“请各县（市）区纪委监委按照相关规定办理，并对出现的问题予以纠正，进一步规范工作流程，严守工作纪律。下一步，对出现类似问题并造成不良影响后果的，将予以严肃处理。”近日，昆明市纪委办公厅向各县（市）区纪委监委下发《工作提示预警通知》，这也是全市纪检监察系统以通知的形式发出的第一份预警。
事实上，不只是基层案件审理要按规矩办事。对有关文件要求、会议精神、工作部署、领导批示贯彻落实不力；工作落后，差距较大……这些“小问题”“小毛病”，都纳入了干部预警管理的“红线”。一旦存在上述行为，组织上就会进行提示预警。
发出首份预警通知，提醒基层案件审理按规矩办事
市纪委办公厅发出的第一份《工作提示预警通知》，来自市纪委监委案件审理室。
市纪委监委案件审理室主任孙冬燕介绍，纪律审查工作，是党章赋予纪律检查委员会的职能。在线索处置、立案调查、审理报告等环节体现出“把纪律和规矩挺在前面”，是落实从严治党的基本要求。然而，在工作实践中，依然有一些地方的纪律审查工作出现了办案程序不规范、审批程序不严密、报批程序不及时、证据意识淡薄导致遗漏证据而多次补证等问题，严重影响了纪律审查工作质量。
这份预警主要就是针对这些问题，提醒办案人员要“讲规矩”，严格执行程序规定审理案件。
孙冬燕介绍，监察体制改革以来，案件审理室已收到8件县区报批的案件，部分报批文书存在事实描述不清楚、定性不准确等问题。报批的案件中，有3件都发生在同一个县，都是县委委员私设小金库、违规发放津贴等问题。
“不能头痛医头、脚痛医脚，必须瞄准病根、祛除病灶。”孙冬燕认为，预警书要在解决具体问题的基础上，深思一层、深挖一尺，找准风险点，堵塞制度漏洞，用制度管长久。“下一步，案件审理室也会对该县发出预警，在财经纪律管理上是否有松弛，还要提醒县委组织部，对干部的提拔要更加认真、细致和全面。”
预警发出后，效果如何？孙冬燕说，一份预警书“催”出了立竿见影的效果，“在接到预警书的5个工作日之内，很多县区纪委就召开了专题会议，强调了案件审理流程，规范行动迅速展开。”
收到预警不当回事？主要负责人当心被追责
在纪检监察工作中，谁来预警？哪些情况需要预警？收到预警不处理，怎么追责？
市纪委办公厅下发的《关于实行纪检监察工作提示预警制度的通知》中，提示预警对象为各县（市）区纪委、监委，各国家级、省级开发（度假）园区纪工委，市纪委各派驻纪检组。
市纪委市监委办公厅、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室等部门，将定期对有关工作或事项进行梳理、汇总、分析。需要提示预警的，列明预警事项和整改落实要求，上报市纪委市监委主要领导同意后，以市纪委办公厅的名义印发被提示预警单位。
市纪委相关负责人介绍，提示预警的事项主要涉及3个方面：对党中央、中央纪委国家监委、省委和省纪委省监委、市委和市纪委市监委有关文件要求、会议精神、工作部署、领导批示贯彻落实不力；监督执纪问责和审查调查处置各项工作落后、差距较大；其他需要提示预警的工作事项。
收到提示预警通知后，被预警单位要对提示预警事项认真分析研究，采取措施认真整改，并在规定期限内上报整改落实情况。如果未整改或者未按规定整改，市纪委市监委将对单位的主要负责人进行约谈，并采取通报批评等进一步的措施。
这位负责人介绍，预警机制的建立，其实就是运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，看见有问题就指出，发现有苗头就提醒，以咬耳扯袖、红脸出汗等柔性措施，增强干部的纪律和规矩意识。在全市纪检监察系统以正式下发《工作提示预警通知》的形式，给被提示预警单位敲响警钟，与以往谈话提醒“一对一”的形式相比，更有威慑力，基层的重视程度也会更高。
实行提示预警制度，给被预警单位加压
事实上，在干部预警管理中，全市纪检监察机关进行了生动探索。
今年以来，市纪委市监委对14个县（市）区存在县管干部执纪审查空白点，派驻纪检组“零立案”，3家未处置问题线索的情况进行工作通报、警示谈话；对扶贫领域“五项工作机制”“零报告”、云南省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台“零受理”的多家单位亮起警灯。
嵩明县纪委用好“廉政预警”，严防干部“带病”提拔。运用廉政系统为142名领导干部出具廉政报告，廉政审查2132人次，对任前“廉政体检”不过关的13名领导干部暂缓使用或停止考察。
晋宁区纪委利用“网络预警”，提升督执纪工作效率。利用“互联网＋”信息化手段，开发建设了综合数据监管平台，对落实党风廉政建设责任制、工作纪律、作风建设和行政效能、农村基层“三资”以及纪委机关内部进行全方位动态预警、监督。
寻甸县通过“平台预警”，强化资金监管。整合县财政、审计、民政、人社、扶贫、银行等多部门，对民生资金的下达、拨付、转拨、发放、公示等工作进行预警监管。
预警机制的建立运行，明晰和压实了全市各级纪检监察机关的监督责任，及时对各单位在工作中存在的风险做出提示预警，降低廉政风险发生的可能性，为全面加快扫除执纪审查空白点提供了制度保障。（李思娴 唐丽）