根据省委统一部署，2017年12月13日至2018年1月25日，省委第一巡视组对德宏师范高等专科学校（以下简称德宏师专）进行了巡视。2018年4月20日，省委巡视组向德宏师专党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、关于“党的领导方面”的整改情况
（一）关于“校党委政治站位不高，组织学习宣传贯彻党的十九大精神不够及时、深入、扎实，‘四个意识’不够强，贯彻中央和省委的决策部署不够坚决有力”的整改情况
1.针对“党的十九大召开后至巡视组进驻时，德宏师专共召开4次党委会，没有把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实，没有列入校党委重要议题”问题的整改
一是提高对政治理论学习的认识，制定党委会政治理论学习制度，在党委会上及时学习中央、省委、省委高校工委、州委最新的相关文件和通知精神。截止2018年6月19日，党委召开了13次党委会，其中组织专题学习十九大精神、宪法修正案、党的第十九届中央委员会第三次全体会议精神、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话等8场次。二是加强深入贯彻学习党的十九大精神。修订《中共德宏师范高等专科学校委员会关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的方案》，营造十九大精神学习氛围，统筹规划校内十九大精神阵地建设，在第三次党委会中组织了十九大精神专题学习。三是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全校学习的重要内容，加强对十三个党总支的学习指导和检查，明确全校党员必须撰写十九大精神心得，使学习入脑入心。
2.针对“巡视期间，在学校区域内除行政楼有一电子横标外，其它地方均看不到关于学习宣传党的十九大精神的墙板报和宣传栏，校园内感受不到全面深入学习贯彻的氛围”问题的整改
一是高度重视党的十九大精神学习氛围营造工作。党委书记亲自抓，对十九大精神的校园文化建设做了统筹规划。二是加大阵地建设，营造宣传氛围。截止2018年5月，学校共投入26余万元建成十九大的宣传墙（展板）62面。标语悬挂12条，电子屏20余条。三是持续深入开展校内十九大精神宣讲，确保学习工作有组织、有落实、有痕迹，努力营造良好的学习宣讲氛围。
3.针对“校党委理论中心组于2017年11月3日由副书记领学了一次党的十九大文件，于11月30日才制定了学习贯彻的工作方案；所属18个基层党组织中，有5个党支部截止12月中旬没有组织党员学习领会党的十九大精神”问题的整改
一是不断完善制度，切实做到学有实效。修订党的十九大学习方案，明确学习要求、制定学习推进计划。二是加大督查力度，避免重安排、轻落实。学校十八个基层党组织分别制定了十九大学习方案、建立专项学习台账，学校纪委不定期深入党总支督查落实情况。三是学习多样。既有集中，又有自学，还有视频、讨论、征文等多形式。全校党员教师均有十九大精神学习笔记本，增强了学习的规范性和系统性。
4.针对“学校在2017年12月底前，没有组织学习传达《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委的实施意见等文件精神，经询问了解，以上文件学校机要部门没有收到”问题的整改
一是建立纪检监察部门监督工作办法，将组织学习中央、省、州重要文件纳入监督范围，对职能部门进行监督提醒。二是学校及时向德宏州委请求帮助，从州委借到《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件，组织学校中层干部集中进行传达学习。三是召开中层以上干部会议，集中学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《云南省委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《德宏州委贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》和《省委高校工委关于贯彻落实中央八项规定精神的实施方案》。四是根据中央、省、州和高校工委文件规定，结合学校实际制定了《德宏师范高等专科学校贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，编印中央八项规定精神学习手册，发至各部门组织教职工集中学习。五是加强学校制度“废改立”工作，修订了《德宏师范高等专科学校关于贯彻落实中央八项规定精神监督工作办法》，进一步加强学校贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，鼓励师生对学校贯彻落实中央八项规定精神成效进行监督。
