查自纠，全面排查漏洞，在全校范围内对宣传栏、公示栏、宣传画报等展开地毯式排查，排查宣传栏102块、清理29块、更换32块，及时更新内容，充分体现宣传工作的政治性和时代性。加强对校院两级宣传材料和文件制度的监督管理。10月21日，校党委书记对学生工作部（处）、党委宣传部领导班子及办公室主任进行集体约谈，要求履行好主体责任和监督责任，提高政治敏锐性。
2．关于“规矩意识不强”问题的整改
一是对127个校级议事协调机构进行认真清理和调整，撤销29个，制定明确的权力清单和责任清单，进一步厘清界定校党委会、校长办公会和议事协调机构职责边界。二是加大信息公开及监督力度，重要信息做到及时、准确、全面公开，接受全校师生的监督，切实保障师生员工的知情权、监督权。三是规范以“中共西南林业大学委员会”、“西南林业大学”名义发文的程序，上报的重要公文统一由分管校领导审核后，由校党委书记或校长签发。
3．关于“政治生态不清朗”问题的整改
一是认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，通过学习不断提高认识，着力解决思想问题。二是校党委书记对领导班子成员进行了集体约谈和个别谈话，对班子成员提出了强化政治担当意识等7条要求，校党委领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上深入开展了批评和自我批评，着力构建清朗的政治生态。三是制定《西南林业大学党委书记和校长经常性沟通协调制度》等制度，不断完善沟通机制。四是调整学校党政领导班子成员分工及联系教学单位，制定学校领导班子年度主要工作主要会议清单和党建工作任务清单，明确工作责任、细化工作任务，着力构建党政齐抓共管的工作格局。五是学习贯彻落实陈豪书记重要批示精神，9月27日陈豪书记在《省委第八巡视组巡视西南林业大学党委反馈意见整改方案》上作出重要批示：“西南林大要在全面肃清蒋兆岗余毒影响上下功夫，彻底揭露其‘两面人’的面目，切实严格纪律和规矩，把全面从严治党落到实处。同时要在组织上吸取教训，全面加强党内监督，改进党内政治生活。”校党委先后召开3次党委专题会议，对彻底揭露蒋兆岗“两面人”的面目、全面肃清蒋兆岗余毒影响进行安排部署，制定《中共西南林业大学委员会关于彻底揭露蒋兆岗“两面人”面目的工作方案》等4个工作方案，彻底揭露蒋兆岗“两面人”的面目，剖析“两面人”的本质特征，充分认识蒋兆岗“两面人”给云南政治生态、云南高等教育和西南林大改革发展造成的恶劣影响。各二级党组织召开巡视整改专题会议，深刻认识“两面人”的危害性，坚决清除政治污染底泥和污染因子，树正气、养大气、祛邪气，创建风清气正的良好政治生态和育人环境。全校各党支部开展专题组织生活，全体党员彻底揭露蒋兆岗“两面人”的面目，同“两面人”作斗争，对党、组织绝对忠诚，不做“两面人”。六是用好蒋兆岗案件这个反面典型，充分利用反面典型的警示作用，教育引导全校党员领导干部和广大师生建立正确认识，自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养，坚决清除政治污染底泥和污染因子，创建风清气正的良好政治生态和育人环境。
（二）关于“党的领导弱化，党委领导下的校长负责制执行不到位”的问题
1．关于“党委领导核心作用发挥不好”问题的整改
一是认真落实《高校党建工作重点任务》，切实提升办学治校能力和水平，印发《西南林业大学党委领导下的校长负责制实施细则（2018年修订》，修订党委会议事规则和校长办公会议议事规则，制定并落实校领导分工协作、联系学院制度，执行外出报备审批制度，落实好校领导接待日制度，举办8次“校领导与青年学生面对面”活动，建立完善校党委会和校长办公会决策事项台账，落实《西南林业大学督促检查工作实施办法》，及时公布主要工作落实情况，推动学校重大决策部署的贯彻落实，坚持和完善党对学校工作的全面领导。二是制定《西南林业大学“十三五”发展规划纲要目标任务分解表》，把任务指标分解到年月、落实到部门，认真开展“十三五”规划中期检查，制定《西南林业大学发展规划实施管理办法》，有效推进“十三五”发展规划的各项工作。三是不断加强师资队伍建设和人才引进及考核工作，制定《西南林业大学加强中青年教师队伍建设的实施办法》《西南林业大学2018—2020年高层次人才引进行动计划》《西南林业大学高层次人才考核实施办法（试行）》等制度，切实加强师资队伍建设，提高人才引进和培养的精准性，加强高层次人才考核。四是推进“双一流”建设，成立双一流建设领导小组，出台《西南林业大学一流大学一流学科建设方案》，加快学科建设步伐。五是出台《西南林业大学2018－2020年学科学位点建设争先进位行动计划》，力争在第五轮学科评估和2020年学位授权点申报上取得好的成绩和突破，突出学科办学特色，实施重点建设学科（群）“3＋2＋1”工程。
