根据省委统一部署，2017年7月11日至9月11日，省委第一巡视组对昆明高新区党工委进行了巡视。2017年11月27日，省委巡视组向高新区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“政治站位不高，政治功能作用发挥不明显”等问题的整改情况。一是强化理论学习。在高新区党工委理论学习中心组、党工委会、党政联席会上多次开展政治理论学习，学习党的十九大精神、十九届二中全会精神、习近平总书记关于作风建设指示精神、习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的讲话精神、省委书记陈豪在2017年省委理论学习中心组第七次集中学习时的讲话精神、市委十一届三次、四次全会精神等。召开党工委理论中心组2018年第一次学习，深入学习党的十九大精神，特别是围绕“党是领导一切的”进行重点学习，开展深入研讨。通过学习，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是制定下发《强化党工委理论中心组学习实施办法》，坚持以制度建设为根本，以问题为导向，从严治学，注重实效。三是组建以党工委、管委会领导班子成员为队长的党的十九大精神宣讲队，到机关、企业、社区、学校进行宣讲。四是按照省、市关于开好中央第十一巡视组巡视整改专题民主生活会的要求部署，从严从实开好巡视整改专题民主生活会，班子成员结合思想和工作实际，认真进行党性分析，深入开展批评和自我批评。五是不断加强意识形态工作，确保牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权，务实抓好意识形态工作健康稳步推进，抓宣传强引导，把控好意识形态阵地存在的风险点。六是强化决策能力，举办高新区招商引资途径和方法创新等专题讲座。七是深化体制机制改革，引入KPI关键绩效指标考核模式，取消大部制，着手制定《昆明高新技术产业开发区实体化管理2018年机构调整设置方案》，建立健全精简高效、充满活力的园区管理模式。
（二）关于“一度时期个人随意决定‘三重一大’事项”等问题的整改情况。一是修订《昆明高新区“三重一大”事项集体决策制度》。二是修订下发《关于贯彻落实党工委、管委会重大决策部署所涉工作任务的规定》。三是修订下发《中共昆明高新区工委会议制度》《昆明高新区党政联席会议制度》，进一步完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策机制。四是坚持应统尽统，真实统计。做好2017年度经济指标考核、2018年“开门红”统计工作。建立经发、税务、国土、住建等部门共同参与的信息交换机制，强化第三方数据收集及整理，邀请专家对区内企业进行培训，加强企业协助管理部门做好决策支持、数据分析、风险识别、欠税追缴，同时强化执法监督。
（三）关于“一度时期，在招商引资、工程项目、资产处置、资金管理等重点领域，法规政策制度不健全”等问题的整改情况。一是开展2017年度各级各部门岗位廉政风险防控相关工作，紧盯重点领域廉政风险防控、对职权进行再梳理、对风险等级进行再评定，对风险防控措施进行再制定，登记个人岗位廉政风险条目，梳理部门（单位）职权目录，要求从事重要岗位的个人对廉政风险作出防控承诺，切实完善我区权力运行监督机制，提高岗位风险防控工作成效。二是出台《高新区预算绩效管理暂行办法》，加强财政资金事前、事中、事后的绩效管理，进一步规范财政支出、提高财政资金使用效益。三是组织党员领导干部到云南省第三女子监狱开展预防职务犯罪警示教育活动，引导党员领导干部进一步树立正确的权力观。
（四）关于“中心组学习聚焦‘政治理论’主题不够，有时以审议其他工作议题来代替‘中心组’学习”等问题的整改情况。一是高新区党工委理论学习中心组、党工委会议学习突出“政治理论”主题，精心组织，严格要求，确保参学人员、学习次数和学习效果。二是按规定次数组织开展理论学习中心组集中学习。拟定2018年理论学习中心组学习计划。三是理论中心组学习均认真进行会前准备，会上充分讨论，会后材料归档。四是班子成员积极参加上级党委组织的理论学习。
（五）关于“落实管党治党政治责任不严不实不细”等问题的整改情况。一是完成2017年度党风廉政建设责任制考核，解决当前党风廉政工作中存在的问题。二是修订《党风廉政责任制考核办法》。三是拟定《党工委、管委会分管领导对所负责的部门主要负责人进行提醒谈话工作方案》。四是召开党建工作会和党风廉政建设工作会，部署2018年党建和党风廉政建设工作。五是按要求向市委上报2017年抓党建工作情况和2017年度市委对我区党建工作提出问题整改的落实情况，对全面从严治党工作进行认真梳理和整改。六是严格落实书记抓党建责任制，拟定《2018年抓党建工作责任书》，层层签订落实。七是开展2017年基层党（工）委书记抓党建述职考核工作，坚持问题导向，提出下一步基层党（工）委整改措施。