5.针对“对习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的指示精神，中央和省级新闻媒体均作了报道，但校党委没有及时组织学习贯彻”问题的整改
一是将“四风”整治工作列入学校纪委制定的监督工作办法日常监督范围，加强对中央、省、州“四风”问题工作精神的宣传报道，确保行动上与上级部门一致。二是将习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的指示精神编入学习材料手册，下发各部门组织集中学习，学校纪委对学习情况进行监督检查。三是通过学校纪检微信公众号推送中央纪委、省纪委和州纪委关于“四风”新形式的文章，在学校纪委公告栏处及时更新全国关于违反“四风”问题的典型案例，让教职工熟悉新“四风”多种表现，鼓励师生员工参与到监督中来。四是加强对校内“四风”问题的督查工作，自3月以来，学校纪委开展了4次“四风”问题整治情况的监督检查工作，加强节假日监督。五是加强规章制度的宣传学习，结合省委组织部、德宏州政府《关于进一步严肃会议纪律的通知》，制定《德宏师专纪委关于进一步严肃会议纪律的实施办法》，结合贯彻落实八项规定精神工作要求，重点加强对会风、文风的监督检查。
6.针对“学校没有按照中央、省委要求制定党委理论中心组学习相关制度，中心组理论学习方式单一，存在传达上级文件照本宣科多，紧密联系实际研讨交流少，研究贯彻措施和学习成果运用不力等问题”问题的整改
一是完善理论中心组学习制度，修定《中共德宏师范高等专科学校委员会理论学习中心组学习制度》和《中共德宏师范高等专科学校委员会理论学习中心组2018年学习安排》。二是扩大参学人员范围、丰富学习方式。扩大参学人员范围，将民主党派人士纳入参学对象范围，要求全校师生学用结合为学校发展建言献策；提升发言质量，明确规定中心组学习交流必须结合各部门当前的工作实际进行分析研讨；严格学习制度，规定所有参学同志（包括领导班子）必须提交学习发言提纲；丰富学习形式，采用领学、政治学习测试、心得交流、讨论等多种形式组织学习。三是不断规范中心组台账的收集整理及会议记录内容。建立中心组学习专项台账，每次学习都做到有简报、有台账、有记录。
（二）关于“校党委贯彻执行全国全省高校思想政治工作会议精神措施不力，落实意识形态工作责任制不够到位，以上率下、示范引领作用发挥不好”的整改情况
7.针对“校党委对新形势下加强和改进高校思想政治工作重视不够，贯彻落实习近平总书记关于加强高校思想政治工作的重要讲话、全国全省高校思政工作会议精神不认真不扎实，没有及时进行专题研究部署和出台相关配套方案与措施。如校党委对教育部2017年8月31日印发的关于加强高校辅导员工作的文件一直未具体抓紧落实，文件也从未印发到二级系部，造成学校思政工作队伍建设滞后，按照专职辅导员师生比率1：200的要求，学校尚缺专职辅导员6人，且现有的都未专职，均兼有其他工作”问题的整改
一是制定了《德宏师范高等专科学校思想政治工作质量提升工程实施方案》《德宏师范高等专科学校关于贯彻落实思想政治理论课建设体系创新计划的实施方案》等配套方案。二是加强了文件精神学习宣传；校党委传达学习宣传了贯彻党的十九大精神相关文件精神、中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议精神和中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议；传达学习了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》文件精神、全省高校党建暨思想政治工作推进会会议精神、《习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》和《中共云南省委高校工委 中共云南省教育厅党组关于印发学习云南省教育系统学习贯彻落实党的十九大精神写好教育“奋进之笔”实施方案通知》等文件及相关会议精神，并研究部署相关工作。三是制定了《辅导员队伍整改方案》，优化校内班主任与辅导员结构，将职称评审等政策引入辅导员管理机制。四是2018年公开招聘19名非在编辅导员，现已完成笔试工作，即将开展面试，9月初全部到岗，完成“按照专职辅导员师生比例1：200的要求积极配备专职辅导员”的整改工作。
8.针对“校党委对意识形态工作极端重要性认识不足，履行意识形态工作主体责任担当不够，没有将此项工作纳入重要议程和党建目标的重要内容”问题的整改
