“腐败是全球挑战,将产生长期影响,包括破坏国家的法律体系。腐败还威胁经济增长,妨碍一国的当地和外国投资。我们重申致力于根据《联合国反腐败公约》第四章内容开展国际合作,为此致力于在金砖国家反腐败工作组框架下加强国际合作……”
2018年7月25日至27日,金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰内斯堡举行。与会领导人就加强反腐败国际合作达成重要共识并写入《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》第四部分“推动金砖国家关于全球经济复苏、全球经济金融治理机构改革,以及第四次工业革命的伙伴关系”。
“光明前进一分,黑暗便后退一分。”当前腐败犯罪向着跨国性、有组织、智能化的方向发展,跨国洗钱和转移赃款、腐败分子潜逃出境等问题突出。深化反腐败国际合作,符合各国和各国人民的共同利益。作为金砖国家(BRICS)的成员国,我国与巴西、俄罗斯、印度、南非都是重要的新兴国家。打击腐败,营造公平公正、风清气正的发展环境,是金砖各国共同面临的紧迫任务。从2014年7月巴西福塔莱萨、2015年7月俄罗斯乌法、2016年10月印度果阿、2017年9月中国厦门到2018年7月南非约翰内斯堡,金砖国家领导人会晤已连续五年将反腐败国际合作写入宣言,表明金砖各国反腐败国际合作的深度和广度进一步拓展,体现了开放、包容、合作、共赢精神。金砖国家共织反腐败“天罗地网”,并呼吁国际社会拒绝为腐败人员和资产提供“避罪天堂”,意味着留给腐败分子“闪转腾挪”的空间必将愈来愈窄、愈来愈小。
中国作为金砖国家的重要成员,积极推动金砖国家反腐败国际合作。党的十八大以来,面对治理腐败这个世界性命题,以习近平同志为核心的党中央坚定不移反对腐败,使我们党和国家占据了国际道义制高点。同时,秉持主动开放、合作共赢理念,契合国内工作需要,顺应各国对国际反腐败秩序思变的大势,加强战略谋划,主动设置反腐败国际合作议题,积极搭建国际交流合作平台,为推动构建国际反腐败合作新机制贡献了中国智慧、提供了中国方案,并得到国际社会特别是金砖国家的积极响应、广泛参与,合作网络越织越密。在中国的提议和推动下,金砖国家致力于反腐败合作机制的建设。金砖国家领导人在第七次会晤时发表的《乌法宣言》,决定成立金砖国家反腐败合作工作组;第八次领导人会晤发表的《果阿宣言》支持建设金砖国家反腐败工作组机制。自2016年工作组正式成立以来,每年举行2-3次工作组会议,凝聚反腐败成果向领导人会晤汇报。中国在工作组框架下的合作中发挥着主导作用,将反腐败追逃追赃合作作为重点。促进反腐败信息交流和经验分享对增进金砖国家相互理解和反腐败合作至关重要。第九次领导人会晤发表的《厦门宣言》重申致力于加强对话与经验交流,支持通过金砖国家反腐败工作组机制加强国际反腐败合作和追逃追赃工作。为落实厦门会晤成果,中国引导工作组通过多种形式开展信息交流和成果分享,取得良好效果。
携手前行、应对挑战,交流密切、经验互补,深化反腐共识、合作形式多元……金砖国家合作机制在倡导和引领国际反腐败新秩序建立的道路上迈出坚实步伐、取得显著成效,为深化反腐败全球治理作出了重要贡献。“天下大势,以渐而成;天下之事,以积而固。”将反腐败国际合作这张“天罗地网”织得更密仍面临很多挑战和难题,构建国际反腐败新秩序也不可能一蹴而就。面对腐败这个共同的敌人,要在金砖国家框架内,加快将政治共识转化为务实合作成果,进一步加强反腐败国际合作政策、机制和制度方面的协调,持续深化反腐执法、追逃追赃以及其他涉及反腐败的刑事和非刑事合作,共同推动反腐败国际合作和追逃追赃工作向纵深发展。(陈治治)