2．关于“执行党委领导下的校长负责制有偏差”问题的整改
一是制定《西南林业大学领导班子贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》，推进“三重一大”决策制度有效落实。二是制定印发《西南林业大学处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》，《西南林业大学关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。三是认真实行党委领导下的校长负责制情况报告制度，督促学校领导班子成员切实贯彻执行好党委领导下的校长负责制。四是严格校党委会、校长办公会议题议事的范围、规则、程序和要求，确保校党委会、校长办公会在各自职责范围内发挥坚强有力的作用。
3．关于“贯彻落实教育方针有差距”问题的整改
一是制定并实施《中共西南林业大学委员会关于进一步加强和改进思想政治理论课建设的实施意见》等制度，切实加强思想政治理论课建设，成立易班发展中心、辅导员发展中心和国防教育基地，开展思想政治工作队伍和党务工作队伍专题培训2场。二是出台《西南林业大学进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》《西南林业大学教师课堂教学“十不准”》等制度，着力解决重教书轻育人、重学术轻思想政治工作问题，将师德师风纳入教师年度考核、岗位聘任（聘用）、职称评审等工作中并实行“一票否决”制，加大对教师在课堂教学中“以德施教”的检查力度，对师德失范和违纪事件进行严厉追责，其中1人被调离教学岗位，1人被开除党籍。三是制定《西南林业大学校园交通安全管理规定》，联合昆明交警六大队进行机动车专项整治，协助警方打掉传销窝点，以在校生真实故事为题材，组织拍摄主题教育短片《泥潭》，进一步加强对学生的“反传销”教育和帮扶，联合昆明盘龙分局白龙路派出所针对校园周边网吧、酒吧、旅馆进行了周边环境综合治理，进一步优化校园周边治安秩序。
（三）关于“对意识形态工作重视不够，工作责任制落实不力”问题
1．关于“‘四种责任’落实不到位”问题的整改
一是举办意识形态工作专题教育培训，召开全校思想政治与意识形态工作会议、2018年意识形态工作领导小组第二次会议，强化对意识形态工作极端重要性的认识。二是印发《中共西南林业大学委员会意识形态工作责任制实施方案（2018年修订）》《中共西南林业大学委员会网络意识形态工作责任制实施办法》等制度，制定校领导意识形态工作任务清单。三是成立统一战线工作领导小组、预防和抵御境外敌对势力和宗教渗透工作领导小组，出台《中共西南林业大学委员会关于加强新形势下统一战线工作的实施意见（2018年修订）》，积极稳妥做好新时代新要求下的统战和宗教工作。
2．关于“工作责任制层层压实不够”问题的整改
一是校党委与各学院、各部门签订《意识形态工作责任制考核目标任务书》，将意识形态工作分解到责任部门和责任人。二是联合纪检监察、组织、统战等部门对学校意识形态工作进行1次专项督查，发现各学院存在问题14个，针对存在的问题和风险点，采取了改进措施。三是健全共同参与的工作机制，形成“党委宣传部牵头协调、有关部门和学院共同参与”的工作机制，凝聚工作合力。
3．关于“新媒体作用发挥不足”问题的整改
一是校领导对网站长期关停的16个二级学院和3个科研单位班子成员进行提醒谈话，督促按期完成网页制作和正常运营，制定《西南林业大学网站建设管理办法》，对新媒体矩阵进行规范化管理。二是加强舆情监控和处理，下发《关于进一步加强信息网络安全的通知》，规定所有校内外文件、通知统一使用钉钉信息平台进行交流。三是加强意识形态工作队伍建设，充分发挥各类学生组织、学生社团的作用，邀请校内外专家，为辅导员、共青团干部、党员领导干部开展意识形态工作业务培训3场，共计500余人参加。