一是完善配套制度。根据中央、省委2015年及2016年下发的意识形态文件精神制定了《中共德宏师范高等专科学校委员会关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，成立了由书记和校长任组长的意识形态工作领导小组。二是召开专题会议安排部署。召开了德宏师专2018年度意识形态工作部署大会，党委书记主持召开2场意识形态专题工作会议，对学校的意识形态工作开展全校大调研。三是完善意识形态的监督考核机制。校党委与27个二级部门（党总支）签订了意识形态工作目标责任书，将意识形态（含网络意识形态）工作纳入学校党建责任综合考核、业务综合考核及校领导班子考核的主要内容。四是党委高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入重要议程。制定了党委会政治理论学习制度，将政治理论学习作为意识形态工作的重要工作内容；制定了党委会学习审议重大事项计划，将意识形态工作纳入党委重大事项计划；完成了第一季度学校意识形态情况分析研判和半年总结；党委会听取、讨论通过学校师生宗教信仰调查、意识形态实施细则相关议题。
9.针对“2015年以来没有专题研究意识形态工作和制定配套文件及实施方案，没有与所属系部签订责任书，导致所属部门、单位对意识形态工作要抓什么、怎么抓不清楚”问题的整改
一是不断完善意识形态领域的制度文件。根据中央、省委2015年及2016年下发的意识形态文件精神制定了《中共德宏师范高等专科学校委员会关于落实意识形态工作责任制的实施方案》《中共德宏师范高等专科学校委员会网络意识形态工作责任制实施办法》《中共德宏师范高等专科学校委员会2018年宣传思想工作要点》，进一步修订了《中共德宏师范高等专科学校委员会关于培育和践行社会主义核心价值观的实施办法》《中共德宏师范高等专科学校委员会关于进一步加强舆情信息工作的实施办法》《德宏师范高等专科学校关于强化党委政治责任 进一步繁荣发展哲学社会科学 加强论坛、讲坛等管理的实施办法》等规章制度。二是加强对二级部门意识形态工作的培训指导。德宏师专意识形态工作部署大会上，与全校27个系（党总支）、部门签订了意识形态目标责任书，意识形态工作专题会议上，宣传部就意识形态工作的内容、方法开展了意识形态专题培训会。三是加强监督问责。指导二级部门落实意识形态工作责任，建立意识形态工作专项台账，建立意识形态整改落实周报制度，纪委办不定期对学校巡视整改中的意识形态工作落实完成情况进行抽查通报。
10.针对“意识形态阵地管理稀松，校园网络及新媒体均没有设预警监测系统，存在被动应对舆情状态”问题的整改
一是加强网络阵地监管。制定了《中共德宏师范高等专科学校委员会网络意识形态工作责任制实施办法》《德宏师范高等专科学校关于印发＜德宏师范高等专科学校2018年综治维稳（平安校园建设）工作要点＞》，加强对互联网的监管。二是通过文件制度加强对学校的QQ群、微信群等的管理。对各群内成员的聊天内容、面对谣言和渗透的处理办法做出明确规定。三是落实新媒体平台备案登记审批制度。完成全校微信平台的登记备案，制定新媒体平台申请备案制度，各二级部门建立各自的新媒体平台管理办法。四是落实互联网实名制。5月22日开始使用全校师生网络实名登记系统，加强学校对互联网使用的监管力度。五是购买并使用互联网预警监测系统。向新浪公司采购了网络舆情常态检测系统软件，对校园互联网舆情进行实时监控。
（三）关于“贯彻落实校党委领导下的校长负责制存在偏差，议事规则和协调事项不够规范，校党委会和校长办公会决策和运行机制不够顺畅”的整改情况
11.针对“学校2015年召开党委会12次，党政联席会11次，校长办公会仅1次；2016年召开党委会15次，党政联席会11次，校长办公会3次；2017年学校召开党委会21次，党政联席会7次，校长办公会6次。从会议次数和议题内容看，校党委把方向、定原则、议大事不够，对学校管党治党、立德树人、办学思路等事关全局性的重大问题研究不多，多数议题都是研究一般事务性工作”问题的整改
一是修订《坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》，进一步明确党委和校长的职责划分，突出党委领导，强化校长依法办学责任的落实。二是修订《德宏师专党委会议事规则》和《德宏师专校长办公会议事规则》，进一步细化党委会和校长办公会的议事范围，明确党委会对管党治党、立德树人、办学思路等事关全局性的重大问题的决策权，强化校长办公会聚焦主业，谋划落实具体办学举措的主体责任。三是修订《德宏师范高等专科学校关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，进一步细化、明确“三重一大”事项范围，完善“三重一大”决策分级目录，进一步理顺党委会、校长办公会和部门部务会议、系部党政联席会议的议事范围。
12.针对“党委会、党政联席会、校长办公会议事规则和决策程序不够健全规范，研究事项和职责权限不够明晰，决策与执行的关系尚未理顺，党委会议题事无巨细，未能集中精力议大事，存在“头发眉毛胡子一把抓“的现象”问题的整改
