根据省委统一部署,2017年7月12日至9月12日,省委第一巡视组对昆明滇池度假区党工委开展了巡视。2017年11月30日,省委巡视组向昆明滇池度假区党工委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况通报如下。
一、党的领导方面
(一)关于“度假区政治敏锐性不强,肃清仇和余毒影响不够坚决有力,党的领导弱化,党工委把关定向的政治功能作用发挥不够”的整改情况。一是坚决肃清余毒影响。党工委进一步提高政治站位,统一思想认识,继续深入查找问题、深挖根源,肃清余毒、剔除影响。同时,认真吸取白恩培、仇和等严重违纪违法案件教训,切实从思想、政治、组织、纪律和作风方面,坚决彻底肃清余毒影响。二是切实强化党工委的领导。制定了党工委2017年听取研究各方面工作计划,定期听取基层组织建设、社会稳定、宣传思想、党风廉政建设和反腐败等方面的工作。研究制定《关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》,引导各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识”。三是及时修订工委议事规则。对党工委议事规则进行了修订,将“三重一大”事项主要内容由原来的7项增加到16项,加强对“三重一大”事项的集中研究和审核把关。把听取经济工作汇报纳入党工委定期、不定期研究的议题当中,着力加强对经济工作的领导。
(二)关于“党工委政治站位不高,“四个意识”不够强,学习领会贯彻中央和省委精神不够积极主动”的整改情况。一是落实好学习补课。先后召开党工委会、理论学习中心组学习会,专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,研究制定学习贯彻方案,自觉做到用理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是组织好宣讲培训。成立宣讲团和4个流动党校,制定集中轮训计划,送理论宣传进企业、进机关、进校园、进社区,及时将党的创新理论成果传达到每一个党员干部。
二、党的建设方面
(一)关于“党的建设和思想政治工作依然薄弱,存在重业务、轻党务,重经济指标、轻思想政治建设”的整改情况。一是层层压实主体责任。制定抓基层党建清单,党工委班子成员分别深入分管部门及联系社区检查党建60余次,重点抓好11个方面问题的整改。武斌同志对6个直属党组织、17个社区进行了全覆盖调研;带头对年初书记抓党建工作7个方面、32项具体工作再督促、再落实、再发力,进一步明确责任,传导压力。2017年,完成14个软弱涣散党组织整顿、17个基层党组织按期换届,打造了3个市级党建示范点、4个市级示范党支部。二是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,党支部每月安排1天作为党员活动日;每季度至少召开1次党员大会,支委会、党小组会每月至少召开1次,每半年上1次党课,党员领导干部和机关党组织书记每年至少为党员干部讲1次党课;每年召开1次组织生活会,开展1次民主评议党员工作。对书记不是由部门主要领导担任的机关党支部,按规定进行了改选。
(二)关于“党工委对干部职工政治理论学习重视不够,引领指导作用发挥不明显”的整改情况。一是坚持领导带头。从党工委班子成员带头,把认真学习贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务,学在前、做在前,当好学习的践行者、示范者。2017年组织党工委理论学习中心组集中学习8次,班子成员讲党课10次。二是抓好学习培训。制定印发度假区党工委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知,通过集中学习、宣传宣讲等形式,增强学习的自觉性、坚定性、持续性。同时,采取 “三会一课”等多种方式,推动“两学一做”学习教育取得实实在在的效果。
(三)关于“贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够认真扎实,选人用人机制不畅,干部干事创业积极性有待加强”的整改情况。党工委进一步加强对干部选拔任用政策规定的学习,对干部动议、推荐考察、研究决定等各个环节从严把关,确保干部选用工作程序规范。2017年,结合实际,采取公开招聘、选聘等方式,严格按程序规定,公开透明地组织补充了40名工作人员。同时,按照人岗相适原则,初步拟定了2018年干部选聘及轮岗交流计划,加大干部交流力度,激发干部干事创业激情。
三、全面从严治党方面
(一)关于“党工委抓全面从严治党存在“宽松软”现象,班子成员履行“一岗双责”不到位、担当精神不够”的整改情况。一是严格落实“一岗双责”。党政主要领导带头落实主体责任,再次与班子其他成员进行谈话,督促加强对分管部门党员干部思想政治教育和监督管理;结合年度检查考核,班子成员与分管部门主要负责人进行了1轮普遍谈话,研究制定整改措施、推进落实。2017年12月,由党工委委员带头,组成7个检查组,对全区29个责任部门年度落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。二是进一步健全完善规章制度。严格落实“三重一大”决策制度,将重大建设项目、重大投资安排、重大国有资产处置纳入“三重一大”决策范围,由党工委集体研究决定。同时,严格落实《度假区区属企业国有资产处置审批制度》、《度假区企业国有资产管理办法》等相关规定,建立制度笼子,规范权力运行。
(二)关于“纪工委主业主责不聚焦,落实监督责任不到位,在实现“三转”,严格执纪监督问责方面缺乏责任担当”的整改情况。一是聚焦主业主责。党工委着力加强对纪工委的领导和指导,将不属于纪检监察主责主业的工作逐步剥离归位,确保纪工委书记主要精力聚焦主业主责,纪检监察机构职能职责回归本位。二是加强自身建设。纪工委在认真学习党的十九大精神、中央和省、市纪委全会精神的基础上,通过教育培训、集训轮训、实践锻炼等方式,不断加强自身锻炼培养,提升业务素质。三是强化监督执纪。坚持以信访、巡察为依托,扩大拓展案源渠道,加大发现违纪违法问题线索力度,及时按要求进行梳理排查。开展专项纪律检查,对招商引资、项目建设、资产处置等方面执行纪律规定情况进行检查,督促整改并健全完善制度机制。
(三)关于“执行中央八项规定精神不够坚决,‘四风’问题仍屡禁不止”的整改情况。一是规范财经纪律。健全完善差旅费管理、财务管理、公务接待等制度文件,用制度堵塞漏洞、严格财务审批。对不符合政策规定的经费支出已全部清退入账。二是改进会风文风。研究制定度假区党工委贯彻落实中央八项规定精神实施办法,进一步改进会风,精简文件简报。2017年第4季度,各类文件数量同比下降22.8%;全区性会议,时间由1天压缩至半天,其他专项会议,时间由半天压缩至不超过2小时。三是提振干部精气神。严格执行领导干部直接联系群众制度,班子成员直接挂钩联系社区、企业并带头开展对口帮扶,主动对接服务企业,密切联系群众。制定激励干部改革创新干事创业防错、纠错、容错免责的办法措施,激发和促进全区干部履职尽责。同时,通过状态考核、现场督查、明察暗访等方式,推动纪律作风和各项要求落到实处。
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