二、“在党的建设上聚力不深，基层党建工作薄弱”方面
（一）关于“党内政治生活不严肃，‘四性’作用发挥不明显”的问题
1．关于“肃清‘白、仇’余毒”问题的整改
一是在校党委理论学习中心组会议和专题民主生活会上，班子全体成员一致认为，白恩培、仇和严重违纪违法案件，给党和人民事业造成严重影响、给云南改革发展造成严重损害、给云南干部队伍建设和政治生态造成严重损害，我们要进一步提高政治站位，落实省委关于全面从严治党各项部署要求，彻底肃清白恩培、仇和余毒影响。二是校党委班子成员带头坚决破除就案论案、就事论事的思想，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念、提高政治觉悟、增强责任担当、改进思想作风，真正做到肃余毒、除影响、清源头、聚正气。三是在校党委班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲中进行深刻剖析根源、严格对照检查，认真汲取教训，举一反三，彻底肃清“白、仇”余毒，切实提高党性意识、政治觉悟、纪律规矩，不断推动学校各项工作上台阶。
2．关于“民主生活会‘辣味’不足”问题的整改
一是印发《中共西南林业大学委员会领导班子2018年巡视整改专题民主生活会会前征求意见的通知》，在全校范围内广泛征求师生员工的意见和建议，共梳理出针对班子的75条意见、对班子成员的512条意见。二是落实民主生活会前谈心谈话制度，认真开展“四必谈”，12名校领导和党委委员人均谈心谈话23人次，班子成员结合同事点、群众提、自己查的问题与不足，认真撰写对照检查材料。会前校党委书记对班子成员个人发言提纲亲自把关，逐一审阅。三是在10月19日召开的巡视整改专题民主生活会上，党委班子全体成员认真开展批评和自我批评，共提出批评意见299条，相互批评意见212条，班子成员推心置腹、开诚布公、不留情面、一针见血提出批评意见，动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂，民主生活质量逐步提高。
（二）关于“基层党组织建设薄弱，执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》不严格”的问题
1．关于“基层党组织建设不规范”问题的整改
一是调整二级党组织设置构成，将党员人数不足100人的12个二级党委调整为党总支，调整后学校共设14个二级党委、16个党总支、2个直属党支部。二是调整机关党支部书记，指派12名正处级干部分别担任机关党支部书记，开展支部书记业务培训。
2．关于“抓基层党建不够有力”问题的整改
一是加大指导检查力度。制定《西南林业大学二级党组织书记抓党建工作年终考核办法（试行）》《中共西南林业大学委员会二级党组织书记例会制度（试行）》《西南林业大学党委委员联系二级党组织和党支部工作制度（2018年修订）》《西南林业大学基础党务管理工作制度（试行）》，开展党建重点任务暨巡视反馈意见整改“耳提面命”综合督查。二是加强基础党务台账规范化管理，印发校党委、二级党组织、党支部《西南林业大学基层党务台账清单》。三是严格规范党内组织生活，制定《中共西南林业大学委员会关于严格规范党内组织生活的实施意见》，规范“主题党日”、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员积分制管理。四是加强党务干部队伍建设。逐步配齐26个二级学院的书记、副书记，补齐专职组织员。制定《中共西南林业大学委员会教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案》。五是提高党务干部积极性、主动性。党务干部基础党务工作量纳入绩效分配，从事党务工作的教师申报专业技术职务任职资格时，同等条件下优先推荐评审，把党务工作经历作为党员干部提拔的重要条件。
3．关于“党员管理教育不严格”问题的整改
一是成立调查小组，对长期不在本支部参加组织生活的个别党员进行了调查处理，分管校领导向学院党政领导班子成员进行集体约谈，批评教育，限期整改。二是建立加强党员管理教育长效机制，严格执行校院两级党组织理论中心组学习、“三会一课”、领导干部双重组织生活会、党费日、“主题党日”、政治生日、党员积分制管理、民主评议党员、民主生活会、专题组织生活会等制度，坚决杜绝特殊党员的出现。