一是严格执行修订后的党委会、校长办公会议事规则，完善配套机制，制定了《德宏师范高等专科学校校级领导班子成员经常性沟通协调制度》，完善党委与行政分工配合，协调一致的工作机制，确保决策、执行的科学性、规范性。二是深入落实党委领导下的校长负责制，严格执行修订后的“三重一大”决策制度，规范会议议题申报程序，按“三重一大”决策分级目录严格上会议题审批，确保党委会集中精力议大事。三是理顺党委会和校长办公会的关系，形成了党内重大事项党委会决策，党委职能部门、下级党组织执行；学校全局性重大事项党委会决策，校长办公会执行；学校事务性重大事项校长办公会设计谋划，党委会审批执行的决策、执行工作流程。
13.针对“行政领导班子存在主动作为、尽心尽职抓好主业的力度不够等问题。一度出现‘党委种了行政的田，行政荒了自己的地’现象”问题的整改
一是认真执行党委领导下的校长负责制和“三重一大”决策制度，充分发挥校长办公会职能，保证行政班子尽心尽职抓好主业。二是建立党政班子周一例会制度，行政领导班子成员汇报分管工作推进情况和一周工作计划，推动班子成员主动作为，认真履职。三是召开了巡视整改专题民主生活会，行政领导班子成员认真开展批评与自我批评，全面查找履职过程中存在的问题，提出改进措施，确保班子成员压实工作责任，提高工作主动性。
二、关于“党的建设方面”的整改情况
（一）关于“学校党建基础工作仍较薄弱”的整改情况
14.针对“存在重业务、轻党务，重教学、轻育人，重行政后勤工作、轻思想政治建设的现象”问题的整改
一是根据省委、省委高校工委要求，结合实际，调整了学校2018年全面从严治党工作领导小组，统领全局，扎实推进学校全面从严治党工作的开展。二是制定并下发了党建工作要点、学校党支部规范化建设方案、“主题党日”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“政治生日”等活动实施方案，有效提升工作质量与效能。三是进一步规范了党务工作台账，召开基层党建现场推进会，为各党总支统一配备《总支会议记录本》《党支部工作手册》《三会一课记录本》。四是按照十有标准，完成党总支、党支部活动场所建设工作；同时为校党委组织部和13个党总支配备了1名专职组织员，进一步推进学校基层党建工作规范化、科学化、制度化。五是打造党总支党建品牌创建计划，积极申报创建德宏州基层党建示范点，建立学生党员学生宿舍示范岗，积极推进加大典型示范的培育力度，继续推进“德师微党建”党建工作微信号建设，打造党建工作“新亮点”。六是强化师德师风，坚持立德树人。将思想政治教育工作纳入教学评价体系，制定实施师德师风建设方案，在职称评审等方面实行师德师风一票否决制。七是丰富思想政治教育活动，坚持全方位育人。每月第一周举行全校升国旗爱国主义主题活动，校领导作主题讲话。各系部轮流组织每周升国旗活动，2018年上半年，组织学生开展了14次升国旗仪式。开展“不忘初心”演讲比赛，举行马克思主义真理力量学习交流会，组织全校党员、团学干部集体观看《厉害了，我的国》；微信公众平台阅读总量为109376次，开展青马工程2期，人数600人次，开展学生社团骨干培训1期，人数300人次，开展云岭青年大学习系列主题活动3次，开展主题征文3次。2018年3月雷锋活动日共有168人无偿献血，献血量62800毫升。
15.针对“校党委对党建主体责任担当不够，层层传导压力不足，班子成员“一岗双责”履职尽责主动性不强，对二级系部党建工作具体指导、检查督促不够”问题的整改
一是按照省委、省委高校工委的总体要求，进一步明确党委党建主体责任，结合我校实际完善《德宏师专党委委员联系党总支制度》，明确党建联系人目标任务书。二是制定《中共德宏师范高等专科学校委员会关于党委委员联系各党总支工作要求》，明确党委委员联系分工与工作要求，压实党委委员党建工作责任。三是2018年5月31日召开巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入剖析校党委班子成员在党建主体责任担当不够、“一岗双责”履职尽责主动性不强等方面存在的问题，通过整改，不断提升校党委班子及班子成员“一岗双责”履职尽责意识及能力。四是严格落实省州党风廉政建设要求，校党委班子成员必须参加部门党风廉政建设相关会议；推进党建述职及目标考核工作，进一步压实党建责任，落实全面从严治党要求，强化党建工作检查指导、跟踪问效力度。
16.针对“学校11个系部中，2017年至少有6个系的书记和主任没有按要求给学生上过专题思政课”问题的整改
一是学校党委认真分析问题原因，提出下一步整改措施，2018年5月向省委高校工委上报情况报告。二是结合学校实际制定系（部）党政正职上专题思政课制度，将意识形态及专题思政课纳入党建考核目标责任书内容，目前11个系部全部完成上半年书记和主任给学生上专题思政课21次（其中艺术系党总支书记兼系主任）的工作任务。三是监审处、巡察办、组织部等部门对责任系（部）党政正职上专题思政课工作进行了一次联合督查，强化跟踪问效。