二、党的建设方面
（一）关于“在党建工作方面尽责履职不够，主体责任担当不到位”等问题的整改情况。一是继续落实《昆明高新区全面推行“党建＋X”工作实施方案》，从11个方面持续推进党建工作。二是严格落实党建工作例会制度，召开党建工作例会，对全区党建工作进行专题研究。三是针对有的社区群体性上访情况，高新区党工委、管委会主要领导亲自挂帅，带领工作组深入一线蹲点调查，帮助群众解决合理诉求。
（二）关于“民主生活会质量不高”“党政领导班子存在重业务、轻党务现象”等问题的整改情况。一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开2017年度党工委班子民主生活会，严格按要求严肃认真开展批评和自我批评，对有的班子成员在党建工作方面履职不到位情况进行深入剖析。二是食品药品监管局、质监局等部门修订“党政同责、一岗双责”制度。三是在党工委会、党政联席会上听取安全生产、综治维稳、消防安全、食品药品监管、扶贫等工作汇报，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制落实。
（三）关于“机关党建工作不够规范”等问题的整改情况。一是完成机关党支部换届。二是对没有开展“两学一做”专题组织生活会、没有开展相互批评、没有开展民主评议党员的基层党组织负责人进行约谈。三是下发《中共昆明高新区工作委员会关于规范党员领导干部参加党的组织生活的通知》，严格落实双重组织生活会制度，要求党工委领导班子成员除以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会外，还要参加至少一个其他基层党组织的组织生活会，同时明确6位党工委委员对6个基层党（工）委进行联系指导。四是严格落实讲党课制度，党工委、管委会主要领导积极带头到基层讲党课。五是机关党委召开机关支部落实党建主体责任推进全面从严治党专题会，高新区党工委主要负责人就深入学习党的十九大精神、全面理解新时期党的建设伟大工程、党是领导一切的、全面从严治党等专题进行讲授，对落实机关党建责任制进行强调。
（四）关于“非公经济党建工作较为薄弱”等问题的整改情况。一是在高新区党工委的领导下，非公党委完成换届，选举产生新一届非公党委委员。二是完成10个软弱涣散非公党组织的整顿提升。三是召开非公党建专题会议，就做好打造提升楼宇党建、生物医药大健康产业党组织、火炬工程党建创新项目等重点工作进行部署。四是组成6个非公党建工作指导组，对已建“两新”组织党组织进行跟踪指导服务，公开选聘7名非公党建专干，充实非公党建工作力量。五是在非公企业中开办5个流动党校，聘请省、市、区讲师团队定期讲党课。
（五）关于“党工委对干部职工政治理论学习重视不够”问题的整改情况。一是拟定《2018年全区干部和党员培训计划》。二是完成“云岭先锋”手机APP在机关党员干部中的推广使用，积极参与昆明市“云岭先锋”手机APP推广运用试点工作，参与昆明市推进网上党支部建设工作，结合实际探索实践网上学习、在线交流等活动。三是组建高新区“两学一做”学习教育8个读书小组，由党工委班子成员担任读书小组组长，带领各小组成员通过读书学习，深化“两学一做”学习教育。四是组织全区机关、街道、社区、“两新”党组织书记和社区第一书记等170名学员到昆明市委党校参加“万名党员进党校”学习培训。五是抓实干部职工学习，在理论中心组、党工委会和党政联席会开展学习时，均把学习范围扩大到各部门主要负责人。组织机关干部职工开展“每周读报学习半小时，每季度撰写心得体会”工作。
（六）关于“用人视野不宽，干部交流不畅的”等问题的整改情况。一是加大干部调整使用力度。二是加强基层工作力量，交流9人到马金铺街道工作。三是建立职工职业发展通道，完成主办职级认证75人，正在开展高级主管、主管的竞聘工作。四是开展干部选拔任用工作专项检查，正在拟定《昆明高新区非领导职务干部管理办法》和《昆明高新区干部交流办法》。五是严格落实干部个人重大事项报告制度，完成2017年度领导个人重大事项报告。六是拟定《昆明高新区关于创建科技创新人才试验区的实施意见（试行）》《昆明高新区关于“瞪羚人才”计划引育实施办法》《昆明高新区“瞪羚人才”服务“绿色通道”管理办法（试行）》《昆明高新区博士后管理（试行）办法》《昆明高新技术产业开发区高层次人才津贴发放管理办法》《关于加强人才公寓管理的补充规定》。七是制定并推动落实《昆明高新区名校名师名长“三名”工程实施方案》。