（三）关于“干部选拔任用不规范，教育管理宽松软”的问题
1．关于“干部选拔任用视野不宽”问题的整改
一是认真查阅与核实相关材料，充实《西南林业大学处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》，完善干部选拔任用工作程序。二是落实好《西南林业大学处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》《西南林业大学科级干部选拔任用工作实施办法（2018年修订）》，提高干部选任工作的规范化水平，加强党务干部队伍建设。三是拓宽干部选拔任用视野，多角度识别干部，推进平时考核与干部专项调研，全方位发现、了解和掌握干部。
2．关于“因私出国（境）管理不到位”问题的整改
一是出台《西南林业大学特定岗位工作人员因私出国（境）管理办法》，明确适用人员范围、审批条件和期限、审批程序和要求、证件管理、纪律要求。二是对特定岗位人员信息库进行再次梳理，定期更新，跟踪掌握特定岗位人员持证和出访情况，及时督促提醒。三是严格特定岗位人员因私出国（境）审批程序，坚持听取基层党组织和纪委办公室（监察室）意见，严把审核关口。
3．关于“干部人事档案管理不规范”问题的整改
一是对干部人事档案进行审核、排查和整理，重点审核“三龄两历一身份”问题，已完成处科级干部的档案审核工作。二是根据规定调整档案馆内设科室，成立干部档案科，归口人事处统一管理，专人负责管理干部档案。三是根据省委组织部《转发中共中央组织部办公厅关于贯彻实施＜干部人事档案数字化技术规范＞文件的通知》要求和部署，制定《西南林业大学处级干部人事档案数字化建设方案》，拟于本学期内完成，为选人用人、知人善任提供更加快捷、高效、精准的第一手档案材料。
三、“在推进全面从严治党上聚焦不力，严抓严管有差距”方面
（一）关于“政治担当不够，‘两个责任’落实不到位”的问题
1．关于“主体责任意识不强”问题的整改
一是强化政治担当，压实管党治党主体责任。10月10日召开全面从严治党工作推进会，10月11日召开党的建设和组织工作会议，推进学校全面从严治党工作。二是正视自身存在问题，切实主动担当作为，以校党委领导班子巡视整改专题民主生活会为契机，对照省委巡视反馈意见，开诚布公开展批评和自我批评，认真进行党性分析。三是加强对履行全面从严治党责任的监督检查，开展主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与干部职工之间分级廉政谈话。巡视以来，校领导对相关部门和学院开展廉政谈话44人次。四是加大执纪问责力度，制定《西南林业大学党政领导干部问责办法》，把问责作为推进全面从严治党和推动学校改革发展的重要抓手，推动干部职工依纪依法履职。
2．关于“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改
一是印发《关于定期报告“一岗双责”履责情况的通知》，校党政领导班子成员每3个月向校党委报告1次“一岗双责”履职情况。二是建立党政领导班子成员“一岗双责”责任清单制度，明确党政领导干部对分管领域和分管部门从严治党主体责任。三是制定《中共西南林业大学委员会关于健全完善高校基层党建工作责任落实体系的实施细则》，落实《2018年度校党委副书记抓基层党建工作责任清单》《2018年度校党委委员抓基层党建工作责任清单》，全面落实“一岗双责”。四是开展领导干部领衔科研项目过多问题专项整治，修订《西南林业大学科技项目管理办法》，对校级领导科研项目实施“三不准”承诺。
3．关于“监督责任落细落实不够”问题的整改
一是再次学习《中国共产党党内监督条例》等相关党内监督规定，印发《中共西南林业大学纪律检查委员会关于深化“三转”的实施意见（2018年修订）》，明确细化纪检监察部门监督事项，提升纪检监察干部监督执纪问责水平和履职能力。二是加强对巡察工作的领导，调整巡察工作领导小组成员，制定《中共西南林业大学委员会巡察工作规划（2018—2021）》《中共西南林业大学委员会巡察工作实施办法（2018年修订）》，即将启动校内第三轮巡察，邀请专家作廉政与警示教育专题讲座。三是认真践行监督执纪“四种形态”，巡视整改以来，校党委书记对党委班子成员集体提醒谈话1次，对班子成员个人提醒谈话24人次，校党委班子成员对巡视整改责任单位负责人提醒谈话84人次。四是出台《西南林业大学国有资产管理办法（2018年修订）》《西南林业大学物资采购及招标风险防控实施意见（试行）》《西南林业大学校办企业和后勤服务廉政风险防控实施意见（试行）》等制度并抓好风险防控措施的执行落实，认真开展校办企业管理混乱专项整治，健全监管机制，强化监督检查，加强严格管理，明晰产权关系，清晰权利义务和职责边界，防止国有资产流失。