17.针对“系部行政正职中有7人是非党人士，占系部正职的64％”问题的整改
一是学校党委认真分析产生问题原因，制定整改措施，向省委高校工委递交了整改情况报告。二是召开了一次系部党外正职干部统战座谈会，鼓励党外干部积极向党组织靠拢。三是在下一步系部整合过程中，将通过培养、轮岗等方式逐步提升系部行政领导党员比例。四是通过宣传培养教育，目前理工系3名非党干部中有一名副主任递交了入党申请书。
18.针对“2016年以来对基层党务干部从来未组织系统的党建业务培训，部分基层党组织作用虚化弱化”问题的整改
一是校党委组织了15次专题培训，其中9次涉及全体党员，4次专门针对党总支书记、党支部书记和专职组织员，旨在提升基层党务干部履职能力。二是校党委组织两批省外专题培训，组织党务工作者到井冈山接受专题培训教育一次；组织中层以上行政干部21名到延安接受专题培训教育一次，共计培训41人次。接受省委高校工委基层党务“送培进校”1次，培训党务工作者及师生党员600余人次；三是将每周三作为部门政治学习日，各党总支制定党员、干部职工培训教育计划，在自学和调研基础上保证每个季度不少于1次集体学习研讨。四是经德宏州委组织部同意，将德宏师专副处级以上党员干部纳入德宏州干部年度培训计划，德宏州委党校4、5月份两期集中培训32人。五是认真组织完成好省委高校工委安排的党务工作者培训12人次，所有副处级以上领导干部55人按规定参加了干部在线学习活动。
19.针对“所有系部均未配备专职组织员（党务工作者），支部设置不合理，18个党支部中，有17个支部的书记及委员均由普通党员担任，如：思政部的正副主任都不担任支部职务”问题的整改
一是积极整改，各部门推荐优秀党员同志担任专职组织员，校党委已为组织部和13个党总支配备了14名专职组织员并进行了业务培训。二是针对“有17个支部的书记及委员均由普通党员担任”的问题，校党委分析原因，提出整改意见，整情况报告向省委高校工委做了汇报。三是将副主任、学术带头人、高级职称等同志改选到支部书记或支委岗位，完成了问题整改工作。
20.针对“有11个系部党总支均只下设1个党支部，有7个支部的党员人数超过30人，且都没有划分设立党小组，造成集中开展活动难以保证，组织生活质量不高”问题的整改
一是将机关党总支四位党员同志调整到机关第四党支部，中文系党支部、思政部党支部、外语系党支部和社科系党支部成立两个党小组，理工系党支部和数学系党支部成立三个党小组。该项工作已完成整改，党支部党员人数不超过30人。二是针对“11个系部党总支均只下设1个党支部”的问题，校党委分析问题原因并制定整改措施，向省委高校工委上报了整改情况报告。
（二）关于“学校各级党组织思想政治引领不严不实，政治理论学习武装的氛围不浓，时事政治学习流于形式、尚未入脑入心”的整改情况
21.针对“巡视组在动员会上，对班子成员和党员干部进行了党的十九大精神的政治常识测试，答题正确率偏低，答不全、答错率占比98％。党中央在全党开展“两学一做”学习教育已近两年，党的十九大召开已数月，此次政治常识测试反映出党员干部平时疏于政治理论学习，校各级党组织思想政治引领未能落底落实落细”问题的整改
一是将十九大精神学习形成制度化、常态化。将十九大精神的学习要求纳入新修订的十九大学习方案。二是将十九大精神宣讲全覆盖、普及化。2018年全校通过逐层逐级组织十九大学习宣讲54场，实现了全校师生员工宣讲全覆盖，学校教师6人成为德宏州委十九大宣讲讲师团讲师，参与校外宣讲6场。三是十九大精神学习检查制度化、规范化。各党总支建立十九大精神学习台账，全体党员教师建立了十九大精神学习心得笔记；学校纪委和宣传部对全校13个党总支及16个部门开展了多次学习情况的监督检查。2018年第1次理论中心组学习上对所有参会领导干部进行了十九大精神学习测试，答题正确率有了较大提高；举办了十九大征文比赛，共收到师生文章42篇。四是建立全校二级部门每周政治理论学习制度。二级部门每周开展政治理论集中学习，学校纪委将学习情况纳入日常监督，各级部门建立专项学习台账。
（三）关于“贯彻执行《中国共产党发展党员细则》不够严格，党员发展工作重吸收轻教育培养，少数新发展的党员政治素质不过硬”的整改情况
22.针对“巡视组召开部分教师和学生新党员座谈会，参加座谈的14名同志普遍存在党员意识和对党的知识尚有模糊，对入党程序不太清楚等问题。从抽查25名预备党员档案资料看，有不少同志入党申请书、志愿书表述仍是前些年的时政内容，反映十八大以来党的理论制度实践创新的内容较少，与时代精神不相吻合，抄袭和网络上拼凑的痕迹较明显”问题的整改
