为认真贯彻落实中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在云南调研讲话精神,推进监察工作向基层、村居延伸,西双版纳州纪委、监委从学习、部署、调研、落实四个方面加强研究,积极探索将监察职能延伸到基层的方式方法,确保监察全覆盖。
加强学习,找准法律依据。州纪委理论中心组专题学习《宪法修正案》《监察法》,逐条研读《<中华人民共和国监察法>释义》对相关条款的解释,在法律框架下研究思考问题,找准由州、县两级监察委向基层派出监察机构的法律依据。对法律作出明确规定的,按照法律规定提出实施意见;对于法律没有作出具体说明的,在法律范围内加强探索,结合现有的体制机制,以更加灵活的方式解决。
加强部署,压实工作责任。召开州纪委常委会、书记专题会、县市纪委书记(监委主任)专题会,强调推进监察职能向基层延伸的重要性,统一思想认识,压实工作责任。认真学习先行先试地区的经验做法,听取县(市)纪委、监委对推进国家监察职能向基层延伸的初步意见,探讨试点地区做法在我州的可行性。查找监察工作可能存在的“空白点”,分析推进过程中可能存在的困难和问题,对州委州政府派出机构、农场改革等特殊情况进行具体分析,结合实际提出解决方案。
加强调研,摸清基层情况。对乡镇纪委及村务监督委员会职能发挥、履职情况、体制机制、存在的问题等方面进行调研,找准影响基层纪检监察组织发挥职能的“症结”,分析研究将监察职能与乡镇纪委、村监委工作相结合的方法措施,为推进监察职能向基层延伸做好准备。
加强落实,起草实施意见。在充分调研的基础上,采取同步推进的方式,研究制定推进监察职能向基层延伸的实施意见。县市纪委、监委结合各自实际起草本级实施方案,州纪委、监委根据前期调研情况,同步起草州级指导意见,县市上报后再作统一调整,高效、快速地拿出符合我州实际的具体方案。(付蔷)