（二）关于“作风建设不力，违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而未绝”的问题
1．关于“作风建设抓得不实”问题的整改
一是开展作风建设专项整治活动，10月10日召开学校作风问题巡视整改动员会，印发《中共西南林业大学委员会关于推进作风问题巡视整改的实施方案》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是出台《西南林业大学会议费管理办法（2018年修订）》《西南林业大学国内公务接待管理实施细则（2018年修订）》等制度，织密织牢作风建设制度笼子。三是班子成员严格按照《西南林业大学教职工考勤管理办法（2018年修订）》要求自己，力戒形式主义官僚主义，突出责任意识和担当精神，发挥以上率下的作用，带头全身心投入本职工作。四是制定《西南林业大学领导干部外出报备规定》，严格执行领导干部外出请销假和报备制度。
2．关于“校领导律己不严”问题的整改
一是收回违规发放的奖励酬金，收回原校长蒋兆岗2014年度、2015年度平安校园奖励10555元；全面清退其他校领导违规领取的平安校园奖、培训会补助、教学督费、监考费、比赛评审费、听课费等53343元。二是拟定《西南林业大学绩效工资分配办法（草稿）》《西南林业大学其他劳务酬金发放管理办法（草稿》，正在征求意见，印发实施后将严格按规定发放酬金。三是在巡视整改专题民主生活会上，校党委班子成员作深刻的自我批评，表示将严于律己、引以为戒、吸取教训，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》。
3．关于“部分班子成员占用学校周转房”问题的整改
一是收回原校长蒋兆岗租用的周转房1套，清退其他校领导租用周转房3套，收回教职工违规转租转借周转房21套（间），教职工主动退回41套（间）。二是出台《西南林业大学周转房管理规定（2018年修订）》，进一步加强周转房管理，提高周转房使用效率。
（三）关于“制度建设滞后，存在廉洁风险”的问题
1．关于“制度建设滞后”问题的整改
一是已将成立学校依法治校机构纳入校党委议事日程，制定《西南林业大学法律顾问工作制度》，提高依法治校水平。二是制定《西南林业大学规范性文件制定管理办法》，推进学校规范性文件废改立工作，清理2000年以来规章制度468项，编印《西南林业大学规范性文件汇编（2018年版）》。
2．关于“制度执行不严格”问题的整改
一是修订完善“七个关口”廉政风险防控制度8项，查找廉政风险点150余个，制定防控措施260余条，制定权力运行流程图和廉政风险防控流程图16个。二是多渠道全方位宣传规章制度及其学习培训。编印《西南林业大学反腐倡廉建设法律规则制度汇编》4册，发放《西南林业大学2017年党建工作重要文件汇编》。三是开展警示教育，组织“七个关口”人员到学校廉政文化与警示教育基地进行警示教育。四是加强监督检查，加大制度执行落实的跟踪检查和监督力度，加强违规行为的问责处理、曝光警示。五是加强和规范信息公开，制定《西南林业大学党务公开实施办法（试行）》《西南林业大学校务公开实施办法（2018年修订）》，拓宽信息公开渠道，建立基层单位信息公开工作报告制度，主动接受师生监督，确保权力在阳光下运行。
巡视整改是政治任务，两个月的全面整改期限内，校党委完成了巡视整改的各项任务。通过巡视和整改，全校上下思想更加统一，行动更加一致，进一步强化了校党委的领导核心作用、学院党委的政治核心和保障监督作用、基层党支部的战斗堡垒作用和师生党员的先锋模范作用；进一步增强了各级党员领导干部的政治意识、规矩意识、责任意识；进一步凝聚汇聚了人心力量，为推动学校又好又快发展奠定了重要基础。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0871—63863380；电子邮箱：xnlydxbgs＠126.com。
中共西南林业大学党委
2018年12月9日