一是校党委组织部制定并下发了《德宏师专党支部规范化建设实施方案》《德宏师专党建工作手册》，从严抓严党员发展工作。二是采用请进来走出去的方式，加强对党务工作者的培训，2018年投入60万元党建工作专项经费，加强对党务工作者党员干部的培训工作，进一步提升党务干部业务素质。二是制定并下发了“万名党员进党校”实施方案，深入开展党员培训工作，加强党员的党性教育，截至2018年6月1日，党员培训4场次，培训800余人次，井冈山、延安及上海浦东党校参加培训3场次，培训43人次。三是在高校工委“送培进校”基层党建党务培训活动的关心支持下，完成了对我校全体党务工作者及师生党员600余人次的党务培训工作，提升了党务工作者的业务能力。四是严格党员发展程序，加强对入党积极分子的培训，落实党建联系人工作职责，严格把好入党积极分子的政治理论关，对不加强政治理论学习，政治理论素质不达标，存在入党申请书不规范等行为及时叫停整改。
23.针对“2017年新发展的119名预备党员中，有的入党介绍人意见、支部大会决议等‘代写’现象，有的相关手续材料不完备、不规范，如：与入党申请人谈话、征求党内外群众意见记载缺失、政治审查结论没有按要求规范填写等”问题的整改
一是校党委加强对党员发展工作的指导，落实党建工作责任，对存在“代写”现象，有的相关手续材料不完备、不规范的党总支和党支部，负责人写出书面说明，制定整改措施。二是校党委组织部先后召开2次发展党员工作专题培训会，通过发展党员工作业务考试的方式加强党务工作者对发展党员工作流程的学习。三是进一步压实党总支、党支部党建工作责任，开展了1次党建工作现场推进会，对工作不负责出现严重违反党员发展程序，造成严重后果的相关责任人进行执纪问责。下一步将继续严格规范发展党员工作，杜绝“四代”问题发生。
三、关于“全面从严治党方面”的整改情况
（一）关于“校党委抓全面从严治党履职尽责有差距，‘两个责任’落实不够到位，纪委有效监督执纪问责中的能力水平亟待提升”的整改情况
24.针对“校党委在紧跟中央、省委决策部署，勇于担当责任，聚精会神抓管员治党方面履职尽职不够，近几年专题研究管党治党、党风廉政建设和反腐败工作较少，廉政风险防控机制不健全”问题的整改
一是制定《德宏师范高等专科学校党委会政治理论学习制度》，认真落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，将上级管党治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要文件和会议精神单独登记造册，纳入党委会议题专题传达学习，研究部署。2018年上半年，学校党委召开2次专题会议，研究部署党风廉政工作和党建工作。二是明确了每学期党委研究管党治党、党风廉政建设和反腐败工作时间表，探索党委会议事内容计划表制度和党委会学习制度，提前计划一定时期内党委会必须研究的重要内容，确保重点工作有研究、有部署、有落实。三是在2018年5月开展权利公开透明运行及廉政风险防控排查工作，要求各部门进一步修订廉政风险防控制度，完善廉政风险防控机制。
25.针对“党风廉政建设和反腐败工作仍停留在传达文件、口头强调、签订责任书等一般层面上，层层压实责任，真抓实干、动真碰硬不够。纪检监审部门聚焦主业主责、实现‘三转’不够到位，纪检监审干部均兼有教学任务或科研课题，由于精力分散，导致监督执纪问责业务不精，存在正确运用‘四种形态’不够积极主动、严肃认真，质量和效果不佳等问题”问题的整改
一是修订《德宏师范高等专科学校党委落实党风廉政建设主体责任实施办法》《德宏师范高等专科学校纪委履行党风廉政建设监督责任的实施办法》，全面落实“两个责任”。二是党委会议审议通过《德宏师专关于创建党风廉政建设示范点工作实施方案》，计划每年投入2万元在二级部门开展党风廉政建设示范点创建活动，促进二级部门党风廉政建设的主动性和创新性，通过创建示范点，带动其他部门党风廉政建设工作。三是加强党风廉政建设日常监督指导工作，通过《德宏师专谁分管谁谈话》《纪委委员联系协助党委委员工作实施办法》等工作制度的推进落实，层层压实责任，推动各级领导干部主动参与下级部门党风廉政建设工作研究，自觉履行“一岗双责”，加强对下级部门党风廉政建设工作的监督指导。四是进一步完善学校党风廉政建设检查考核工作实施办法。强化党风廉政建设检查考核“指挥棒”作用，实行党风廉政建设考核一票否决制度，对部门党风廉政建设推进不力，考核基本合格或不合格的部门党政负责人进行约谈，部门党政负责人年终考核不得评为优秀，部门综合考核不得评为优秀。五是制定了《德宏师范高等专科学校纪检监察部门“三转”工作实施办法》，明确规定纪委从直接参与，进一步完善事前报备、事中选择性监督、事后举报调查核实的工作机制。六是为保证纪检干部有足够的时间从事管理岗位主责工作，学校4月制定了新的绩效工资分配方案，按照规定，有教学工作的纪检干部每周上课不超过4课时。七是加强纪检干部业务培训。通过部门内部业务培训、干部自学、集中学习和外出培训，进一步提高纪检干部业务能力。
（二）关于“权力制约机制制度不健全，未能把权力的运行规范进制度的‘笼子’里，有的重点领域仍存在监管漏洞和廉政风险”的整改情况