三、全面从严治党方面
（一）关于“抓反腐倡廉建设与经济业务工作不够紧密”等问题的整改情况。一是制定《昆明高新区关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》《中共昆明高新区工委巡察工作实施办法（试行）》《昆明高新区被巡察党组织配合巡察工作规定（试行）》。二是分两轮对住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、孵化器管理中心、国资公司4个单位进行巡察。三是拟定《高新区重点领域责任追究制度（试行）》。四是在党风廉政宣教中强化日常教育监督。五是按程序报批成立行政审批局，重点加强行政审批网上服务，精简办事流程，有效管控风险点。
（二）关于“政商关系不清”等问题的整改情况。一是党政联席会集体学习省委办公厅、省政府办公厅《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，要求树立亲商、爱商、重商意识，积极为企业排忧解难，严格执行政商交往中“八个严禁”负面清单。二是拟定《昆明高新区构建“亲”“清”新型政商关系实施意见》。三是切实加强对企业家的培育引导。
（三）关于“落实监督责任不到位”等问题的整改情况。一是正在拟定《党工委管委会领导谈心谈话制度》《昆明高新区关于落实全面从严治党主体责任运用监督执纪第一种形态的暂行办法》《关于加强昆明高新区纪检监察干部学习培训的工作方案》。二是对违纪违法的党员和工作人员进行党纪立案，针对有的社区群体上访情况，对涉及到的机关、办事处、社区、村民小组干部进行问责；认真开展项目资金审计，进一步保障资金的效益发挥。
（四）关于“贯彻落实中央八项规定精神不够坚决有力”等问题的整改情况。一是把“四风”问题列入巡察工作重点。二是在领导班子民主生活会上，班子成员对照中央八项规定和“四风”问题进行深入细致的自检自查。三是拟定公务接待管理实施细则、进一步规范会议制度、优化提升党政机关办文效率等工作制度。四是严格“三公”经费开支，做到严格管理、规范使用，2017年“三公”经费支出较2016年减少。五是坚持严格公车管理，节约车辆开支，严禁公车私用，节假日封存公车。六是开展重大节日期间作风纪律检查。七是严格执行《党政机关办公用房管理办法》各项规定，在办公大楼搬迁工作中继续严控办公面积。八是按要求完成党内法规和规范性文件清理工作。
（五）关于“领导班子改革创新意识不强”等问题的整改情况。一是制定并推动落实《昆明高新区小中型科技企业项目扶持管理办法》。二是制定《关于激励干部改革创新干事创业容错防错纠错办法》《昆明高新区创新发展稳增长10条》《昆明高新区促进金属新材料产业优惠政策》《昆明高新区关于激励生产性服务业提升发展的政策清单》《昆明高新区促进生物医药和大健康产业发展激励政策》《昆明高新区招商引资重点项目推进管理办法》《昆明高新区招商引资用地项目落地流程标准》《昆明高新区管委会政府购买与行政审批相关的中介服务实施办法》等。三是下一步将在新型社区基层治理改革、农业供给侧结构性改革、安全生产改革创新、促进重点产业发展、农村住宅建设管理办法、现场一站式服务等方面制定相关实施方案或办法。
（六）关于“深入一线为企业服务、帮助解决实际问题不够”等问题的整改情况。一是强化党工委、管委会领导联系重点项目工作，深入企业一线，帮助解决实际问题。二是建立高新区解决群众诉求中心和工作平台，实现高新区纪检监察、政法、信访三级联动，着力打通服务群众“最后一公里”。三是改建提升马金铺为民服务中心建设。四是组织党工委班子成员带队，深入企业广泛听取对领导班子建设和服务企业的意见。五是继续深入落实高新区“2．5项”行政审批和“容缺后补”制度，切实为项目落地、企业进区做好全方位服务。
（七）关于“少数机关科室和下属单位工作纪律松弛”等问题的整改情况。一是继续运用好党风政风信息化监督平台，将机关办公计算机纳入效能监督范围，通过实时监管，数据建模，统一分析，风险预警实现有效监督。二是严格执行外出报告、请销假制度。三是举办“我的中国梦‘两学一做’”主题朗诵比赛，进一步提振干部队伍精气神。四是窗口单位举办“微笑于心、礼仪于身”服务培训，打造为民服务文明窗口。
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