26.针对“学校2017年在组织近7752万余元教学仪器设备政府采购中，相关系部自主吸收两家民企高管帮助搞‘一条龙’采购咨询服务，造成这两家企业从招标方案制定到招投标等都全程参与，并且中标2500余万元的项目，致使大额采购事项既违背相关法律政策规定，又有失政府采购‘公平竞争’原则，引起诸多质疑和隐患”问题的整改
一是认真对方案形成和招标采购过程进行了自查自纠。要求有7752万元专项采购项目的部门进行自查，写出本部门采购项目方案形成和采购过程的情况说明，综合各部门报告后形成学校采购问题整改工作的自查自纠报告。二是要求项目部门写出是否有利益链问题的承诺书。共有14个部门项目参与人员，签订承诺书。三是建章立制，用制度规范招标采购活动。修订了《德宏师范高等专科学校政府采购管理办法》，制定了《德宏师范高等专科学校自行采购管理办法》《德宏师范高等专科学校招标采购回避制度》《德宏师范高等专科学校招标采购方案管理制度》《德宏师范高等专科学校招标采购项目验收制度》。进一步加强方案管理、工作程序回避事项等规范管理。四是加强招标采购法律、法规、政策、规章制度的宣传。 加强集中宣传，召开招标采购工作巡视反馈问题及整改工作会议，集中学习宣传了2018年政府采购目录；国资处深入各部门宣传《中华人民共和国政府采购法》《财政部87号令—政府采购货物和服务招标投标管理办法》《云南省政府采购条例》；加大国资处网站对招标采购法律、法规、政策的公开宣传力度，加强单证材料、采购程序管理的宣传工作。五是针对采购问题成立专项整改工作领导小组，制定专项整改工作方案，对涉及的部门主要负责人进行约谈，进一步完善相关工作制度。六是进一步深入开展核查工作。目前学校党委将责成学校纪委对反馈问题进行初核，校纪委已完成初核工作，初核结果上报驻省教育厅纪检组，待驻省教育厅纪检组批示后，按照线索处置程序开展下一步工作。
27.针对“学校自主采购项目较多，有的自行采购项目，存在物资单、证不齐全，缺乏《合同》、《公物登记表》等，有的系部不按规定办理采购手续，而是先行采购后才去补办相关手续”问题的整改
一是制定工作制度。制定了《德宏师范高等专科学校采购档案管理制度》，用制度规范单证的健全性。二是加强招标采购工作的指导。加强对各部门招投标采购程序和材料的工作指导，进一步规范采购环节各项手续材料的审批工作。三是国资处对采购档案进行严格把关。确保审批程序合规、单证材料齐全。
（三）关于“学校执行纪律规矩不认真严格，对一些违纪违规的人和事存在‘宽松软’和‘轻查宽处’现象”的整改情况
28.针对“有的党政领导履行‘一岗双责’意识不强，牵头引领、压实责任缺乏主动性和责任心”问题的整改
一是通过民主生活会，班子成员建立工作责任清单，履行“一岗双责”，强化牵头引领意识。二是落实“谁分管谁谈话”制度，分管领导定期与分管部门、重点岗位人员进行提醒谈话，压实工作责任。三是制定《德宏师专党政班子成员联系基层制度》和《德宏师专校级领导随机调研制度》，强化学校班子成员与基层的工作联系要求，通过联系、调研，深入掌握基层工作情况和存在的问题，加强工作的领导、指导和监督，切实履行“一岗双责”。
29.针对“有的基层党组织政治功能弱化、虚化，造成支部战斗堡垒和党员先锋模范作用未充分发挥”问题的整改
一是制定了《德宏师专2018年党建工作重点任务分工》，与各党总支签订党建工作目标责任书，明确党建目标，压实党建责任，促进各级党员干部履职尽责。二是通过加强党总支和党支部的建设，完善议事规则，强化基层党组织的政治功能，同时通过创建一流党建、基层党建巩固年、不忘初心牢记使命、两学一做常态化制度化等活动，凸显党支部战斗堡垒作用。三是通过党支部书记、支委的改选，积极推进双培养双带头工作，积极发挥党员在教学科研、服务社会等方面的先锋带头作用。2018年一名党员成功申报了1项国家社科基金课题，开展了“关爱母亲河，党员在行动”、送科技下乡及十九大讲座下乡等志愿服务活动，参与师生5000多人次，积极发挥党员先锋模范作用。
30.针对“学校在校风校纪上正风肃纪、塑造良好师风师德方面抓得不严不实，有的单位负责人存有“老好人”思想，对所辖干部和教职工的日常教育监督管理仍存在“宽松软”现象，导致有的在项目招投标中徇私舞弊、有的剽窃和抄袭他人学术成果、有的违反生活纪律等违纪违规案件时有发生”问题的整改
一是制定了德宏师专师德师风建设制度，严格执行教学事故处理管理办法及学术道德管理制度，强化为人师表，立德树人。在职称评审、职务晋升等方面严格实行师德师风一票否决制。二是制定并下发学校考勤管理办法，通过完善绩效工资管理办法、制定职称评审办法等来严格学校教职工考勤管理。三是强化执纪问责力度，避免老好人心理，对项目招投标中徇私舞弊、剽窃和抄袭他人学术成果等违规违纪行为，严格责任追究。四是调整不符合思政课教学工作的教师岗位，同时选调优秀教师充实思政部。将思政部受到处分的教师、不适合思政教学工作的教师调整到其他部门岗位，一名专业不适合教学要求的教师不在思政部排课，选调一名专业符合思政部教学工作要求的教授到思政部上课，进一步加强思政部师资队伍建设。
31.针对“学校对已经发生的违纪违规案件，存在查处态度不够坚决认真，‘息事宁人’，通报范围狭窄，震慑力不强等问题”问题的整改
一是修订《德宏师专纪委学习常态化工作制度》，将纪检干部对党纪党规、《监察法》和《事业单位工作人员处分暂行规定》的学习纳入到日常学习，提高纪检干部执纪能力。二是将加强对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《云南省纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》等四项制度的学习，严格按照规定程序开展执纪问责工作。三是主动接受上级纪委的监督指导。纪委在案件审查和案件审理中，严格执行“两报告”工作，即向校党委报告的同时，主动向上级纪委报告，加强案件查处工作得到上级纪委的监督和指导，防止出现执纪“宽松软”问题。四是加大违纪案件的通报范围。除了通过OA办公系统传各部门进行通报外，学校纪委制作了面向全校公开的公告栏，加大违纪案件的通报力度和通报范围，将查处的违纪违规案件作为全校警示教育的典型案例，达到以案明纪的教育目的。五是积极参与上级纪委开展的典型案例报送工作。将学校违纪违规案件，编写成典型案例，向上级纪委报送，进一步扩大学校违纪违规案件社会教育影响。
（四）关于“贯彻执行中央八项规定精神缺乏思想和行动自觉，对存在的‘四风’问题自查自纠不及时，整改不够坚决有力”的整改情况
32.针对“学校仍于2013年至2015年，以奖励性绩效工资名义向中层以上干部、特岗人员违规发放电话补助费问题”问题的整改
一是吸取教训，科学决策。通过清退、接受上级纪委调查核实和监督，学校党政班子成员和职能部门负责人都认真反思，吸取经验教训，今后班子决策时，充分征求各参会人员意见，慎重决策。二是加强监督，防止反弹。纪委加强对学校绩效工作分配方案制定和执行的监督，防止类似违反规定的绩效项目再次出现，学校报账系统单独为纪检部门增加一个监督入口，纪检部门可以随时入网监督检查。三是加强“三重一大”报备工作。学校纪委将涉及学校绩效工作方案的内容列入“三重一大”报备范围，及时向州纪委派驻州教育局纪检组进行报备，接受纪检组的监督。四是增强绩效工资方案内容的公开透明度和合规性审核。加强绩效工资方案制定到决策过程的公开透明度，制定过程中，学校纪委、计财处、法律顾问等共同参与对绩效工资方案内容进行合规性审核把关。五是加强纪检干部、绩效办工作人员的政策法规学习，加大全校教职工政策法规意识的宣传，避免再次出现不熟悉政策法规而导致违规发放津补贴行为。六是主动排查。纪委对各部门各类费用发放情况进行摸底排查，加强对学校经费发放情况的监督。
33.针对“有的党员领导干部长期违规领取入党培训班课时费，直到巡视组进驻前夕才予以清退”问题的整改
一是修订学校绩效工资分配方案，抓好源头防范控制。新修订的绩效工资分配方案规定了学校班子成员不再领取任何课酬，今后学校班子成员在入党培训班授课不领取任何课酬。二是党课教学安排工作交思政部按日常教学工作进行组织。思政部根据课程内容合理安排专业教师上课，党课纳入学校教学工作范围。三是加强纪委对各职能部门主体责任和部门监督责任的监督检查。督促职能部门建立和完善相关工作制度，对规章制度执行情况的进行监督。四是纪检部门定期抽查学校财务报销凭证，加强校领导领取绩效方案规定以外费用的监督。五是定期开展学校各项费用发放的清理工作。一经发现违反规定取酬的，及时责令清退。
34.针对“2014年至2016年期间，学校违规用行政经费为职工缴纳应由个人承担的医疗互助金，将预付外籍教师工资存入对外交流处个人公务卡内进行转发，于2017年9月组织整改清转完毕”问题的整改
一是加强学校资金流向的监督。凡是绩效工资方案外的支出，学校纪委都要重点监督资金流向的合规性，对无法核实合规性的资金，要求使用部门提供相关政策依据，做出书面说明。二是坚持开展学校资金审计工作。2018年6月聘请德宏州求实会计师事务所，对学校经费使用情况进行审计，加强大额资金流向管理、大额专项资金预决算管理，今年重点对学校扶贫资金、工会资金进行专项审计，确保绩效工资方案外的资金使用安全。三是规范资金管理的监督工作。定期对学校资金使用和管理进行抽查监督，开展“小金库”专项监督检查，确保学校资金使用合理合规。四是学校纪委认真开展每月财务督查活动。按照驻省教育厅纪检组工作要求，校纪委每个月到计财部门抽查监督学校财务工作情况，通过抽查，及时发现问题，督促财务部门加强财务管理，增强财务风险防控能力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0692－3028284，邮政信箱：德宏州芒市镇拉怀村德宏师专新校区德宏师专纪委办，邮政编码678400；电子信箱：jjsc＠dhtc.edu.cn。